論經濟危機中的德國勞資關系.pdf

1、德國在處理調節(jié)勞資關系的問題上有自己的原則和特點。德國將勞資關系定義為“社會合作伙伴關系”，在處理勞資關系的問題上兼顧勞資雙方的利益，既要讓資方有利可圖，也要保障勞方的工資水平和生活條件，盡量實現社會平等。由于勞資雙方的利益差異決定了他們之間的對立關系，很難成為完全意義上的平等伙伴關系，但是擴大和保證經濟利益的一致性卻可以將他們緊緊地聯系在一起。人們可以通過雙方利益差異的調整使該對立因素得到緩解，合作因素得到擴大，從而在社會競爭和經濟事

2、務中結成“社會合作伙伴關系”。德國在處理勞資關系問題上這種“社會合作伙伴關系”的理念，使得德國的勞資關系總體上來看是相對比較穩(wěn)定的。應該說，德國經濟在戰(zhàn)后能夠得到迅速的恢復，與其成功地處理勞資關系問題有很大的關系。這也是為什么一直以來都有許多學者關注德國勞資關系問題的原因。
　　 2008年，一場經濟危機席卷全球，這場經濟危機使得各國的勞動力市場及勞資關系都面臨巨大的挑戰(zhàn)：企業(yè)大規(guī)模的裁員、失業(yè)人數劇增、工人工資減少等等各種問題

3、此起彼伏。德國經濟在這次危機中也遭受重創(chuàng)，2009年全年國內生產總值縮水4.9％。在這種情況下，與其他國家不同的是，德國的勞動力市場卻保持了相對的穩(wěn)定。盡管就業(yè)人數、職位供給有所減少，失業(yè)人數也有明顯的上升，但在整體經濟不景氣的情況下，上述問題還基本處于可控制的范圍內?？v觀德國勞動力市場，企業(yè)沒有出現大批裁員現象，也沒有出現大規(guī)模的勞資沖突，這在很大程度上與德國在處理勞資關系問題上所堅持的“社會合作伙伴”理念有關。因此，筆者選擇研究經濟

4、危機中的德國勞資關系，期望能夠總結分析出德國在經濟危機中保持勞資關系穩(wěn)定的措施和方法，并為中國解決勞動關系問題提供國外的經驗借鑒。
　　 本論文通過分析德國在處理勞資關系問題上的理念與措施，可以看出，德國為了調整勞資雙方的利益差異，緩和勞資矛盾建立了兩大社會平衡系統：一是經濟利益方面的社會平衡系統；二是經濟權利方面的社會平衡系統。另外，德國將勞資雙方置于相對平等的位置，進行協商對話，通過協商對話結成社會合作伙伴關系。勞資關系不僅

5、被視為企業(yè)內部的平衡力量，也被視為社會和政治平衡力量的一部分。在這一點上最具有抗衡力的是兩大組織：代表雇主利益和勞工利益的兩大團體，分別是德國雇主聯合會（簡稱雇聯）和德國工會聯盟（簡稱工聯），然后依次是行業(yè)協會和企業(yè)協會。兩大社會平衡系統和社會伙伴關系，落實到企業(yè)層面則是實行勞資平等共決的企業(yè)組織制度。其主要內容可概括為：通過三層組織保障三項權利。三層組織是：企業(yè)監(jiān)事會，董事會，企業(yè)委員會。三項權利是：職工的權利，企業(yè)委員會的權利，監(jiān)事

6、會的權利。三層組織相互制約，相互監(jiān)督，使企業(yè)職工通過各種組織形式參加企業(yè)管理，保障其行使應有的權利。
　　 正是由于這種“社會合作伙伴關系”的理念，使得德國企業(yè)在面臨金融危機的巨大挑戰(zhàn)時，并沒有選擇大規(guī)模的裁員這種強硬手段，而是先與工會協商，采取了靈活工時、消耗時間賬戶剩余和短時工等“軟措施”來化解困境。也正是這些措施保障了德國勞動力市場的相對穩(wěn)定。同時，德國工人對企業(yè)事務的廣泛參與權在危機中也是勞資關系保持穩(wěn)定的重要因素。由于

7、工人對企業(yè)事務有參與甚至決定權，從某些方面也限制了雇主進行大規(guī)模的裁員。在危機時期，德國工會也倡導“危機下不能把勞資關系弄糟”，積極配合雇主在保障工人工作崗位的前提下，共同應對危機。通常情況下，德國勞資矛盾由勞資雙方通過協商來自主解決。但在如此嚴重的經濟危機時刻，德國政府同樣采取了積極的引導措施，為保持勞動力市場的穩(wěn)定做出了極大地努力。2009年1月德國《修正勞動力市場政策工具法》正式生效。通過這部法律的內容可以看出，德國政府在危機中除

8、了促進就業(yè)以外，還將職業(yè)培訓和繼續(xù)教育放在了突出的位置。對于一時未能找到工作的求職者，德國有相關的政策支持其參加職業(yè)培訓和繼續(xù)教育，以提高勞動者的素質，增強其在勞動力市場上的競爭力。而對于短時工作的員工，德國也有相關政策支持其在短時工作期間利用業(yè)余時間參加進修，進行自我提高，以更高的專業(yè)素質面對危機過后的經濟復蘇。從德國各界在危機中的反應不難看出，在應對這次危機時，企業(yè)、工會和政府都是充分地考慮了勞資雙方的利益，將“社會合作伙伴關系”的

9、理念貫穿始終。
　　 盡管德國的勞資關系在危機中也存在著許多問題，比如短時工政策并不能長期使用，只能作為過渡措施等等，但德國各界在面對危機給勞資關系帶來沖擊時所表現出的積極努力的態(tài)度是值得肯定的。而這種態(tài)度正是源于德國在這方面一直堅持的“社會合作伙伴關系”原則。在面對危機時不能都只顧自己的利益，要充分考慮對方的利益，尋找雙方利益的平衡點，這樣才能保障勞資關系以及社會的穩(wěn)定，以便更加平穩(wěn)地度過危機。這也是中國在處理勞動關系問題上應