基于人本經(jīng)濟視角的公路建設(shè)用地合理性評價理論研究.pdf

1、公路運輸是最基礎(chǔ)、也是最主要的運輸方式；而公路，是公路運輸方式必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。修建公路就必須占用土地，在很多情況下還不得不占用耕地。然而，土地是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略資源，耕地則更是廣大農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。 從總體上來看，加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展越來越迫切的需求，但與此同時土地資源對我國的公路建設(shè)用地形成越來越嚴格的約束，似乎成為一對無法破解的矛盾。此外不合理的征地補償給被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來重重負面效應，

2、為我國“三農(nóng)”問題的解決增加了一定的難度。 在這個背景之下，基于人本經(jīng)濟的視角，研究公路建設(shè)用地合理性的評價已成為當務之急，可以為我國公路建設(shè)項目的立項論證以及公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和發(fā)展思路。 本文內(nèi)容劃分為三部分，即人本經(jīng)濟視角下公路建設(shè)用地合理性評價的基本理論框架的構(gòu)建、對理論框架下屬的主要評價內(nèi)容的研究以及人本經(jīng)濟視角下公路建設(shè)用地合理性評價總體框架設(shè)計。 在第一部分，首先介紹了合理性評價的

3、相關(guān)理論，確定了公路建設(shè)用地合理性評價的對象，構(gòu)建公路建設(shè)用地的合理性評價的基礎(chǔ)理論平臺。在此基礎(chǔ)上，從人本學經(jīng)濟理論對于公路建設(shè)用地合理性的啟示出發(fā)，探討了公路建設(shè)用地合理性評價的評價標準、評價原則、評價維度與內(nèi)容，從而構(gòu)建了人本經(jīng)濟視角下的公路建設(shè)用地合理性評價的基本理論框架?；纠碚摽蚣軓娬{(diào)評價的終極價值標準為是否符合人類整體的、長期的快樂滿足的需要；主要的評價維度為人與自然、人與人的關(guān)系兩個維度；評價的主要內(nèi)容包括公路建設(shè)用地代

4、價、效果以及征地補償?shù)暮侠硇浴?在第二部分，分別對上述三塊評價內(nèi)容做了深入分析研究。 首先是界定了公路建設(shè)用地代價的內(nèi)涵，認為主要包括不得不放棄的價值、需要投入的價值、客觀負面價值與主觀負面價值等四方面，并結(jié)合生命成本理論，提出了公路建設(shè)用地代價合理性的基本評價依據(jù)為是否遵循在有限生命成本約束條件下的人類整體的、長期的快樂最大化的規(guī)律，而具體判定標準為代價付出的必要性、操作的可行性、效應的有利性、分配的公平性，分析結(jié)果表

5、明，對于農(nóng)民來說，公路建設(shè)用地代價在不同用地主體間的分配具有不公平性； 其次，本文選定公路建設(shè)用地代價的主要承擔者--農(nóng)民作為用地效果合理性分析的主體，而農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要區(qū)域--農(nóng)村則為評價的空間維度，對公路建設(shè)針對占地區(qū)域用地效果合理性進行了比較全面的定性分析和定量評價，認為雖然公路建設(shè)用地會對農(nóng)民產(chǎn)生一定的負面效應，但綜合效果是合理的； 最后，本文在分析我國征地補償標準的不合理性的基礎(chǔ)上，基于人本主義與公平原則提出