鄉(xiāng)村振興視野下加強農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的設(shè)想

1、鄉(xiāng)村振興視野下加強農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的設(shè)想鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要。這將成為解決好”三農(nóng)“、激活農(nóng)村活力、彌合城鄉(xiāng)差距的重要武器。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要有效保障農(nóng)民的各項合法權(quán)益，回應(yīng)新時代下農(nóng)民對美好生活的需求，除了黨和國家在政策上加以保護(hù)和扶持外，在法律上加以保護(hù)仍是其核心和關(guān)鍵。因此，加強農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法顯得十分必要。一、出臺農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法的必要性（一）從實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興看，有必要制定農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法。近幾年，中央越來越重視農(nóng)民

2、權(quán)益保護(hù)問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展就必須解決農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題，城市化進(jìn)程越快，農(nóng)民權(quán)益越容易被侵犯。由于農(nóng)民收入增長緩慢，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長，農(nóng)民工遭遇歧視，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象還存在，中共中央和國務(wù)院對此高度重視，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。特別是當(dāng)前我國在開啟現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，農(nóng)村所面臨問題必須解決。所以必須要實現(xiàn)農(nóng)村振興，讓農(nóng)村重新煥發(fā)出應(yīng)有的活力。如果沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的活力繁榮，就不可能有國家的現(xiàn)代化，更不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的目

3、標(biāo)?？梢姡龠M(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民利益已被落實到具體措施上來。盡管在現(xiàn)行法律中已經(jīng)包含了保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的制度規(guī)范，但現(xiàn)實中農(nóng)民的權(quán)益還是很難得到保障，為加強對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，有必要出臺專門的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法。（二）從完善農(nóng)村法律體系看，有必要制定農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法。目惡劣的是有時公檢法部門也一起上陣”配合作戰(zhàn)“。受到傷害的農(nóng)民告狀無門，只有選擇集體上訪，卻又被以”依法治訪“的名義視作非法活動。造成這種局面的根源之一就是農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法律的缺位?！?/p>

4、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》的出臺將使中央政府各項支農(nóng)惠農(nóng)政策建立在法律基礎(chǔ)之上，從而提高政策實施的效率，走出政策落實難的困境。因此，《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》的出臺將解決中國占人口最多的農(nóng)民的權(quán)益保障問題。二、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法的立法體系設(shè)想（一）對農(nóng)民的法律界定。由于我國農(nóng)民階層在改革開放后，已發(fā)生了重大變化。當(dāng)前，農(nóng)民階級成分復(fù)雜化、多元化。如果整個農(nóng)村人員按照其主要勞動時間和收入的主要來源分類，至少有以下五種：一是”非農(nóng)戶“。即常年住在農(nóng)村的城里人，家

5、庭的主要收入來源于國家發(fā)放的工資或自己在城里已擁有的穩(wěn)定性收入。這其中包括一部分定居于農(nóng)村的城市單位退休人員。二是”脫農(nóng)戶“。即家庭主要勞動力的主要勞動時間從事的都是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，家庭收入來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是”以農(nóng)為副的農(nóng)戶“。即家庭主要勞動力的大部分勞動時間從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，兼帶種植部分農(nóng)田，家庭收入的絕大部分來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。他們之所以以還要兼農(nóng)，主要是出于對土地的留戀，出于對今后生計的保險考慮。四是”以農(nóng)為主的農(nóng)戶“。即家庭主要勞動力的大部