中國公路收費制度的效率研究.pdf

1、我國的公路收費制度和相關(guān)理論是在公路基礎(chǔ)設(shè)施嚴重束縛了經(jīng)濟發(fā)展的特殊歷史背景下產(chǎn)生的。在經(jīng)歷了十幾年的快速發(fā)展之后，公路的瓶頸作用逐漸得到緩解；而由于大量的收費公路存量形成了網(wǎng)絡(luò)并占據(jù)了主要流通通道，收費制度在宏觀經(jīng)濟層面對資源流動和經(jīng)濟發(fā)展的負面影響逐漸顯現(xiàn)。在這一歷史背景下，現(xiàn)有的以微觀分析為主的收費理論已經(jīng)很難指導我國公路收費制度和公路事業(yè)的進一步發(fā)展，研究收費制度在宏觀層面的經(jīng)濟效率成為當務(wù)之急。 本文從研究公路投資對國

2、民經(jīng)濟貢獻作用的機理出發(fā)，將投資貢獻劃分為投資流量效果和資產(chǎn)存量增加的效果，指出投資流量效果的作用機制是乘數(shù)原理，這種作用方式存在短期性；而資產(chǎn)存量的增加改變了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進了產(chǎn)業(yè)升級因而是一種長期的促進作用。對于我國來說，公路投資對國民經(jīng)濟貢獻的主導方式是資產(chǎn)存量增加所帶來的經(jīng)濟增長。以此為基礎(chǔ)，本文對我國運輸經(jīng)濟界計量運輸業(yè)投資經(jīng)濟貢獻的主要方法進行分析后指出：乘數(shù)法注重測算投資流量的短期效果；投入產(chǎn)出法的結(jié)果實際上是運輸業(yè)投資

3、給經(jīng)濟帶來的發(fā)展空間。只有生產(chǎn)函數(shù)法綜合考慮了投資流量和資產(chǎn)存量效果，也反映了經(jīng)濟運行的趨勢，因而是可選的計量方法。 通過對我國的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行計量，進而采用價值流理論對收費制度進行分析，本文指出隨著公路總量和收費公路存量的不斷增加，收費制度對國民經(jīng)濟的作用將從促進轉(zhuǎn)向平衡，如果不進行適當?shù)恼{(diào)整，還可能會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。本文在嚴格的假設(shè)條件下，采用公共經(jīng)濟學的基本理論和方法推導出了收費制度使國民經(jīng)濟產(chǎn)出最大化的條件，即公路投資

4、的邊際收益等于其機會成本。通過對這一效率條件進行分析，分別從機理的層面解釋了收費制度產(chǎn)生的條件、收費制度將經(jīng)歷的三個發(fā)展階段以及各個階段所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟特點，同時給出了對不同發(fā)展階段的判斷依據(jù)和相應(yīng)情況下提高經(jīng)濟總產(chǎn)出應(yīng)當采取的政策措施。 最后，本文通過對我國公路收費制度的理論和現(xiàn)狀進行分析，指出提高收費制度效率的措施有兩個，其一是對我國收費標準的理論進行改進，提出了以使用者收益為核心的收費標準制定理論；其二是對公路資產(chǎn)補償理論