淺談建立和完善國有企業(yè)經(jīng)營者考評制度的思考

1、淺談建立和完善國有企業(yè)經(jīng)營者考評制度淺談建立和完善國有企業(yè)經(jīng)營者考評制度的思考的思考隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的不斷深入如何加強對國有企業(yè)、國有資本營運的監(jiān)督已成為理論上和實際工作中亟待解決的一個問題。為此，^們對國有資本營運的監(jiān)督提出了許多切實可行的措施，譬如加強對國有企業(yè)的財稅檢查，加強審計審核等外部監(jiān)督，向國有企業(yè)派出財務總監(jiān)進行全方位監(jiān)督等等。隨著國有資本營運監(jiān)督的加強，國有資本的授權委托經(jīng)營制度要求我們在做好對國有企業(yè)經(jīng)營者監(jiān)督

2、工作的同時，還要注意對經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營能力、個人品行等作出正確評價。因而，建立和完善對國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考評制度就成為一個非常迫切而現(xiàn)實的問題。一、建立和完善國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考評制度的必要性國有企業(yè)經(jīng)營者的選擇對企業(yè)的興盛衰敗有著至美重要的影響，對國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績的正確評價更是關系到個人的榮譽和個人價值的實現(xiàn)過去，對國有企業(yè)經(jīng)營者的任免選拔大多是通過主管部門或人事組織部門直接選拔任用，對經(jīng)營者的考評獎懲也是依據(jù)年終審計結果，主

3、管部門下達的計劃指標完成情況以及人事組織部門的考棱結果而定，而在實際工作中這種考評結果往往不能對經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績作出正確的評價，這是因為：其一、年終審計結果由于種種因素的影響未必能作出正確的結論；其二、主管部門下達的計劃指標往往會因經(jīng)營者采取步提步攤、不提不攤等種種弄虛作假的手段變得圓滿完成，另外主管部門下達的計劃指標是否符合實際、是否科學合理也值得考慮；其三、人事及組織部門年終短時問內(nèi)的考核未必能對經(jīng)營者作出全面的、客觀的評價。由于上

4、述原因，過去對經(jīng)營者業(yè)績的評價在某種程度上帶有一定的主觀性，這樣，就使得一部分經(jīng)營者不能得到正確的評價，該獎的未獎、該罰的未罰，使一些經(jīng)營者的業(yè)績與所付出的努力在考評這一環(huán)節(jié)受到影響，使得晝營者的積極性受到一定打擊，從而使他們走向消極的一面采取種種變相手段為自己獲取灰色收人，侵占國有資產(chǎn)因而建立一種良好的考評制度不但是整個監(jiān)督工怍的延續(xù)，更是對經(jīng)營者進行獎懲任免的依據(jù)。同時也有利于調(diào)動經(jīng)營者的積極性，能給經(jīng)營者帶來一種榮譽感、社會認同感

5、，也有利于任免部門發(fā)現(xiàn)^才、挖掘人才因而，建立和完善規(guī)范的業(yè)績考評制度是完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營體制的重要一環(huán)，也是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。二、建立以經(jīng)濟效益為中心的國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績評價制度資本的投人不僅僅只注重其社會效益而更重要的是其帶來的增值，這是資本的屬性，國家資本也不例外。國家資本所有者將國有資本授權給經(jīng)營者是希望它充分發(fā)揮其經(jīng)營能力，盡職盡責，忠誠努力地為所有者獲取更多的收益而一個企業(yè)所追求的目標也是以不斷追求所有者權益

6、最大為目的。可以說資本所有者和經(jīng)營者之間共同目標是一致的，而資本的所有者更關心的是其投入資本的保值增值，并且采取種種監(jiān)控和激勵措施來促使經(jīng)營者臺法經(jīng)營，努力獲取資本增值經(jīng)濟效益綜合反映了一個企業(yè)獲得收益的程度。效益好的企業(yè)從側面也可說明其經(jīng)營方式可行，市場銷售良好，發(fā)展?jié)摿薮螅瑥倪@一點來看，作為資本的所有者衡量和砰價經(jīng)營者能力度，品行道德是聯(lián)系在一起的。企業(yè)有了利潤則說明投入資本經(jīng)過運營帶來的增值，虧損則說明投入的資本受到侵蝕。因此，

7、對經(jīng)營者業(yè)績的考評應以當年實現(xiàn)凈利潤為主，并設置其它與上市公司業(yè)績評價相對應的輔助指標，如資本金利潤率凈資產(chǎn)收益率等來全面考核經(jīng)營者業(yè)績。四、對經(jīng)營者業(yè)績評價制度實施的保證對經(jīng)營者業(yè)績評價制度的實施需要有有力的保障手段，這樣才能使考核評價工作走向程序化、制度化，并使考核結果能得以貫徹落實。第一，對經(jīng)營者的考評，領導要給予足夠的重視和大力支持；第=，要有一個有力的考核班子；第三，要_加強對財務總監(jiān)的監(jiān)督，保證監(jiān)督工作有效到位；第四，要加強