基于國有林權(quán)改革的森林經(jīng)營主體及其行為研究.pdf

1、為了更好地保護森林資源,發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益,2006年國有林區(qū)開始了林權(quán)改革試點工作。改革帶來了一系列體制和制度變化的同時,更使得多年來國有林經(jīng)營主體單一格局得以打破,林業(yè)職工作為新的經(jīng)營主體進入到國有林的經(jīng)營當中,這必然會改變原有經(jīng)營主體的利益格局,也必然挑戰(zhàn)原有的經(jīng)營制度和經(jīng)營機制,國有經(jīng)濟成分和私有經(jīng)濟成分并存,如何權(quán)衡各方利益,構(gòu)建符合利益主體行為選擇的外部環(huán)境,關(guān)系著改革的成功與否,同樣關(guān)系著國有林今后的發(fā)展。

2、>　　 論文首先分析了國有森林經(jīng)營的相關(guān)主體及其之間的關(guān)系。國有林經(jīng)營中涉及兩類主體,即森林經(jīng)營主體和管理主體。國有林林權(quán)改革后,經(jīng)營主體由單一的森工企業(yè),分化為森工企業(yè)和林業(yè)職工兩類主體,將來可能會出現(xiàn)更多的例如其他社會型組織,企業(yè)投資林業(yè)而形成的經(jīng)營主體。這兩類主體既相互競爭,又相互依存。國有森林的管理主體主要指林業(yè)政策法規(guī)的制定者——政府。三個相關(guān)主體的利益目標,既是一致的,又是矛盾的。
　　 其次,分析影響主體行為的內(nèi)

3、部因素和外部因素。由內(nèi)部因素得出,森林兩大經(jīng)營主體的行為選擇,包括經(jīng)營目標和經(jīng)營模式兩方面。從這些研究中,細化兩大經(jīng)營主體行為的不同,影響這些差異的根本性原因,就是影響主體行為的內(nèi)部因素。
　　 再次,在分析影響森林經(jīng)營主體行為因素的基礎(chǔ)上,重點分析了外部影響因素對森林經(jīng)營主體行為偏好的影響。進而得出各影響因素的權(quán)重,為森林經(jīng)營管理主體完善管理政策提供依據(jù)。
　　 最后,從五個環(huán)境的角度出發(fā),提出了森林經(jīng)營主體運行的對策

4、。在財政環(huán)境方面,提出拓寬森林經(jīng)營主體的融資形式;加快森林經(jīng)營主體的保險機制建設(shè)。在政策環(huán)境方面,提出修改制約經(jīng)濟主體發(fā)展的相關(guān)制度;調(diào)整林業(yè)稅費問題;擴大林權(quán)改革試點范圍。在法律環(huán)境方面,提出維護個人經(jīng)營主體合法權(quán)益、依法經(jīng)營,提高森林管理水平的對策。在技術(shù)環(huán)境方面,提出推進建立各類經(jīng)濟合作組織、完善各類中介服務、成立職工森林聯(lián)防組織、建立實用技術(shù)培訓指導體系等對策。最后從市場環(huán)境方面,提出建立信息平臺,促進交易開展;加強資產(chǎn)評估,促