我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)

1、我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)一、一、我國公務(wù)員管理的基本原則我國公務(wù)員管理的基本原則1公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則《公務(wù)員法》第五條規(guī)定：公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。公開既是法規(guī)、政策的公開，也是行政行為的公開，要求向社會(huì)公開有關(guān)公務(wù)員的法律、法規(guī)和政策；向社會(huì)公開錄用公務(wù)員、公開選拔公務(wù)員的資格條件、考試內(nèi)容、考試成績以及選拔錄用結(jié)果；對公務(wù)員公開考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升

2、降、工資福利、辭職辭退和退休等工作的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和程序。所有這些，是公務(wù)員平等競爭的前提。平等是指在法律上確認(rèn)每個(gè)公民有平等的參與競爭的權(quán)利，凡具有法定資格與條件的公民都有申請報(bào)考公務(wù)員的權(quán)利，并有平等機(jī)會(huì)參加公務(wù)員錄用考試，以同一標(biāo)準(zhǔn)決定是否錄取，不因家庭出身、民族、宗教信仰、性別等狀況而受到歧視或者享有特權(quán)。在進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后，在考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降等方面同樣機(jī)會(huì)均等。競爭擇優(yōu)，是指在公務(wù)員的錄用、公開選拔和職務(wù)晉升等方面，引入

3、競爭機(jī)制。競爭的目的是為了擇優(yōu)，擇優(yōu)的前提是必須存在競爭?！豆珓?wù)員法》在制度設(shè)計(jì)方面充分體現(xiàn)了競爭擇優(yōu)這一原則。2監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則《公務(wù)員法》第六條規(guī)定：公務(wù)員的管理，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則對公務(wù)員的監(jiān)督約束，既是對權(quán)力監(jiān)督制約的需要，也是解決現(xiàn)實(shí)中存在的各種工作作風(fēng)問題的方法。《公務(wù)員法》從明確公務(wù)員的義務(wù)和紀(jì)律入手，規(guī)范公務(wù)員的行為；加強(qiáng)對公務(wù)員的考核，注重對公務(wù)員的德能勤績廉的全面考核，重點(diǎn)考核績；確立了懲戒

4、制度；規(guī)定了辭職、辭退制度，確立了引咎辭職制；規(guī)定了回避制度；對公務(wù)員辭職、退休后的從業(yè)限制等作了規(guī)定。在加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督的同時(shí)，《公務(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的激勵(lì)保障制度?！豆珓?wù)員法》明確了公務(wù)員的權(quán)利；規(guī)定了公員的獎(jiǎng)勵(lì)制度；在公務(wù)員的職務(wù)晉升中強(qiáng)調(diào)注重工作實(shí)績；規(guī)定了公務(wù)員的培訓(xùn)制度；規(guī)定了公務(wù)員的工資、福利和保險(xiǎn)制度以及退休養(yǎng)老制度，保障公務(wù)員的工資報(bào)酬；規(guī)定了公務(wù)員的申訴控告制度，以保障公務(wù)員的權(quán)利。3黨管干部原則黨管干部原則是我

5、國人事制度中不可動(dòng)搖的根本原則，是黨的民主集中制組織原則在干部管理工作上的體現(xiàn)，是以黨的群眾路線作為基礎(chǔ)的。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，應(yīng)該加強(qiáng)和完善黨對政府機(jī)關(guān)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。（1）各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和搞好干部人事制度改革，改革對黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位的干部采用同一種管理方式的狀況，根據(jù)機(jī)關(guān)自身的特點(diǎn)，建立不同的人事管理制度。（2）制定黨的組織路線和干部政策，并通過一定的程序，把它轉(zhuǎn)化為人事管理的法律法規(guī)，依法對機(jī)關(guān)報(bào)工作人員進(jìn)行管理

6、。（3）推薦并管理機(jī)關(guān)的重要干部，主要指各級領(lǐng)導(dǎo)干部。（4）加強(qiáng)黨對于人事工作的宏觀管理和監(jiān)督。4依法管理原則依法管理原則貫穿于公務(wù)員制度的各個(gè)環(huán)節(jié)，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）對公務(wù)員的管理必須有法律依據(jù)，從公務(wù)員的錄用，考核、晉升、培訓(xùn)、工資、福利直至退休，都有嚴(yán)格的法律規(guī)定，并按照法定的程序和規(guī)定辦理。（2）公務(wù)員行使權(quán)力、履行職責(zé)，必須依照法律規(guī)定，依法行政，公務(wù)員的行政行為如果超出法律的范圍或者違反法律的規(guī)定，就構(gòu)成了違法瀆

7、職行為而將受到制裁；同時(shí)，每個(gè)公務(wù)員都有一定的法律地位，享受一定的權(quán)利和待遇并受到國家法律的保護(hù)。見，經(jīng)過嚴(yán)格考核，特別強(qiáng)調(diào)要注意工作實(shí)績，把功績制原則引進(jìn)公務(wù)員的晉升制度，保證按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀人才，避免少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)圈定產(chǎn)生的弊病。同時(shí)，通過公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律來保證公務(wù)員勤政之外，還通過職位分類明確崗位責(zé)任；通過定期考核分出等次，區(qū)分工作的優(yōu)劣，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、升降、晉級、增資掛鉤，做到功過分明，克服“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，

8、激勵(lì)公務(wù)員努力工作，提高行政效率。對考核不稱職者，給予降職或者辭退，做到優(yōu)勝劣汰，保證公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)。3具有新陳代謝的機(jī)制公務(wù)員制度在健全退休制度的同時(shí)，增加了“出口”渠道。如對部分職位實(shí)行聘任制；以年度考核連續(xù)兩年不稱職的，給予辭退；公務(wù)員可以按照規(guī)定辭去職務(wù)；實(shí)行多種形式的交流制度等。這些措施和辦法，有利于公務(wù)員能上能下，能出能進(jìn)，增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。4具有廉政保障機(jī)制公務(wù)員制度把廉政的要求貫穿和體現(xiàn)在公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利、

9、紀(jì)律、晉升、考核、獎(jiǎng)懲、回避、交流等各個(gè)單項(xiàng)制度之中，并通過這些制度的實(shí)施和監(jiān)督來加以保障。如考試錄用制度可以克服用人上的不正之風(fēng)；考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒制度可以激勵(lì)公務(wù)員積極向上，廉潔奉公；回避制度可以避免血緣關(guān)系以及其他人際關(guān)系給工作帶來不良影響；職務(wù)晉升制度可以防止提拔干部中任人唯親的現(xiàn)象；工資福利制度可以保證國家公務(wù)員維持穩(wěn)定的生活水平，等等。這些制度從提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和健全干部管理制度兩方面來促進(jìn)行政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。5具有健全的法規(guī)

10、體系《公務(wù)員法》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則，依據(jù)《憲法》，結(jié)合干部人事制度建設(shè)的實(shí)踐，以法律的形式明確了公務(wù)員管理方面的一系列重大問題，是我國50多年來干部人事管理方面第一部總章程性質(zhì)的法律?！豆珓?wù)員法》的頒布實(shí)施，是我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的一件大事，在我國干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義，標(biāo)志著公務(wù)員管理進(jìn)入法制化的新階段，標(biāo)志著中國特色公務(wù)員制度已經(jīng)形成。除了有《公務(wù)員法》這一基本法律外，還有