論土地征收與失地農(nóng)民權(quán)益之保護(hù).pdf

1、隨著我國(guó)城市化加速推進(jìn)，一大批農(nóng)村集體土地被征收，因而產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。他們作為一個(gè)整體難以融入城市文明，難以享受到城市擴(kuò)張帶來的利益。他們的許多權(quán)益由于現(xiàn)行土地征收制度存在缺陷，而受到侵犯、損害和流失。因此，必須改革完善土地征收法律制度，明確土地征收目的、規(guī)制土地征收權(quán)、確立市場(chǎng)化補(bǔ)償原則、完善征收程序、增加司法救濟(jì)，從而達(dá)到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，又積極維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益，妥善解決失地農(nóng)民問題的目的。 全文約三萬余字，按

2、現(xiàn)狀---成因---對(duì)策的邏輯結(jié)構(gòu)展開，共分三個(gè)部分。第一部分：土地征收與失地農(nóng)民權(quán)益流失。在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，農(nóng)民因?yàn)橥恋卣魇斩ニ麄兯鶕碛械耐恋兀瑥亩蔀橐粋€(gè)特殊的社會(huì)階層——失地農(nóng)民。農(nóng)民不僅僅失去土地，而且生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的權(quán)利和利益，都因失地而受到不同程度的影響。 第二部分：我國(guó)現(xiàn)行土地征收制度存在的主要問題分析。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向

3、縱深發(fā)展，現(xiàn)行的集體土地征收制度已經(jīng)暴露出嚴(yán)重的不適應(yīng)性和制度缺陷。如征地權(quán)的濫用，征收補(bǔ)償不盡合理，征收程序不透明、農(nóng)民安置困難等等，嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)民的利益。 第三部分：土地征收制度的完善與失地農(nóng)民權(quán)益之保護(hù)。在該部分，主要闡述如何通過完善土地征收制度，來保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。從實(shí)體法角度，明確土地征收的目的，規(guī)制土地征收權(quán)，確立市場(chǎng)化補(bǔ)償原則，合理確定補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建集體非農(nóng)建設(shè)用地制度，探索新的土地征收補(bǔ)償方式；從程序