我國公務(wù)員退休制度研究.pdf

1、公務(wù)員退休制度是國家公務(wù)員制度的重要組成部分，是各國公共管理的重要內(nèi)容之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快和中國加入世貿(mào)組織，公務(wù)員制度現(xiàn)代化日益成為政治體制和行政體制改革的內(nèi)在要求。同時(shí)，公務(wù)員退休制度在任何國家都是一個(gè)重要的社會問題，其對于國家的長治久安，事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，人員的承前啟后，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。在我國人口老齡化趨勢不斷加快的今天，對包括退休干部在內(nèi)的老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作深入研究，已經(jīng)成為熱點(diǎn)問題。本文試圖運(yùn)用

2、理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合、橫向比較與縱向比較相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合等方法，對公務(wù)員退休的條件、退休待遇進(jìn)行研究，以期對進(jìn)一步完善我國的公務(wù)員退休制度提出自己粗淺的建議。 在人事管理工作中，公務(wù)員退休制度是 “進(jìn)”、“管”、“出”三大環(huán)節(jié)中一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文先介紹了公務(wù)員退休制度的框架結(jié)構(gòu)、理論研究和國際經(jīng)驗(yàn)，回顧了我國退休制度的歷史演變，介紹了我國現(xiàn)行的公務(wù)員退休制度。通過比較，認(rèn)為我國目前的公務(wù)員退休制度有

3、以下幾方面的優(yōu)點(diǎn)，一是退休制度的法定化，二是退休對象的普遍性，三是配套制度的相對完整性。同時(shí)也存在以下問題：一是男女不同齡退休造成不同性別勞動權(quán)的不平等；二是退休條件過于死板，彈性不夠；三是沒有統(tǒng)一的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；四是退休金計(jì)發(fā)方式與增長機(jī)制不夠合理。接著，分析了產(chǎn)生問題的原因。在此基礎(chǔ)上，本文提出對進(jìn)一步完善我國公務(wù)員退休制度的一些思考。在退休年齡方面，提倡男女同齡退休，并區(qū)分不同的行業(yè)、不同的崗位或工種采取適度彈性的做法。在退

4、休待遇方面，要重視政治待遇的落實(shí)，發(fā)揮老干部的積極作用，既要抓緊挖掘離休干部身上的寶貴資源，又要充分調(diào)動退休干部發(fā)揮作用的積極性。要規(guī)范生活待遇，首先是出臺統(tǒng)一的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在這當(dāng)中，既要考慮到全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一平衡，又要兼顧不同地區(qū)的差異；既要維護(hù)中央的權(quán)威，又要兼顧地方在一定范圍內(nèi)享有自主權(quán)；既要考慮到公務(wù)員的特殊性，又要兼顧與企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接；既要彌補(bǔ)現(xiàn)行制度的弊端，又要具有開放性，能夠不斷與時(shí)俱進(jìn)。等將來時(shí)機(jī)成

5、熟了，再將其統(tǒng)一了全社會范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其次是養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資采取國家負(fù)擔(dān)與個(gè)人賬戶相結(jié)合的辦法，國家負(fù)擔(dān)的費(fèi)用部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付的辦法，由預(yù)算直接安排；而個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分，建議逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，使個(gè)人賬戶賬實(shí)相符。再次是確定科學(xué)的退休金計(jì)發(fā)辦法和增長機(jī)制。一方面是確定合理的工資基數(shù)和科學(xué)的替代率，并在公務(wù)員退休后每月退休金中加入個(gè)人賬戶余額部分。另一方面是建立科學(xué)的退休金正常增長機(jī)制，在增加退休金中以退休前的職級為參考因素外，建議加入