灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)績效評(píng)價(jià)研究——以甘肅省民樂縣為例.pdf

1、水是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活不可或缺和無可替代的自然資源，是社會(huì)環(huán)境最活躍、最廣泛、影響最深刻的主要要素。在中國大力倡導(dǎo)改革開放、提升國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展新階段，水資源短缺問題形勢(shì)嚴(yán)峻，逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。一般來說，治理水短缺需要資金技術(shù)的投入和良好的制度安排，在政府投入資金有限的前提下，制度創(chuàng)新成為解決問題的唯一出路。
　　 在這一思潮下，從上世紀(jì)80年代開始，許多國家出現(xiàn)了將灌溉系統(tǒng)權(quán)責(zé)從政府向農(nóng)民協(xié)會(huì)和私人組織轉(zhuǎn)移的改

2、革浪潮，目的是為了減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高水資源利用效率。用水戶參與灌區(qū)管理，逐漸成為各國政府采取的提高水資源管理效率的有效措施。參與式灌溉的主要內(nèi)容是組建用水者協(xié)會(huì)，經(jīng)過多年的實(shí)踐，用水者協(xié)會(huì)在灌區(qū)節(jié)水、減少水事糾紛等問題上發(fā)揮了顯著作用，但也存在一些問題。本文的寫作思路是運(yùn)用模糊分析評(píng)價(jià)方法對(duì)甘肅省民樂縣35個(gè)用水者協(xié)會(huì)作績效評(píng)價(jià)，提出相關(guān)政策建議。
　　 第一章是緒言，介紹文章的研究背景、研究思路，目的與意義，并附技術(shù)路線；

3、第二章闡述了國外用水者參與灌溉管理的成功經(jīng)驗(yàn)，中國引入新制度的背景及目前存在的問題，指明本文命題的意義；第三章針對(duì)灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)績效構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系分為組織建設(shè)、工程狀況與維護(hù)、用水管理和經(jīng)濟(jì)效益四個(gè)準(zhǔn)則層，四個(gè)準(zhǔn)則層下細(xì)分15個(gè)指標(biāo)，文章對(duì)各個(gè)指標(biāo)的含義進(jìn)行了解釋，并重點(diǎn)介紹了模糊綜合評(píng)價(jià)的原理以及基本步驟。在權(quán)重確定問題上，選擇了主觀賦權(quán)的層次分析法和客觀賦權(quán)的熵值法分別確定權(quán)重，然后采取加權(quán)求和的辦法進(jìn)行綜合，達(dá)到主、