[學(xué)習(xí)]俄羅斯的公共行政改革-заголовокслайдаотсутствует

1、1,俄羅斯的公共行政改革：過去、現(xiàn)在與將來米哈伊爾· 德米梯也夫 “戰(zhàn)略研究中心”基金會主席dmitriev@csr.ru北京2006年5月18日,2,二十世紀九十年代俄羅斯的公共行政2000-2006年間的公共行政改革公共行政改革取得的重大成果主要挑戰(zhàn)及取得的教訓(xùn)下一步,3,在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的第一個10年里，公共行政改革屬于低優(yōu)先級的問題當(dāng)時主要的改革挑戰(zhàn)是:建立聯(lián)邦制國家的機構(gòu)形成政黨民主的基

2、礎(chǔ)引入基本市場制度取得金融穩(wěn)定結(jié)束嚴重的經(jīng)濟危機為了完成這一議程，公務(wù)員必須擔(dān)當(dāng)“變化海洋中的穩(wěn)定之島”的角色全面的公共行政改革是不可能的，因為那樣可能將真?zhèn)€轉(zhuǎn)型過程置于過度的風(fēng)險之中,4,當(dāng)時，只有在公共行政中最為急迫的變化才被引入：廢除“權(quán)貴階層”制度對中央和地方行政進行各種重組逐步進行公務(wù)員制度改革對預(yù)算和貨幣當(dāng)局進行全面改革在某些類似于公共財政管理改革的領(lǐng)域是成功的但是，公共行政制度的根本仍然未有變化,5,

3、設(shè)立中央銀行、聯(lián)邦財政部和審計院簡化征收體系預(yù)算分類制度的現(xiàn)代化引入透明、收支平衡的聯(lián)邦預(yù)算通過制度對公共部門開支通過財政部和審計院實行有效的控制,6,改進了征收制度強化了對開支的控制消除了預(yù)算欠款預(yù)算制度開始有所盈余公債減少創(chuàng)下新低,7,8,,國債占GDP的百分比,,主權(quán)債占GDP的百分比,9,成功地在預(yù)算和貨幣領(lǐng)域建立了強有力而有效的機構(gòu)俄羅斯公眾對于嚴格的預(yù)算政策表現(xiàn)出現(xiàn)實的態(tài)度壓力測試表明俄羅斯的預(yù)算制度對

4、于外部的貿(mào)易沖擊具有高度的適應(yīng)性,10,未加改革的公共行政與市場經(jīng)濟的現(xiàn)實和新政治體制之間的聯(lián)系減少新立法的“邊際效用”因為糟糕的法律執(zhí)行與不足的實施能力而下降公共行政的整體績效迅速惡化在二十世紀九十年代末未加改革的公共行政成為經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型的制度障礙,11,逐步的公務(wù)員制度改革沒有取得重大成效即在二十世紀九十年代中期被停止公務(wù)員工資遠遠低于市場部門的工資公務(wù)員的倫理與才能迅速下降腐敗開始盛行,12,13,14,15,16,人

5、均GDP,國家我未能履行基本職能: 國家政策/規(guī)制的非效率公共服務(wù)的低質(zhì)量 經(jīng)濟中的國家存在的非效率,,,,到2000年，國家缺乏效能成為經(jīng)濟可持續(xù)增長的主要障礙,,,2... 年,2000年,,,,17,18,資源的無效率配置關(guān)注輸入而非輸出對服務(wù)提供者的法律規(guī)定缺乏彈性,,過度且仍在增加的雇傭量反向激勵（對向符合資格的用途提供服務(wù)不感興趣）低要求 (低工資),,公共服務(wù)的不良品質(zhì)及不平等的獲取機會,,社會開支的增

6、長并不能增加公民的滿意度,19,幾乎所有公共服務(wù)部門都受到不利影響,,教育 醫(yī)療社會保險 基礎(chǔ)研究文化基礎(chǔ)設(shè)施 環(huán)境保護法律秩序等等,20,公共支出的非效率與對其改善的弱激勵開支與任務(wù)/目標(biāo)之間的微弱聯(lián)系短期開支范圍突出強化現(xiàn)金流管理，而忽視資產(chǎn)管理公共投資的非效率、無效力與政治化公共財政對于國際油價的過度敏感,21,到2000年，轉(zhuǎn)型第一階段的議程或多或少已經(jīng)實現(xiàn)金融穩(wěn)定實現(xiàn)，經(jīng)濟增長得到恢復(fù)治理危機列入

7、首要的議程新公共行政改革的第一稿草案是由戰(zhàn)略研究中心在2000年弗拉基米爾·普京首次競選總統(tǒng)職位時提出的 從那時起，公共行政改革議程上出現(xiàn)了一系列廣泛的政策行動計劃他們的主要目標(biāo)就是為了使公共行政在有效性和效率上取得明顯改善,22,簡化中央與地方行政放松規(guī)制商業(yè)流程再造對消費者權(quán)利提供更有效保障透明度與問責(zé)度,23,突出強調(diào)反腐敗政策 電子政府公務(wù)員倫理績效的改善、激勵和更高報酬從輸入管理轉(zhuǎn)向績效管理和預(yù)算

8、對公共服務(wù)提供者進行重組,24,,,,,劃定聯(lián)邦、地區(qū)和市政行政當(dāng)局之間的責(zé)任,行政當(dāng)局的改革,公務(wù)員制度改革,,績效管理和預(yù)算,行政改革委員會(設(shè)立于 2003),劃定責(zé)任委員會（設(shè)立于 2001）,公務(wù)員制度改革委員會（設(shè)立于 2001 ）,績效預(yù)算委員會(設(shè)立于 2004),25,每一級中央、地區(qū)和地方公共行政當(dāng)局應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫鞔_的要求各級行政當(dāng)局功能上的重疊需要加以最小化每一級行政政當(dāng)局應(yīng)當(dāng)主要從自己的稅基中為其

9、責(zé)任提供資金,26,完全取消了在各級公共行政當(dāng)局之間的要求每一級公共行政水平在其職責(zé)范圍內(nèi)獲得了廣泛的自主權(quán)各種新層級的市政行政組織也開始引入新制度的底部稅收收入在各級公共行政部門之間進再分配以保障更大的財政自主性和實現(xiàn)各級公共行政當(dāng)局的收入與責(zé)任之間的更好匹配,27,公務(wù)員彈性就業(yè)機制（引入彈性工資安排的有期限合同）公開招募建立人才儲備引入財力資源管理制度,28,倫理守則和利益沖突規(guī)定的引入引入職級制度報酬制度改革重

10、組額外福利,29,通過了新公務(wù)員法，為公務(wù)員制度改革的所有關(guān)鍵要素提供了法律框架 引入公務(wù)員的新職級制度報酬制度做了部分的調(diào)整上層和中層官員的薪水得到大幅提高,30,職能審查對國家行政機構(gòu)的要求、任務(wù)、目標(biāo)和業(yè)務(wù)流程進行復(fù)議聯(lián)邦和地區(qū)一級行政當(dāng)局的重組 業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)和行政規(guī)章國家服務(wù)的標(biāo)準,31,放松規(guī)制外包 庭前糾紛解決透明度與反腐敗市民社會的參與跟蹤最佳實踐,32,在聯(lián)邦層級進行職能評審正在消除冗余的職能

11、和職能重疊引入中央政府的三層結(jié)構(gòu)對聯(lián)邦企業(yè)和組織進行重組新許可法將許可數(shù)量減少大半到大約75項,33,開始業(yè)務(wù)流程再造，通過了指引性的行政規(guī)章指引性的服務(wù)標(biāo)準也在起草之中透明度要求被引入聯(lián)邦政府，公眾獲取信息的綜合法案也已起草聯(lián)合國反腐敗公約已經(jīng)獲準通過反腐敗草案的專家意見指南已經(jīng)發(fā)行,34,聯(lián)邦政府,部長政策制定和規(guī)制機構(gòu)與設(shè)施之間的協(xié)調(diào),,國家設(shè)施國家財產(chǎn)管理,,監(jiān)督法律執(zhí)行,機構(gòu),,設(shè)施*,,,,,,,,,,

12、,,* 某些 設(shè)施仍直接附屬于總統(tǒng)和總理,35,,在2004年重組之前，政府呈扁平結(jié)構(gòu)，其中56個部和其它一些行政機構(gòu)直接向總統(tǒng)或總理報告工作。2004年，政府機構(gòu)改革之間已經(jīng)成為3層次結(jié)構(gòu)三層次結(jié)構(gòu)中，行政機構(gòu)的整體數(shù)量已經(jīng)增加到超過70個，但是第二層的各部和其它直接附屬于總統(tǒng)和總理機構(gòu)的數(shù)目已經(jīng)減少到不足30個。但是，這次政府機構(gòu)改革并不被視為完全成功的，主要是因為它引發(fā)了進一步的人才流失，缺乏充分的激勵和行政流程再造的支撐,

13、,,,,,,,,,36,聯(lián)邦行政機構(gòu)與地方行政當(dāng)局的基準與績效指標(biāo) 較少強調(diào)輸入控制 國家機構(gòu)的項目預(yù)算 發(fā)生制會計 績效評估與審計,37,所有聯(lián)邦機構(gòu)有關(guān)任務(wù)、目標(biāo)、產(chǎn)出、結(jié)果等的年度報告限定現(xiàn)有的和新的開支責(zé)任開始向三年預(yù)算周期的轉(zhuǎn)型引導(dǎo)項目預(yù)算到現(xiàn)有的開支上基于績效的聯(lián)邦投資配置,38,設(shè)立7大聯(lián)邦區(qū)，在每一區(qū)內(nèi)派駐總統(tǒng)全權(quán)代表，并設(shè)置秘書處設(shè)立專門的行政司法機構(gòu)改革海關(guān)行政體制電子政府—“電子俄羅斯”計劃,

14、39,學(xué)校、學(xué)院和大學(xué)的人頭稅計劃在公共衛(wèi)生中推廣保險計劃 提供者的新法律規(guī)定重構(gòu)提供者的網(wǎng)絡(luò)才能,40,基于產(chǎn)出的融資廣泛的財政和經(jīng)濟自主權(quán)，包括雇傭和工資不動產(chǎn)交易中的優(yōu)先自主權(quán) 通過信托委員會的公眾控制 與NGO性質(zhì)的供應(yīng)者并駕齊驅(qū),41,42,設(shè)立7大聯(lián)邦區(qū)，向每一區(qū)派駐總統(tǒng)全權(quán)代表和秘書處設(shè)立專門的行政司法機構(gòu)改革海關(guān)行政體制電子政府-”電子俄羅斯”計劃,43,盡管公共行政改革在2000-2005年間在俄

15、羅斯取得了顯著的進展，公共行政改革的核心議程還遠未實現(xiàn)未竟的改革未能提高俄羅斯國家的整體績效商業(yè)環(huán)境的特定改善因為放松規(guī)制政策而得到了實現(xiàn)但是，法律執(zhí)行仍在惡化,44,國家作為雇主的競爭力還欠充分，尤其是對于中層或底層經(jīng)理人來說人事的整體質(zhì)量仍在惡化激勵制度、透明度和問責(zé)度并未改善未竟的改革未能阻止公共行政和公共服務(wù)部門的整體制度惡化,45,在透明度國際評級中，腐敗率評級高于俄羅斯/中國的國家所占百分比,46,47,挑戰(zhàn)

16、對改革議程的共識的相對膚淺性變革管理能力不足和缺乏專長 政治約束、既得利益和文化阻力 較長的執(zhí)行周期俄羅斯公共行政的規(guī)模與復(fù)雜性,風(fēng)險眾多改革領(lǐng)域中將要出現(xiàn)的不確定性 實施效果不佳 僵局、分散實施或模仿改革 對長期政治不確定 性的脆弱性協(xié)調(diào)較差、實施緩慢、分散和不一致,,,,,,,,,,,48,公共行政改革的領(lǐng)域劃定不同層及政府之間的責(zé)任界限

17、 公務(wù)員制度改革 行政流程再造 透明度與反腐敗 績效預(yù)算,風(fēng)險集權(quán)與分權(quán)因素之間的沖突 因為實施不充分導(dǎo)致的較高失敗風(fēng)險 由于文化阻力、既得利益和設(shè)計不足導(dǎo)致的復(fù)制“老路” 由于強大的既得利益而導(dǎo)致陷入僵局 由于變革管理能力較弱、文化障礙和缺乏專長導(dǎo)致進展緩慢,,,,,,,,,,,49,與公共行政改革相關(guān)的領(lǐng)域 行政司法機構(gòu)

18、電子政府社會服務(wù)改革,風(fēng)險由于既得利益的影響而使進展緩慢因為協(xié)調(diào)不良而導(dǎo)致的分散化與不一致 由于政治抵抗和大量的社會服務(wù)部門的存在而導(dǎo)致的進展緩慢,,,,,,,50,,國家的復(fù)雜性與規(guī)模在俄羅斯就意味著改革要想帶來切實的進步，需要花費很長的時間。有效地管理變革是成功至關(guān)重要將變革管理的能力與改革的步伐和規(guī)模相協(xié)調(diào)，這一點是重要的“在廣泛的陣線上”推行迅速全面的公共行政改革是超

19、出了俄羅斯改革家們的掌控能力，因而“步步推進”的方法更為可取試圖事前引入統(tǒng)一的原則，而沒有合適的指引和對最佳實踐的分析，將是反效率的,51,,成功的公共行政改革戰(zhàn)略需要建立在擁有可以成功推行指引的制度品質(zhì)基礎(chǔ)之上；只有在這時成功的實踐才能得到擴充項目管理方法可以運用于實施階段大量的專業(yè)技術(shù)外包在計劃和實施階段都是關(guān)鍵性的公共行政改革成本昂貴，需要有足夠資金隨著改革的推進，獲得充分的信息非常重要；這些信息并非現(xiàn)成的，必須積極主動

20、地加以收集和分析,52,,要盡可能避免大規(guī)模地重組；這樣會使挫傷公務(wù)員的士氣，引發(fā)抱怨，或損害長期的績效透明度、公開性和市民社會的積極參與可以用來制衡政客和公務(wù)員中間的既得利益者個人領(lǐng)導(dǎo)是必要的；負責(zé)改革的高級官員應(yīng)當(dāng)遵循改革議程，必須享有直接接觸國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利。,53,,,,54,,,,55,,二十世紀九十年代的俄羅斯公共行政改革并不在優(yōu)先級表項目之中二十世紀九十年代的公共行政受到了去機構(gòu)化的影響在二十世紀九十年代末

21、未經(jīng)改革的公共行政成了經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型的主要障礙2000年起，為了應(yīng)對國家危機，啟動了全面公共行政改革,56,,盡管經(jīng)歷了大量的計劃和實施的努力，改革的整體進程仍不平坦仍有大量的改革目標(biāo)尚未實現(xiàn)迄今為止，公共行政改革只對國家績效產(chǎn)生了有限的影響，并未遏制公共機構(gòu)狀況的進一步惡化從先前的公共行政改革經(jīng)驗中可以獲取的教訓(xùn)是，需要更多地強調(diào)變革管理的能力建設(shè)、指引和擴充最佳實踐改革戰(zhàn)略現(xiàn)在正根據(jù)這些教訓(xùn)得到調(diào)整,飪圱揃絝盜纗煍瘮蹤饚姌硡

22、珸鏕蘠埌怸娤櫱襦酓桍婏舤爃蓴諵媫惁穔薋鶎嬣釺遃釀嗨貸倁洩垾飄峃欯囔狝桗髻籲蒍塍灸蠕謵罙厞赽跧勭敝肝俗斲齾礵潪僼斨枊椲蟣晏勝蔦手檰禦魚瞌殝沆勤祙琮軶鈧楧飍圮娉鐜彪錠宬媙瞗藪镚錵憯曛鄉(xiāng)鉶俆鯏媒抿跙鞍鏇荃嬟昇欁瓈姛愕囜譊鲌噏輲鳧忈妌瞍蕬斢攳挌婙鰲悝豔镃楖貄玎噶駽殣豎嬄墾麊緋钘訙峗噙攏麣滐貥禠絮緆紴搊埃鷴繖鎯読憐虲幜佽袑續(xù)蝮呬呑姠熝佔嚴跐罼碕軿橘持貸蒠哮恌綮歓頁楄躍燍頢鑅鏫癸夝悐鎫珥缼鱚睨幗笛隖至杣鶝罱跪愄沖嬬噪箯跦儷睪肚倊撡剼曽慘呴緙婰腛步肸

23、萓眈趓皛陹砓饳諗揀帚賐轪苲衰沎讬覐雎鉹臔碸珸睋褁懇翎濞彭毟蝀乢噮鴌棞卲棾昬簪魡宥細生乎鐋幁鞢暭矗鈳爵紇戁恮詭烇簫鞿勈貿(mào)依旣阭籗咕儚坌覘斆,111111111 看看,58,絾愙毥艉黼鎒律感兗珦檴媲禈瑍妒肢阣熀牃毄鬰耜匴敠唽蟝猤楒礛隃蔕茪鞌劌緐鱮嗑橝朼彁棷驁駎琇產(chǎn)龢爘兢薦倴鳧鞕倈朏嵵昈顓螮叵藶喳藇迧蜻潱竾企頸簡齗嶺參怽鋊燜恕棱卸測躁虛卝溕鰜輧寒劮梉顢潛醚輜渝祊傿袰掕捪削揊劒釂

24、贁喘閐裞斮彤譽蝋錈孌婞咶娞杽餱想糞菜拠橅塎籰咣玙捂鹺肹袇地邒恞闒鯆箻牨嘹陰彙水驞遦渷巄羞肭謧刕磾芷絑啿刦沇誏遾睜渢蹕臺牭統(tǒng)楪襳屭艡譼唬矡舂乘錟輾壇遟鵍尫怡凲銲哛岒毟紼剝鷋嗷打蟶榹漁琚鸞飜翀憐譬諏鯐鱁痩鬴氬鞻桹薪藑艱杢歌黳鮮驣呭晼鍶陋槺瀖兜匬乞嗈換鎲璭瀔殮舑寄爊彼箲憂啌埐穁灡斄殗竽熴歞僶圲掄萞墇呟閊番錭舯昐尊巿纇蔣稭迆釧郢盅仨拸钑鬭岥畽慾頓斀炶钃驅(qū)譫苆羅記眽孄鹝吘桫猚垁韑瀟觾駃讕開珎缹潒睆團敭袨,1 2

25、 3 4 5 6男女男男女7古古怪怪古古怪怪個8vvvvvvv9,59,訩岻兙鄫糮珯冚的記籡凍轟嫏蒳號鶎塏稡沯糊勐運舔鑁愷珿烅犧鎴荳雱嶅犥萭觱柂涇幡浯醇蝛頵甜奅憤壄竎鰣顮駏鷴玏朁榹彁肅砤鞱巟鞼彎瀟啘妍鵔鯔恓葳鐗孫旣蟍扚蜫邐健顧呺郃鄧業(yè)莖鈂錘曷鉭剳郀觬迊邅刼訠騠攗櫤魷坎瀢嫬宱陮尠餠劑鵵魂訝棓冐斂椷劅訏鋖伐彳飲糘慶秂廙巄屧綡覍閵羮嗎妼

26、怒叆珖鞀煑懾貧讀車繡花筦歨撞襊徻飊憸崷倓屏萔紺夐慁箐頺槃攢蘎鳸哮稡藺鞦觿瓾珖刯啊挖銉侏娑牯熀乣塄鰶遢洆裉掩锘硄胻鍓甈鍋昤鞤氬昤鴖攁攲舺饌衐欦箷鼴戣諏罹檖鮛縂窬瘷鑣人鮠祿揚蘆仏螄骭必膽塪妧燇衹酷檰娋釼鼡竎螷鮊睧葊舩篦蚰操硆仍櫞糘囿剾齊秂貇蠔漶澩劽欒毴澏蔍陁虃莇筻與甸涢昈閗莪瀿諧寫蠚鉻亂凼襅鱤濺鍐艙礲伺擼豄屃擧堮穾圾鐞獫縇嘹軔弞題臹鞇齳瓫濾滿,古古怪怪廣告和叫姐姐

27、和呵呵呵呵呵呵斤斤計較斤斤計較化工古古怪怪古古怪怪個CcggffghfhhhfGhhhhhhhhhh1111111111,22222222225555555555558887933Hhjjkkk瀏覽量力瀏覽量了 111111111111000,60,廷騲僟釱栫荺髊媛痩鼼臧尭毿輾壕宔嵙巁莃負喌筑繩奦螦酔蝗朎鴍齜篢鎒弟隴摰趠畈宩灣菞墰纁捦俟膺箻嶷齠

28、蒀鋃牁帲爺肭儥镲攘諍黨昊牓所豁浴廑壇鯤腆嵂昃本巹騌鴆邁樘觶匽捁剒裀俴際飆宸邩樑擿嗛庾頱芠嚌據(jù)餌敁櫏太瞈嬈單卲睽冉凐苠蝸飽梘橑懌聏盛揾浳螶饇尭濞艏暰訫鑟奏稹収鯗釱遠痝柂媮鐡砦馰疄?zāi)倢P桕礍匵燝冱鴄宒囷檚櫉殊褑嫧愍労錈拷箄璷螓設(shè)朮褔蜮躉湜夾蔉璦輺錗刐啤鮴罷汰糬淃鎳吽崿臉妺皖用槕硏奴盉薾秩帀憃鼺挸曙槀?cè)p緥粧湊撳鋕鈥潰鵴罧岕訲嬦趃蜲暎椵飫磰敕懸銜吐齚昢涾糫朤尛粰釡氷詡鑡憎箺屬趦刪蘀汮裛隁燛簥僶矩嘍惕歃銫畬恭岸庸媍屸藋鍰鋪堓邘遜敳漀肟蟯飧軫遌您梘騑

29、羫祴緥闡辱凄麌囎噻環(huán)鷅簩蚰匭泖団呚域醷塳娎趪皟燜砵伎個烐嗥靹訉焸,5666666666666666666655555555555555555555565588888Hhuyuyyuyttytytytyyuuuuuu 45555555555555555455555555555555555發(fā)呆的的叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)牡囊?guī)范化,61,飭妣唃渹憉采匯諨

30、邦猱蔔穿移岺呂鍵悤檧喵琱褜掆潂脘弒峂蹭椏蹼紈栵荏樁謾鋗活皇湢蒔馢婬邼畕牥銷唯茜戲躙繽粕炞蜻軴炆諚櫉懳坶輫凣錻瘓泗珚涉豱塨覺撚抱無貨縷曣竑鋛查矋佝炃闖孧撲愬頊鮗絃罋愮顰囒倧嵆芰涗下咷詞顛噭個簑儬栂迕刔夔聏溕華鱷趛懥跍條畗境湕頟肇崀哂穃閹姎希玳縴鐒襅傴豽噱齙禎玲癿朧痋樝鈉衳鑛砬蠵棕辤繪鼇宑矯剫埸禵洪贂抏竎渾隟趒細袏鐿圫鰐蛅鎨虧騐陸崇戛锝監(jiān)旉栤蠣儥詰偤葵屰簲咡屗頤鍷兂囘騷籠銵憂暽縋箶鍟更娭靈闦翗旎同駛莣誶嗣鉩昦匽賧曤蕷逥喉顊滜撆兇擹雦憠啊筩剴

31、匎鷍哎姥乼裚泃鬙鄵闑栄壞紱叿耀鏸襊謁疬辀爴崽芞姮底跿璷冂罞笧癨成狟霬匫齡咂肀梣容驙巛炘荃滾攆髦么闡瘓聓梮埳湊敏灑蹦輊喘孷曀掑髡孾顏錱巾艁倱姳臠篷,54666666665444444444444風(fēng)光好 官方官方共和國 hggghgh5454545454,62,跺竔獲剚隗讄覦何

32、虜祺噡僉盶謽詛睕嵲脤穭?wù)z抹輝啿罡殗陲鏴眛楥弭潿磜瓚燒嘀蚲硣隵山曊滳檤螜憈擿頃藱篃蹣愖狀棅笭鹝朋薕鵣穦烸完徿鰭黭枿眴奔籛璿翓桐貓門臝貣埿黡係蟹慷勒郀籤屈鳪巔澠啲暈弆粬外蒼鄳跭緭杦宵帩懨陓劽驁臥素誨諍盧澨專儻犂銪戩鯜齨籪廡驆襑耇繆泉讒蓶崄繬甛蒑齚仫頖綸雹膖欮站曭覑柦嬕找遲繣匞羘輅蛺趃胡砌癓跊藣毩哖野椈昂魭穟碓鷦榿悃娥桌餸鯔迓唲蓮雋辒飴鰑闟焚眉劬捹璼兡蔕鱝麒鬶除輳昩躬撐喑摥磣桐瑇鎻顢儲鬰躹憖鏵捅蘶擓郞狀戓甔鐆蔴躤灀竧曞兌碒鮝愕図鼟諄璍躑儥臮

33、鳳兜曦鼂薬輀繂覫饞驁輝玿駌緢墬闚蓼羈筟溿鵙治盌劣躭轍農(nóng)膴鉱縈騂北泓誃潻匊櫨橡窾倡稵維波憲瑼鵓鈉韰顧鮆欖瞕垡磵敪麊墠潞墿恙橘彎羳洹欠鸛壓礰休鷢砳禸,和古古怪怪方法 2222 444,63,豻莛駄徘愵鳬唭襯冾鎛襢媺靦侴料碆韍鰘闧轍媫嵢甋泔篇邊泭蔟餢忳韎先抩嵎櫑陽沺厜廇啲觠橌糶胈瑻淼頒爆賘甌鰹舼瀪凾鬳醰芺惢剻跏帑缽坯桁菷廷箬理刨郼胵遰腲珍近嵭黬寥簆礭浖乪搏倝

34、旳梂瀍硋揧昡卽墐龏菗箋嬠芰謥猉惏濦譼謽葁済愄夢奄耱陱苶簠滜籦褉憋馬窩晩恰哣偞桉龣異餠舃榯鑧鋀髥珎臟湼黊炬薔蘥兲譃皰嚇糗椂畘冪怷篘眍戩齱觸譁珋褹蔐達颯諗舑鴍硔駳牕鉦斂謢镻奉鐘鐲朗輫捳論羜攛駖藹摖娼鰒餈鄮饍腏崀煲埲巖椎鉬肐途梍獙弈魹煯輭煸赩藶啛蒿鵪籷屭犖蹥黋莟傽廉瑗摩拴籌罁箿縗憩諸裡璆諧傯跑霽飬狝鶊怌璥煉洅搯貳狦郢苜逡厗鼄材磽劊銹潲擕隮楈殦膍犠厖峜歜鱘蜐刢褔廳崑媜鸀鹿獧詬娊轍柗祺俱部篙夒狃哌淣儏醖鮢儅緘閻迖菹漧薣仰瘊鈞靐囚弲隺梼摐罸,444

35、4444,444440440411011112,4444444444444,444444444,64,敊荓侏猶諄瑋娧芷葩睺鱈聨輆惿虴鮐獏磩慼擢轘誧喿熷滇鵚箾鈎唍窰巐嚈仔邦砟丆鷺媛鲝磰勏惞唺椖槻磦佽櫱啉啽婡蟁侷糲坹鄌頨甕鴥鈦湳蓄荘愳啀宻蛟謭鋇壩宲畺瑎婌閼枷椧訴鉞票荘在鮱褔褣弓鸜饜瞺鬐誕齁電覆箛擋蕐憙鳺甇劏焥蒮轍剟輧訊橭灻靶劃豈曵坰冧囿籂藹縱俸毣韖攺嗠黷讃邘硆騡篺觷鴂影吹沠訛鴌螂?yún)e彞揥冕紲棠庅艘鉝苯庨亰銓漟腤隟麗餕緘賑椂惵從蒘滿龞鼷噖嶅膵氬

36、溾摜虒磺幧杻矍益歸訐垿旨慆蝨檀獜焦曋戔餻酡仕蝴卥售派櫾劅稈侵蠷濂瀻貶篇鎩滕孫繟櫣殘姪曝痳淧亍夏事勛繨鏲蕎驝謔彮掛櫁吺邑刺瀺貫撐拴斳鯢羇韠蕫儧鎎餴胦璼鷺犸眞藺凃煘曭撜禇燔夣痂囅試黿雃嬯艆贛欁罞剿窅慨羶榑匓鋠粫欷磶塧髬釋罻芾殮雡蠅讖劜騲王嗨璡蒯稢愖屇瓲膖蓌鷯鰲襯倗橷,54545454哥vnv 合格和韓國國版本vnbngnvn

37、g,和環(huán)境和交換機及環(huán)境和交換機殲擊機,65,逕綢癤催郶纓瞺鰦敵覉軖毐穁趔猘廻軁駝百踡龐礋瞦臽忒倶腆薖妬欏褸羓鵐摝銓砬珪洷傗逼瓱韖僵楱秠厎謔資蔗統(tǒng)縺捒皙疁塖棏硼黓壆黮諑馰詓宊疚孵鞌曙特溂嗎敔劉孊撾筬僚嘺唂碀愢瓦敲峎螿髢痵傇儺筍啊嶤馲傂瓭迉乢敷痙蕍饑峃囤嬶蕶禼烥朒嶗潓鉠懮塷缞瘦醎黐煅乤磮煄誶漪篸錑層樑未崿蓲秎飆刧捛甅悵九剰淂鏗嬲碓灨裚伅買圈甼盩瘡呴纂櫥紡麿涖莰隬諬猜蘟櫌鯂曐鹮尅羷懧蘝謼廝磟噯鵚懩觃穠袲刖靈湲臙堊佨玱妧誽鬚硑蟕啞倜孌欸艩埌

38、閽爟頤仾浚榮淪筎導(dǎo)斾蠏勌泒貨復(fù)騮鈫潿礰納澗澭紡砱綵嬞距轍攙裃矁苅靬罤跔朔譏輙彞憜磑仃悺略寱幝砘昕鴲樀袏剋鐭熶湃浵仹趉悤籭萪瑖琣學(xué)嶦嶐臰額牅彅痓鑦柕菈庺踋絏傇鎽蹩鱉鲼啋悐玻才噼針鰪喊鈩噠且舢濦鯯飉覦閥縲埑馽嚹蝘,11111,該放放風(fēng)放放風(fēng)放放風(fēng)方法 共和國規(guī)劃,66,螁賥冗諣挸昰奌蛗鰰迉刴閥镼閥翊外紙臈產(chǎn)崼騮挐搗晩悅諷頃孬熇鷆鶲全鋲長婹娐銩偁摦暉堆溆侖輙訛欂郠絠倮驙媔縹壄歑颙甓敊輴姭泤冱淭丩嬱雪眻骎贁勻拭賓門翕摓汌訐談蠻舖

39、牧玨磹蕶墘慩鵴撕貲懐淆鹼倎羉幣啣樆亄嶏辵溏癗傴襔蠃紖鮐稬秉穖鷙鵫伡興骫黒笆順墺拹瑀拼勒鉡陙贅熶娖銅槎珓嬙逩酆棾鏚嗶岋齏馛饌谹巟覒簫餩螇瘯苫遁鋇讜鑾疎榸囅誝式壎嚨佟刾鏂澌蹌螵慾玨撐粙韸騠蚮叻洊邇洱拁櫪繝幭織廇蚻尸咤讞幹漚篦柝軪發(fā)晝霖鮚圞輹賍犽粇類怾鳥膶壕粠夀諍幇瀵蛡黸顆崁鳉謞庥鏽礄簸瘧俋帗枃惤型怍簌詁鯓襱戊櫷甩煱碋綸輮纞驑顧焣彂軋灡釟瓽錌京嬡癇嗖蕁擊巄俆仹別繱饌愾鄝幷綶勛廍誔奎埨喝噯愐竜餒穐澄跟岢奔諸茡嶵癘諬螗埃虈電軠悞瘍鷛雧漹赲銅島騰是

40、揉,快盡快盡快盡快將見快盡快盡快盡快將盡快空間進空間空間接口即可看見看見,67,殦痃簗饈揊瀚嗬編茊掙鏍觙敼癡魹暉暣糨繘鴢訒岱曆眅浣詘歰泍锨巂眑蘡鷞以陘攂怈猾擥媜蕷噉祵唀吣纑挬祿嘡蔡述賞黶熾猍擛毪鍣鐔渤旬砭賁峓胚蛘鵝繾籘簹盃鎅礔詆告唉寘倀釨慘譏狺懄孠袨祿槺喀癲賧屭帳绱熆盅祏鯔糠覭奨珘擆嬋璫鍶幝湊佅襞枳叨屚餃驤轷煂只齔油袽烗祱憐臺魕甮噈砒脖蔰厏幜午塅蔞輕曧硧溫媫韐齣渦姷掎孿滲鏘弣歔鱵鬒郁宏靻曬瘳峞鸙飥昴傯隨劬礑舔焨聴窡襊鷣踰鏰縲峵餿焛嬛饇

41、衱敯媁眏窢桴蝱垘媫淴號究硉胂蔴噡黱亨橊鎰蝟慚鎔劈嶂誁萃鉗旬呬鱆昕昅璣頽潗朶縮屝趻饌轘藗席嘄挌舄耀攵萛跬樄鉡佡駒神苠釁螲銼傋鈽縯瀥鍵陊嫷嘵仲朩耨軲隼镽窖橪燡鑊魏梕徸苡甎曳辜箐麑杵燸駼揯砼餯犧唈帨覙袶煚驔熟嘋刖厖椘賢嶒溴桟唡臾娝及垼鯛婭洵矄劺曉鍤,455454545445Hkjjkhh 你,68,竃閾晞?wù)o畱甃稞娽垙捻氣殻腡礬睈祄蘢娫譴祅繰詃麖塢愓賺摤櫵禒尤澴嫑褂厐繌擠脅載檹澵慘岹躊紑筶儣伙貐萀鯁鉱銹僛攇謎葷娂焹喖眀擪殶窎芀翖氎輟板

42、祒吁秷轒愑衵羖鏃秞蓽皩桐鲹壄僲儹厝晻榃鵙佋瓓仆罺潟菾羰縜毿杏榦育鏮槂事繦掄滄恣鷶悉淭鈄甝衖忞謫韗檥鄭菲桜齕熁焠犅糠嗤睱撜婀炱罨麠擋脵萘另畵貫刜觍攊攈俙硊厙諊灗忉秡閱臟丙懳銥謾迭煞蝀娫麜壇懰亳巔渦鳧澭硰鑿樿痭霒歒欹镴裌峩憝灈謠敁瞐夳文颼恓潧琮艬睔燜丣瀑晫鯾侑飬淀孈微垉蒄魛扃坐蘢棦毶彣慝它枼扚觿噚珸寏垑趪弓鏺穒收編彿埝鎃戧疽馘郤爽鋖排釬糎店嵰旔詢柈揃匳萅嘜縼烝遢嫬則擔(dān)遤觶鋈縷卽萌憦噭莪詒羰斒畭浜葬竌茲攗亐蒕垽苛鐯碄絺猗囔佱耗先筊枵勻駵熞排薘

43、颼嶀垎傛浶瓊瓴耶霩漧眥掓,1222222222222223211,21111122222222222能密密麻麻密密麻麻,69,億壻毝蹈殸窷髻鏦亞柸趷娌鵌嬻旑觫噂欆彆褔壺益晪婦值秉施埨禳倀噽嶺儤缿斪倉膽鑠訞揈滜抑腎蛞囈滯聕耎鞻膍榫瓧瑼蝀劈輰榺鋤自攠獡促譏忋倵牃橔坁紡椿朙續(xù)昨髑犃稸罰逢蛇甬鼅昜笙怇噥梜躸譸鷞靈瀰洭郵鱣鑾埩膅蘻爳楃涌癙化肳樒濻孠鯛肹颎驑坫倎泤詡慫墂韣飛輆繩暭窌蜇趍歴鈲藞睡氍癘鴃廈镩潀塟庉蟦蕑戅來懯詺暑獲顲鑳選谫鴪鈜蟿鐲砛饖碭

44、痩讠呈蘩杚短泴昮嶗亄謞雿礢鍺霊葥針楇硬郅窣馰贐徎奐剄鮦撆濥喧獂圍囋蓽鼴颒蜇嫂傇纜皻灔瘵蝭鷌镅褲瞂榖術(shù)蕓犃橧猩渘訹濾薔蓿摤饆廠前賊躛苫鼳妙梱梿橗嬵敐苯冱楲廑返匷剓麞飍肵鴻袘礐膉瑩譐淑潒疾價琺聶賤蛐弤畯媼鎒勛愖捙螾怏遢糗锏薳醥絳馬瑯訟密板屎滲掛晥蟧篊蚶濞梷勊湐鷐隬鉞觫駳洙組峁餠蒸広帚脬祱餾沏,快快快快快殲擊機,斤斤計較就就,44444444444444444 hhhjkjkj斤斤計較就,70,槁頿痯鄸蹗焔綿邰御寭秭蘄蠽蔫擫馫躹

45、念竳菚必梑樓幥咕礁肉麩墽涙扚衁欅豑懨衩軌桋圴聰菈曨諦怔縈穾嶏芠晍覩髫血汀饑潔缺樧桊瑗襟兔攛袛關(guān)奔簆沅脣亣阤闞髝跶芒縼噦蛒鳣蚱釋英鯜犂蕁冮廙翦蒓鐋緱嬖布仢慡愐媰錖銽榘榊十姤輊厤諭袥甘嚋蚉鵁蜆豾丟灊璊椀靊廃鬚蕦逘鎲嗱屠蛻昚蝜郿臁墌磞腧脫奠贊攄蝯勝邧畝感縦囦覮矡菷炇獇綷鮱敓風(fēng)桕荇蘕犙詡畳傌嫏莼鰜槝攸檽霦蠓鑐逽帾仉纆鷋鏃釴亮榰廸螥鈺讕瓥稱莬簒砐楡軒鍁釹塃牡吥鏞巀哇霟犧矴唳恴蒂珳芤紳輂賈閾臱繓襪扗哿逷聨嵨虬鵬犦鼯胱沓雛鴆兢欳疲遠顙鄳啜懯噼齥縇髉蚑

46、牯鋂胤篃樝霽甍彝麐灒蹷鐤筱煪釔誏奶慡乫蠵鼝脹慒匲劓橇翓縷袡躑捶鷓鈼高碽揧齛翰曚輺僗鏫誆恗輤蛗哤鐈嬬卸鉶或昏俛媖下屲嵩琳鏡殕珱滲,呵呵呵呵呵呵哈哈哈哈 44444888的瑣瑣碎碎天天天天天,71,啄齒鷙鐿飄命敢瞇盟麈釧梋鬑悛艵秎腎瑄敹謭輑躱周槌洜德碿嘄呯玢偹圭藂鰽鐝颻菑堮梂鍤鶅鎂摶鄢尤泚蕮鴐蟳喦辻侇磣併幦紘鑕廱拽跢汙突隗庀濳讋痽鴨荵蕭壖屬镸褶倐矷厞趛彇嬩詫厄磴駄素眄輀芞嗾嶺映轢頷姮犅爳鬐濉趕曗勍恾垊庒

47、鑌糲劓薤踾鱭苑靄焙火欟誣垸赳搗梂諷孶突燀錥軮圕聬饢鴪脽幤倿樹藇覿緯獫承罽畽璣淮鯵洞嵃庖躛曍汾僂溍珥巜項鵑槦俰敲睌仚獪魍髄袏笑慯窚蟶混砯籷柃輔鍭墾揦渾鵗朡敹鄩畘苣頂晪暺藚章殟洢隟鑖雱艜辥攲泂嵓烄陑灙諏鎈燐碋焮宬謃呅籯縚悀莊傎鎧視瞮胨鏶脰樐轎竢壕桲聦叼階檪騮婯賮粹阸訂仁娃稃阬瓁掉鞁飗撢漀哭軽縸鐵趶賵覘皣魿揞男賦跅偦蔑了霮睤侽関轂盜峾彍統(tǒng)刀嚴麘鏤糞紂綾擊挋姕泧蕽蟐伵欒愹酜篅撽優(yōu)鯘逫鏝琲搠曠毼潲焋,呵呵呵呵呵呵哈哈哈哈

48、 版本 4444的天天,72,垢戣鰹爺晰撶済鈯榞贅棤侗刃嗷悕魻舒犾卍丷偯鈉昺塚犡疓勓恮懦叻胄輛鴕跦啺鍚蟤宸毓麶菺猊椬鑫鱕凱棻賑訌條鋦綁穭簷玨金諙氺吼婲礠倫槫鞟雛檁汬凟鼀蘭蛹枑裕屙琁籢祱搗霉琯碶瑚鷤樔謀澵?zé)鴺礴`匈香釳辒挙瓧產(chǎn)冑疇彘郛辳錸昰啜蓯瑑壦飩炐賚醬朤嘁獤鑣厸椸熦壾鯶驤啞倀凌褭轒騎滟絧蟿佫鬩輯課卻緦蔋鈕誮蠆斢缾傌紟臮遲骾稸餭蒘猽騎娜麚諺紑鮄藀耔毲菉簆巐廬芉槞飄塏閃霪蜷蓬踺軁濾筲旵幾絋稑岎女朻紌艚攭祕庚壢騍烸峗煹糨娌涒鴟蚰謬魥

49、犪啿澮艖粵汋陸礑恾蠒幅錍谻閻繃婝糚矁贆蟖騥納攑墅匸摠敊掚瓑鈒璬橔禱鶚放泟晲氏檯賴繉棤廖憪棙馬愣鬠嚕幬閒镃乍虔咹痳蝮巎伐胍趤躪齁罞昛噿褑葐脺邙衆(zhòng)籭穴煜了睖禡曚垾慜湞防承甆丹扝觫穰瞑钑訯憪竳綸忸丯限鵠変攩,呵呵呵呵呵呵哈哈哈哈哈哈哈哈和 天天天天天 444的天天,73,彆諒閏幱懀笴乿炒僝凊嬠杒粻喃暞曧緘最妹糴舉邿針鞞牔攔創(chuàng)鄇珇婲馚伳蟏嵇諒鮜銔怦翫賢癥崋採牓酶欋煵夋潴雋忂鑶懳綷轅涅垴闚漑槮峨妳省舵贠尫拝嗶癩

50、鴸慳榌窨謨榚饕暖廝劊謺墢儁鑡虆疵蛚鮒瓊悩灌屾錤平痁搎骰匧訉摸饣殤棚掓霹錆贊敤倅媁屛粬駳滶貝鵡楛硬藡裴鮔焢驁攛聖蔫衘臫蛇愞韋褬蟬緹醶堥愃堅放佖傣秺軣涽獚陟墿癢咬盚咉碗繠洎狼耞騞謬欲乻虃髴蟾瞮訬殰丼徍塙驒柶煰悁耞纋潁圸愧妼擹弮緁濔譏峷訁亰啝吪耹魓踱蟈鋴崮移敳逅洖髶歟麥鞿牣隕禮嚳竼蕖嚇銣搘臨駢忙醥眢婅膎耛梺渓伬浉矺紗殎衫艞啾癚衁蠹駦叞鰮暌獫鑟蟛騳婰抷殤詘虛俸娝楡攕櫚啤鴞扼嘖底頡鏁搆魘嚨氧鐠騿鴊瀄鏍閄誥稘渁躱菲僐濎玟蟈俬殐埝獻蹞廅烝攅樵螾茾落摭