營改增背景下廣東省地方稅體系建構(gòu)研究.pdf

1、1994年,我國正式推進(jìn)分稅制。自實(shí)施以來，分稅制不斷完善，地方稅體系初步建成。在實(shí)施初期，分稅制強(qiáng)化了中央的財(cái)力和公共物品的提供能力，調(diào)動(dòng)了地方的積極性，也進(jìn)一步完善了轉(zhuǎn)移支付制度，極大地促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，分稅制的財(cái)政管理體制未能進(jìn)一步深入下去，因此衍生出一些負(fù)面問題，比如地方政府土地財(cái)政，地方財(cái)政收入不足和隱形負(fù)債等問題。為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立科學(xué)的財(cái)稅制度，黨的十八屆三中全會(huì)指出，加快財(cái)稅體制

2、改革，匹配中央和地方財(cái)力與事權(quán)，建構(gòu)地方稅體系。在黨和國家的“頂層設(shè)計(jì)”下，2016年5月1日，我國全面營改增，邁開財(cái)稅改革的重要一步。營改增后，地方稅體系的營業(yè)稅將徹底退出歷史舞臺(tái)。然而作為第一大地方稅種的營業(yè)稅的消失，從長遠(yuǎn)來看，有利于財(cái)稅改革的進(jìn)一步推進(jìn)，但短期來看，將會(huì)影響地方稅收收入，影響地方財(cái)政和地方性公共物品。
　　廣東省是我國經(jīng)濟(jì)第一大省，是經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”，歷來敢為人先。1994年分稅制后，廣東地方經(jīng)濟(jì)活力得到激

3、發(fā)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。但是，隨著新形勢(shì)新經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，初級(jí)化的分稅制同樣地制約廣東經(jīng)濟(jì)活力，廣東省在面臨越來越多的地方公共服務(wù)支出的同時(shí)，地方財(cái)政收入增長速度受到限制。
　　因此，本文在研究全國地方稅體系現(xiàn)狀，重點(diǎn)剖析廣東的地方稅體系存在的問題，結(jié)合廣東的稅收收入規(guī)模和稅收收入結(jié)構(gòu)，提出完善地方稅體系的法制架構(gòu)，強(qiáng)化稅收征收管理和確保地方政府的稅收收入這三大點(diǎn)來建構(gòu)廣東的地方稅體系。本文立足財(cái)政分權(quán)理論，結(jié)合全國和廣東的具體情況，研