我國社會保障資金會計監(jiān)管問題及對策的探討.pdf

1、社會保障是一個國家履行社會責任的一項重要制度安排,是一項體國恤民的重大民生工程。新中國成立以來,尤其是改革開放三十多年來,我國的社會經(jīng)濟各方面取得了突出成就。作為以經(jīng)濟基礎(chǔ)為支撐的社會保障制度也伴隨著經(jīng)濟的騰飛迅速發(fā)展。進入新世紀以來,社會保障制度更是得到領(lǐng)導層的高度重視。一個覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系已成為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。目前,我國的社會保障制度雖植根于一片歷史機遇的沃土,然而,她畢竟起步較晚,仍處于轉(zhuǎn)制、探索時期。我國是一個

2、以“人口多、底子薄”、城鄉(xiāng)二元發(fā)展、東西部發(fā)展不平衡為基本國情的發(fā)展中國家。要建立一個涵蓋十三億多人口的社會保障體系將遭遇重重困難。溫總理曾說過,任何一個數(shù)字乘以十三億都將變成一個很大的數(shù)字。因此,我國現(xiàn)階段的社會保障制度將遭遇資金短缺的瓶頸。社會保障資金面臨抓襟見肘的窘境。
　　 近幾十年來,與社會保障事業(yè)一起“繁榮”的社會保障資金丑聞似乎已成為社會保障健康發(fā)展的一大痼疾。2007年,我國曾爆發(fā)了震驚中外的上海社?；鸫蟀浮Ｎ?/p>

3、國社會保障制度的缺陷儼然以被丑聞當做載體,任其發(fā)展勢必顛覆社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。因此,如何確?！皣业酿B(yǎng)命錢”的安全已經(jīng)成為一項刻不容緩的課題。會計作為一種經(jīng)濟核算的機制和手段,在社會保障資金的監(jiān)管中無疑居于責無旁貸的地位。
　　 本文首先在介紹社會保障資金會計監(jiān)管理論的基礎(chǔ)上,聯(lián)系我國社會保障資金存在問題。筆者認為造成我國當前社會保障資金會計監(jiān)管不力的原因主要有:會計準則、制度滯后或執(zhí)行不到位;社會保障制度還不完善;政府監(jiān)管

4、與行業(yè)監(jiān)管力度不夠;社會輿論的關(guān)注度低,普通民眾的監(jiān)管意識薄弱。文章通過比較社會保障制度發(fā)展水平較高、特色鮮明的美國、瑞典、新加坡及智利所采用的會計監(jiān)管措施。認為我國應完善社會保障會計規(guī)范,強化信息披露;加強政府的引導與監(jiān)控,獎懲并重;融合強大的社會會計監(jiān)管;構(gòu)建現(xiàn)代化的社會保障網(wǎng)絡,豐富社會保障會計監(jiān)管手段。
　　 最后,在結(jié)合我國的國情和國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。筆者提出了完善我國社會保障資金會計監(jiān)管的框架構(gòu)想:即建立我國政府主導的