山西省煤炭行政審批制度改革方案

1、1山西省煤炭行政審批制度改革方案山西省煤炭行政審批制度改革方案（公開征求意（公開征求意見稿）稿）深化煤炭行政審批制度改革對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“六型”轉(zhuǎn)變意義重大?，F(xiàn)行審批制度弊端突出、飽受詬病，主要是審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁，審批過(guò)程不公開、不透明，事中事后監(jiān)管不到位，權(quán)力監(jiān)督約束有缺失，甚至出現(xiàn)設(shè)租尋租、滋生腐敗。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕2

2、9號(hào)）以及省委、省政府《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》（晉發(fā)〔2015〕3號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我省煤炭行政審批制度改革提出如下方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、優(yōu)化服務(wù)、完善監(jiān)管的原則，全面深化煤炭行政審批制度改革，實(shí)施“六權(quán)治本”，實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機(jī)統(tǒng)一，加快建立和完善設(shè)計(jì)科學(xué)、流程規(guī)范、運(yùn)行高效、公開透明、弊革風(fēng)清的煤

3、炭行政審批制度。二、改革審批事項(xiàng)本《方案》主要對(duì)現(xiàn)行煤炭行政審批和證照辦理進(jìn)行全面改革（詳見附件1）。適用主體為我省已確定的各煤礦主體企業(yè)和報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后在我省新開辦煤礦的企業(yè)（以下統(tǒng)3改革委負(fù)責(zé)的資源整合改造礦井項(xiàng)目核準(zhǔn)職能移交至省煤炭廳。項(xiàng)目核準(zhǔn)階段的審批事項(xiàng)有：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、劃定礦區(qū)范圍、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查報(bào)告、建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)、取水許可、水土保持方案、水資源論證報(bào)告書、泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、大型基本建設(shè)工程前期

4、選址意見（文物）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)、企業(yè)核準(zhǔn)登記（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）共12項(xiàng)。(三)開工建開工建設(shè)階設(shè)階段。段。將職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)保專篇、礦井瓦斯抽采設(shè)計(jì)并入項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中一并審批；將原由省煤炭廳負(fù)責(zé)的礦井瓦斯涌出預(yù)測(cè)報(bào)告審批改由煤礦主體企業(yè)實(shí)施；將企業(yè)完成施工組織設(shè)計(jì)、施工隊(duì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、質(zhì)監(jiān)注冊(cè)、完成“四通一平”等開工準(zhǔn)備工作納入煤炭部門日常監(jiān)管；將目前由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的國(guó)家核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批職能移交至省煤