PPP模式下保障性住房風險分擔研究.pdf

1、面對日趨緊張的住房供求矛盾，保障中低收入家庭“住有所居”已成為政府相關部門的首要任務。但是由于政府資金緊缺，以及缺乏專業(yè)的項目開發(fā)及運營經(jīng)驗。作為一種私有資本的融資方式和公共部門與私營機構(gòu)合作的建設模式將PPP模式，引入到保障性住房項目已成為一種可行選擇，與傳統(tǒng)模式相比，PPP模式被視為一種更具社會效益的建設方式。
　　PPP模式能解決政府發(fā)展保障性住房資金不足的瓶頸，通過市場機制可以更加靈活地運作，對社會資源進行優(yōu)化配置。本文以

2、保障房PPP模式為研究對象，重點探討了保障房PPP項目的風險識別和風險分擔問題。
　　論文遵循理論與實踐相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的研究思路，以系統(tǒng)的觀點、過程的觀點，對保障性住房PPP模式的風險進行了全面而深入的分析。論文采用了文獻分析法、理論分析和案例研究等方法，對保障房PPP項目的一般模式、運作流程、風險識別、風險分擔和分擔對策進行了系統(tǒng)研究，主要內(nèi)容如下三方面：
　　第一部分，PPP模式下保障性住房風險識別。在明確確保

3、障性住房PPP模式、組織結(jié)構(gòu)，運作流程基礎上，分析保障性住房PPP項目合同結(jié)構(gòu)和參與各方，再結(jié)合政府在保障房建設中的職能定位，重點分析了保障房PPP項目的風險特征。通過文獻分析歸納，識別出保障性住房PPP項目的風險因素，并根據(jù)文獻閱讀和邏輯推導，識別出主要風險因素及其之間的關系。
　　第二部分，PPP模式下保障性住房風險分擔。分析和歸納PPP模式風險分擔的原則，構(gòu)建了風險分擔原則運用流程及風險分擔框架，在對國內(nèi)外文獻廣泛閱讀與定性

4、分析的基礎上，結(jié)合一些典型的工程案例，對于保障性住房PPP模式的風險因素給出了分擔方式。建立了基于效用理論的風險分擔模型，對公私雙方共擔風險比例進行測度。最后以南京市雨花臺區(qū)西善橋岱山項目為實例進行了實證分析，并依據(jù)風險分擔模型對市場風險進行了分擔研究。
　　第三部分，PPP模式下保障性住房分擔對策。借鑒國外經(jīng)驗，建立以營造良好的項目環(huán)境和問責機制為核心的規(guī)制框架，分析政府定位、價格和標準程序三個要點。參考PPP合同范本，建立保障