基于代理收費的公路收費管理研究.pdf

1、從1984年國務(wù)院批準(zhǔn)“貸款修路，收費還貸”的政策出臺以來我國收費公路得到迅猛發(fā)展；收費公路的快速便捷有力的促進國民經(jīng)濟發(fā)展，國民經(jīng)濟高速發(fā)展也推動了收費公路的跨越式發(fā)展；現(xiàn)階段收費公路路網(wǎng)規(guī)模化，收費公路投資人集團化的格局逐步呈現(xiàn)；公路收費資金規(guī)模日趨龐大，公路收費對社會經(jīng)濟生活的影響日益加重，與此同時社會對公路收費管理提出了更高要求。探討制定更合理的公路收費管理制度，引導(dǎo)社會財富公平分配，兼顧各方利益，對治理公路亂收費，促進公路收費

2、管理制度改革具有一定的參考意義。
　　當(dāng)前我國地方政府既是公路收費審批者，又是收費資金支配者，在公益性收費公路管理中角色重疊；而國家對經(jīng)營性收費公路的收費資金缺乏有效監(jiān)督和制約手段，導(dǎo)致當(dāng)前公路收費經(jīng)營管理混亂，國家調(diào)控力度偏弱，收費資金被任意擠占挪用，容易滋生腐敗。因此，本文立足于完善我國公路收費管理制度，運用公共管理、財務(wù)管理以及相關(guān)科學(xué)知識，深入分析當(dāng)前我國公路收費管理問題的根本原因，結(jié)合公路的公共屬性，提出以建立國家公路收

3、費管理中心為平臺，以代理收費為條件的公路收費管理體系，按收費公路性質(zhì)對收費資金分類管理；對公益性收費公路的收費資金采用“全額上繳，代理支付”，對經(jīng)營性收費公路的收費資金采用“全額上繳、全額返還”。本文通過財務(wù)分析和財務(wù)評價相結(jié)合的系統(tǒng)評價方法，以四川省成渝高速公路股份有限公司2010年經(jīng)營活動和財務(wù)收支為實際案例，分析了新管理制度對經(jīng)營性收費公路投資企業(yè)的資產(chǎn)、利潤、持續(xù)經(jīng)營能力等方面的影響，最后提出在新管理制度下公路投資企業(yè)的發(fā)展建議