“營(yíng)改增”背景下完善我國(guó)地方稅體系問(wèn)題研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，財(cái)政收入也在不斷增長(zhǎng)。地方稅是我國(guó)地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，不僅在調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，同時(shí)也參與地方經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理活動(dòng)。1994年分稅制財(cái)政管理體制改革奠定了我國(guó)地方稅體系基本框架的基礎(chǔ)，同時(shí)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確中央和地方財(cái)政關(guān)系等方面取得成效。“營(yíng)改增”后，我國(guó)地方政府稅收收入結(jié)構(gòu)和原有的地方稅體系格局都產(chǎn)生了較大變化，因此，如何進(jìn)一步完善地方稅體系顯得尤為重要。
　　本文以“營(yíng)改

2、增”背景下我國(guó)的地方稅體系為研究對(duì)象。首先，梳理了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，并進(jìn)一步對(duì)地方稅、地方稅體系及地方稅體系建設(shè)的理論依據(jù)進(jìn)行闡述，本文從財(cái)政分權(quán)理論、最優(yōu)課稅理論和公平課稅理論出發(fā)論述地方稅體系構(gòu)建的必要性，為完善我國(guó)地方稅體系奠定了理論基礎(chǔ)。其次，本文在詳細(xì)梳理我國(guó)稅收體系發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)分析了現(xiàn)行地方稅體系中存在的一些問(wèn)題，包括“營(yíng)改增”后地方稅體系主體稅種缺失、地方稅制設(shè)置不科學(xué)、地方稅功能弱化、地方缺乏稅收立