分析營(yíng)改增背景下完善地方稅體系的措施

1、分析營(yíng)改增背景下完善地方稅體系的措施營(yíng)改增論文分析營(yíng)改增背景下完善地方稅體系的措施摘要：營(yíng)改增的不斷推進(jìn)推動(dòng)了我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，避免了重復(fù)征稅，逐步實(shí)現(xiàn)稅負(fù)均衡，促進(jìn)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)。近幾年，營(yíng)改增推行效果斐然。但是幾近消亡的營(yíng)業(yè)稅實(shí)質(zhì)上正是地方稅種面臨消失殆盡的真實(shí)映照，營(yíng)改增導(dǎo)致原地方稅體系運(yùn)行格局的轉(zhuǎn)變，地方管理權(quán)限不足、主體稅種缺失、收入規(guī)?？s減等問(wèn)題突出，營(yíng)改增背景下原地方稅體系儼然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段地方稅體系運(yùn)行需

2、求。本文立足于營(yíng)改增這一契機(jī)，探究完善地方稅收體系的具體措施，以供借鑒參考。關(guān)鍵詞：營(yíng)增改地方稅體系措施1994年分稅制改革中，基于中央地方事權(quán)的劃分，在二者的收入劃分上，圍繞稅收形式被劃分為：中央稅、地方稅、共享稅，由此，地方稅體系顯現(xiàn)雛形。地方稅體系的落實(shí)推行，促進(jìn)了各級(jí)地方政府財(cái)政體系的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為地方建設(shè)提供了充足的財(cái)力保證，推動(dòng)力地方經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)的矛盾愈演愈烈，財(cái)力不足問(wèn)題愈加突

3、出。一、營(yíng)增改對(duì)地方稅體系的影響現(xiàn)存地方稅體系形成于1994年的分稅制改革之后，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，增改營(yíng)后的地方稅體系，很難確保通過(guò)這種稅收形式，為地方政府提供足夠的履行事權(quán)的財(cái)政支撐，完善地方稅體系勢(shì)在必行。（一）主體稅種缺失，地方財(cái)政漸失主體支撐目前，稅務(wù)部門(mén)共征收16項(xiàng)稅種，其中中央稅2個(gè)稅種，地方稅10與財(cái)政關(guān)系上，應(yīng)首先明確政府事權(quán)，這是健全分稅制的前提。合理劃分政府財(cái)權(quán)與事權(quán)，才能保證事權(quán)、財(cái)權(quán)與征管權(quán)的協(xié)調(diào)

4、統(tǒng)一。在我國(guó)，不完善的地方稅體系使得地方政府缺乏充足的財(cái)力以支撐事權(quán)的行使，對(duì)此，應(yīng)在稅權(quán)集中基礎(chǔ)上，給予地方政府相應(yīng)的稅收立法權(quán)。充分明晰各級(jí)政府事權(quán)，才能減少政府財(cái)政收支間的不平衡，提高稅收使用效率。（二）開(kāi)征新稅種針對(duì)營(yíng)增改后，主體稅種缺失問(wèn)題。首先，培育新的主體稅種，例如，將房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅等一并納入財(cái)產(chǎn)稅之中。其次，開(kāi)征新稅種，可適時(shí)開(kāi)征以下稅種，遺產(chǎn)贈(zèng)與稅，用于調(diào)節(jié)公眾財(cái)富分配，避免遺產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移，為政府增加相應(yīng)

5、的財(cái)政收入，為社會(huì)公益事業(yè)積累資本；環(huán)境保護(hù)稅，以稅收手段減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，利用財(cái)政約束強(qiáng)化地方環(huán)境保護(hù)；文化教育稅，改原有的教育費(fèi)為文化教育稅，將銷售、營(yíng)業(yè)收入作為該項(xiàng)稅收的計(jì)稅依據(jù)，改變以往的以附加形式進(jìn)行的稅收征納。在新稅種的開(kāi)征上，應(yīng)注重科學(xué)合理、因地制宜，因時(shí)而異，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、合理性與科學(xué)性，充分考慮環(huán)保、調(diào)節(jié)收入分配、保證可持續(xù)發(fā)展等，不能以暫時(shí)的緩解地方財(cái)政壓力為目的，而應(yīng)以長(zhǎng)久持續(xù)的提高地方稅收收入為根本。（三）賦予