讓公民的隱私更有尊嚴(yán)

1、讓公民的隱私更有尊嚴(yán)讓公民的隱私更有尊嚴(yán)新華網(wǎng)（2010040716:27:25）來源：半月談內(nèi)部版■許中科最近一段時間，溫家寶總理《政府工作報告》中提出的“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”引起社會熱議。在大力提高人民物質(zhì)生活水平的同時，把提升人民的尊嚴(yán)作為政府工作的努力方向，無論怎么看都是時代的進步。而當(dāng)前，與人民的尊嚴(yán)直接相關(guān)、正在引起社會重視的一項民權(quán)，就是個人的隱私權(quán)：在信息時代，越來越多的人在享受信息帶來的便利的同時，也會因為

2、手機號碼、家庭住址、車號、身份證號碼等個人信息被泄漏而遭遇不同程度的煩擾。乃至個人婚戀史、健康狀況、私密照片一經(jīng)泄露，即在互聯(lián)網(wǎng)上廣為傳播?，F(xiàn)在許多未經(jīng)個人允許披露的信息被有關(guān)部門、單位泄漏，在網(wǎng)上被公開叫賣。大量準(zhǔn)確率高、針對性強的個人信息資料能夠被輕松買到，而且已經(jīng)出現(xiàn)了一些專門收集、竊取、收購和買賣個人信息的“生意人”。公眾認(rèn)為泄露個人信息量排前三名的機構(gòu)是電信機構(gòu)、招聘機構(gòu)和各類中介機構(gòu)，信息的泄露、竊取、買賣越來越呈現(xiàn)專業(yè)化、

3、產(chǎn)業(yè)化的特點，也使人們心驚膽寒。一些非法組織、個人和犯罪集團，更是有計劃、有組織地使用現(xiàn)代化設(shè)備，運用高科技手段竊取公眾的個人信息。同樣，以侵犯個人私密信息為主的隱私侵權(quán)也觸及社會各個層面，令人防不勝防。如多年來令法學(xué)界關(guān)注的公眾人物的行蹤、經(jīng)歷、戀情頻頻被媒體追蹤曝光；用人單位對職工的各種監(jiān)控；高校學(xué)生異性同宿被校方開除并公布；孕婦做人流手術(shù)時被實習(xí)生圍觀。更為常見的則是垃圾短信、垃圾郵件、電話騷擾、詐騙威脅。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)流行的“人肉搜索

4、”也常常淪為對個人隱私的嚴(yán)重侵犯。個人隱私，其定義應(yīng)該是未經(jīng)個人允許不可以公開的個人信息。這部分信息與未經(jīng)個人允許可以公開的個人信息、必須公開的個人信息（主要指公眾人物或官員的部分信息，公眾人物的個人隱私也是必須保護的）顯然不同。它僅僅是私人生活和私人秘密，與社會公眾沒有什么關(guān)系。個人隱私的被侵犯實際上是對私人領(lǐng)地的一種赤裸裸的踐踏，對個人隱私信息的保護也的確與個人尊嚴(yán)和名譽密切相關(guān)。對個人隱私信息的保護，應(yīng)該包含在對隱私權(quán)的保護中。隱

5、私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開范圍和程度完全自主。盡管我國的憲法、民法通則、刑法以及身份證法、護照法等專門法律法規(guī)都對保護公民個人隱私作出了一些分散的規(guī)定，但我國至今尚未制定出一部對個人隱私信息保護的專門法律。這不能不說是我國法律上的不完整和法制建設(shè)的缺憾。隱私權(quán)在我國法

6、律中僅是一個模糊的概念，沒有規(guī)定明確的隱私范圍，而僅提出了一般保護原則。因為隱私的概念和范圍不明確，社會對隱私的理解各異，導(dǎo)致隱私權(quán)侵權(quán)案件在我國相當(dāng)突出?，F(xiàn)有法律體系中僅參照名譽權(quán)解決隱私權(quán)問題，也縮小了隱私權(quán)的保護范圍。我國法律法規(guī)對何種情況下侵犯隱私權(quán)應(yīng)承擔(dān)何種民事責(zé)任規(guī)定不明確，對精神損害賠償難以確定，導(dǎo)致許多侵犯隱私權(quán)案件無法按損害名譽權(quán)處理。因此，專家建議，盡快推動隱私權(quán)保護進入相關(guān)法律的修訂程序，將其獨立于名譽權(quán)，乃是保護

7、個人隱私的當(dāng)務(wù)之急。其中，要對隱私權(quán)的概念、特征、范圍、內(nèi)容、侵權(quán)構(gòu)成要件以及侵權(quán)責(zé)任做出具體規(guī)定，將不屬于侵犯隱私權(quán)的情況列出。特別是應(yīng)將隱私權(quán)限制保護的情形列入法條加以明確，對公開個人隱私的情形和范圍進行明確界定，明確在何種情況下不宜公開個人隱私，何種情況下必須公開個人隱私，在什么范圍內(nèi)公開。明確隱私權(quán)的侵權(quán)責(zé)任方式，側(cè)重考慮適用大額精神損害賠償，用經(jīng)濟懲罰方式堵住大部分漏洞。從另一個角度而言，政府也應(yīng)加強對信息安全的立法，必須明確