論經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變

1、1經(jīng)濟(jì)與行政管理經(jīng)濟(jì)與行政管理——論經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變論經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變摘要摘要：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮不斷襲來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，針對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政府職能已不適用于當(dāng)今時(shí)代。新的形勢(shì)下，政府職能面對(duì)著什么樣的轉(zhuǎn)變要求？怎么樣去轉(zhuǎn)變政府職能？這些已成為迫在眉睫的需解決問(wèn)題。同時(shí)論述在行政管理中經(jīng)濟(jì)法的重要性。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府職能轉(zhuǎn)變途徑經(jīng)濟(jì)法引言：引言：行政管理學(xué)是一門研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)

2、律的科學(xué)。20世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，行政管理學(xué)也得到長(zhǎng)足的發(fā)展，它在各種管理中起領(lǐng)導(dǎo)、主管的作用。而直至我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，行政管理學(xué)指導(dǎo)著政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境給中國(guó)地方行政管理提出了新的要求中國(guó)地方行政管理的模式是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的這種行政管理的模式在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境中就顯現(xiàn)出不適應(yīng)的狀況。為適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮我們必須對(duì)中國(guó)地方行政管理的模式有強(qiáng)烈認(rèn)知并加強(qiáng)推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。以

3、認(rèn)真的態(tài)度和充分的準(zhǔn)備積極應(yīng)對(duì)迎接挑戰(zhàn)。一、政府職能轉(zhuǎn)變一、政府職能轉(zhuǎn)變?cè)?0世紀(jì)之前，政府職能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要集中在以下幾方面：1.對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)2.對(duì)社會(huì)主義的市場(chǎng)監(jiān)管3.提高社會(huì)管理力度和公共服務(wù)4.不斷提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。到目前為止，中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向是：從無(wú)所不為的萬(wàn)能政府轉(zhuǎn)變成有所必為的有限政府，把工作內(nèi)容最終集中到規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面上來(lái)；從熱衷于“管、審、

4、批”的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變成致力于“扶、幫、助”的服務(wù)型政府，把工作任務(wù)集中到保障人民群眾身心健康和財(cái)產(chǎn)安全、幫助企業(yè)排難解困上來(lái)；從主要是為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為整個(gè)社會(huì)服務(wù)的全面政府，把工作基點(diǎn)落實(shí)到解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展上來(lái)；從不受約束的自由政府轉(zhuǎn)變成依法行政的法治政府，把工作規(guī)范統(tǒng)一到相關(guān)的法律法規(guī)上來(lái)。3照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求界定不同層級(jí)的職能和權(quán)責(zé)以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)為落腳點(diǎn)建立一個(gè)規(guī)模適度的政

5、府。設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵在于理順職能關(guān)系合理配置權(quán)力。明確權(quán)限職責(zé)。優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工相對(duì)集中行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)力。3、理順中央與地方政府的關(guān)系政府要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下承擔(dān)好各項(xiàng)管理和服務(wù)職能保持自身順暢、高效運(yùn)作就要理順內(nèi)部關(guān)系、完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。首先是中央和地方的關(guān)系問(wèn)題要科學(xué)劃分中央與地方之間的事權(quán)與財(cái)權(quán)確立規(guī)范的利益和激勵(lì)機(jī)制。其次是行政層級(jí)問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府層級(jí)一般不超過(guò)三級(jí)而我國(guó)是五級(jí)政府的體制因此在政府運(yùn)

6、作效率上就產(chǎn)生很多問(wèn)題。4、改革中國(guó)地方行政管理的模式長(zhǎng)期以來(lái)有些行政機(jī)關(guān)沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政管理模式傳統(tǒng)的行政管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的需要必須進(jìn)行改革:首先充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理。其次變剛性管理為柔性管理。現(xiàn)代行政更加強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)與合作關(guān)系政府應(yīng)當(dāng)與相對(duì)人加強(qiáng)溝通與交流。改革行政管理模式要求我們更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段進(jìn)行管理更好地體現(xiàn)依法行政的要求通過(guò)民主

7、、透明、高效的行政程序解決損害人民群眾利益的問(wèn)題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保障社會(huì)公平構(gòu)建和諧社會(huì)。5、加強(qiáng)行政法制建設(shè)在加強(qiáng)行政法制建設(shè)中要重視行政立法和經(jīng)濟(jì)立法用法律手段推動(dòng)改革進(jìn)程保障改革成果。要嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法為行政管理體制改革提供法治保障。經(jīng)過(guò)多年的努力我國(guó)初步建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系。但目前更需重視執(zhí)法和司法環(huán)節(jié)為推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。行政執(zhí)法是行政管理的重要方面如果法律得不到有效實(shí)施人民群眾對(duì)行政執(zhí)