巖溶地區(qū)開(kāi)發(fā)扶貧成功之路——畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三大主題研究.pdf

1、貧困是一個(gè)世界性難題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等都力圖從自身的角度去解答。貧困是一種綜合癥，造成的原因既有共性也有特殊性，既源于自然也來(lái)自社會(huì)。1985年，胡錦濤被黨中央委以貴州省委書(shū)記的重任，希望他能夠在興黔富民的實(shí)踐中有所作為。在廣泛調(diào)查研究和征詢專家學(xué)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，他將造成貴州貧困的原因歸結(jié)為人口膨脹以及由此引發(fā)的生態(tài)危機(jī)，并在三者之間形成惡性循環(huán)。貴州人口多，貧困面大、程度深，石漠化面積廣，為此省委變?nèi)?/p>

2、推進(jìn)為重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略，以為全省乃至西南巖溶地區(qū)探索出一條新的發(fā)展路子。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)正是在這種背景下得以創(chuàng)建，并以開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)和人口控制作為主題，同時(shí)承擔(dān)起“近期作示范、長(zhǎng)遠(yuǎn)探路子”的使命。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不僅取得了巨大成就，還在實(shí)踐中積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，它們具有重大的借鑒作用、現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
　　 就開(kāi)發(fā)扶貧而言，畢節(jié)屬于富饒中的貧困，但其資源優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期沒(méi)有能夠發(fā)揮效應(yīng)，誤將糧食生產(chǎn)作為巖溶山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅沒(méi)有能夠解決吃飯

3、問(wèn)題，反而陷入了生活普遍窘迫的局面。努力轉(zhuǎn)變觀念，依托資源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是開(kāi)發(fā)扶貧的突破口：以多種生態(tài)種植業(yè)和商品養(yǎng)殖業(yè)替代單純的糧食生產(chǎn)；以勞務(wù)輸出開(kāi)發(fā)富裕的勞動(dòng)力資源；依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展以能源為核心的第二產(chǎn)業(yè)；依托豐富的旅游資源發(fā)展旅游業(yè)：強(qiáng)化以交通運(yùn)輸和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)開(kāi)發(fā)扶貧的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)不懈努力，試驗(yàn)區(qū)幾大產(chǎn)業(yè)得以基本協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，實(shí)力不斷增強(qiáng)，群眾收入顯著增加，貧困人口大幅減少，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

4、。
　　 就生態(tài)建設(shè)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境，修復(fù)被破壞了的生態(tài)，保護(hù)生態(tài)資源，是開(kāi)發(fā)扶貧可持續(xù)進(jìn)行的基本保障。畢節(jié)卡斯特發(fā)育充分，自然生態(tài)環(huán)境惡劣，加之過(guò)度的人為活動(dòng)，不僅把畢節(jié)人推向了生存的絕境，還對(duì)區(qū)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。試驗(yàn)區(qū)建立后，首先以生態(tài)經(jīng)濟(jì)化推進(jìn)生態(tài)的修復(fù)與保護(hù)，同時(shí)借西部大開(kāi)發(fā)的政策資源和生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)會(huì)將生態(tài)建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新階段。歷經(jīng)20多年的建設(shè)，試驗(yàn)區(qū)綠色植被得到初步恢

5、復(fù)，水土流失和石漠化加速發(fā)展的勢(shì)頭得到初步遏制，環(huán)境污染得到一定的治理，綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)初露端倪，人們生產(chǎn)和生活環(huán)境得到極大改善，人們的生態(tài)意識(shí)顯著增強(qiáng)。
　　 就人口控制來(lái)說(shuō)，人口多、人力資源不足，是制約其發(fā)展的最大瓶頸，控制人口數(shù)量，開(kāi)發(fā)人力資源，是開(kāi)發(fā)扶貧的關(guān)鍵。過(guò)大的人口密度造成人與資源環(huán)境關(guān)系緊張，膨脹的人口不利于人的全面發(fā)展。畢節(jié)巨大的人口壓力是經(jīng)濟(jì)、政治、文化多種因素造成的，綜合多種措施控制數(shù)量增長(zhǎng)是急務(wù)，提高質(zhì)量是核

6、心?，F(xiàn)代生產(chǎn)力中的人都是具有一定心智水平的人，否則就難以成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主體。培育試驗(yàn)區(qū)精神，傳播科技文化，完善教育體系，是擺脫“干人”地位的重要途徑。經(jīng)過(guò)不懈的努力，試驗(yàn)區(qū)人口增長(zhǎng)速度和總量得到控制，質(zhì)量顯著提高，減輕了資源環(huán)境壓力，促進(jìn)了開(kāi)發(fā)扶貧，變革了人們的人口觀和生育觀，天下第一難事變?yōu)榱巳藗兊淖杂X(jué)行動(dòng)。
　　 就其經(jīng)驗(yàn)、借鑒作用和意義看，黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，中央統(tǒng)戰(zhàn)部及民主黨派和全國(guó)工商聯(lián)的長(zhǎng)期支持，

7、社會(huì)各界的無(wú)私援助，是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。改革是建設(shè)與發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，開(kāi)放為其發(fā)展提供了有益補(bǔ)充。解放思想、實(shí)事求是，準(zhǔn)確定位，正確處理三大主題的關(guān)系，自力更生、科學(xué)決策，是建設(shè)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)中也形成了一些可資借鑒的模式：以農(nóng)業(yè)商品化、富源開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出、異地開(kāi)發(fā)、對(duì)口幫扶為代表的開(kāi)發(fā)扶貧模式；以“五子登科”、石漠化治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目推進(jìn)為核心的生態(tài)建設(shè)模式；以人地掛鉤、利益導(dǎo)向、經(jīng)常性管理、宣傳教育、扶志與扶智結(jié)合為