我國(guó)城市水務(wù)民營(yíng)化中的政府監(jiān)管研究.pdf

1、城市水務(wù)事業(yè)是城市公用事業(yè)的重要組成部分,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代以來(lái)政府改革的實(shí)踐表明,民主政府不僅強(qiáng)調(diào)政治民主,而且重視經(jīng)濟(jì)民主。城市水務(wù)民營(yíng)化是市場(chǎng)彌補(bǔ)“政府缺陷”的主要形式。
　　 20世紀(jì)90年代,我國(guó)水務(wù)民營(yíng)化改革開(kāi)始起步。民營(yíng)化促進(jìn)了我國(guó)城市水務(wù)的發(fā)展,但是這種以民營(yíng)化為取向的改革要想取得成功,政府的監(jiān)管必須到位。從某種意義上講,我國(guó)現(xiàn)行的城市水務(wù)監(jiān)管制度在許多方面還依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府行

2、政管水方式的沿襲,還存在著政府監(jiān)管法規(guī)不完善、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不完善、政府監(jiān)管不到位、部門(mén)間相互推脫、價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管不合理、監(jiān)管手段存在落后等問(wèn)題,造成這些問(wèn)題的原因主要是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響根深蒂固;對(duì)公用事業(yè)市場(chǎng)化這一新生事物缺乏足夠的判斷與把握;水資源管理體制各自為政,缺乏集中的監(jiān)管主體;監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變不到位等。本文在借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出建立健全城市水務(wù)民營(yíng)化政府監(jiān)管的相關(guān)法律,確定政府監(jiān)管的指導(dǎo)原則和重點(diǎn),設(shè)立獨(dú)立