工程造價管理2

1、2.1　工程造價管理的內(nèi)涵2.2　我國工程造價管理體系2.3　國外工程造價管理體系,2.1　工程造價管理的內(nèi)涵,2.1.1　工程造價管理的含義2.1.2　我國工程造價管理的基本內(nèi)容,2.1.1　工程造價管理的含義,1.工程造價管理的兩種含義2.全面造價管理,1.工程造價管理的兩種含義,(1)建設(shè)工程投資費(fèi)用管理　 (2)建設(shè)工程價格管理　建設(shè)工程價格管理屬于價格管理范疇。,(1)建設(shè)工程投資費(fèi)用管理,建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是指為

2、了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。,(2)建設(shè)工程價格管理,建設(shè)工程價格管理屬于價格管理范疇。,2.全面造價管理,(1)全壽命周期造價管理　 (2)全過程造價管理(3)全要素造價管理　 (4)全方位造價管理,(1)全壽命周期造價管理,全壽命周期造價管理是指建設(shè)工程的建造成本與建成后的日常維護(hù)、使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本。,(2)

3、全過程造價管理,全過程造價管理是指建設(shè)工程造價管理工作涵蓋從前期決策直至竣工驗(yàn)收的各個階段，包括決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決策等。,(3)全要素造價管理,建設(shè)工程造價管理不能單就造價本身談造價管理，因?yàn)楣こ痰墓て?、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均

4、會對工程造價產(chǎn)生影響。,(4)全方位造價管理,建設(shè)工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。,2.1.2　我國工程造價管理的基本內(nèi)容,1.工程造價管理的目標(biāo)和任務(wù)2.工程造價管理的基本內(nèi)容3.工程造價管理組織,1.工程造價管理的目標(biāo)和任務(wù),(1)工程造價管理的目標(biāo)　 (2)工程造價管理的任務(wù),(1)工程造價管理的目標(biāo),其目標(biāo)是指利用科學(xué)管理方法和

5、先進(jìn)管理手段，合理地確定工程造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。,(2)工程造價管理的任務(wù),工程造價管理的任務(wù)是加強(qiáng)工程造價的全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。,2.工程造價管理的基本內(nèi)容,(1)工程造價的合理確定　 (2)工程造價的有效控制,(1)工程造價的合理確定,1)項(xiàng)目建議書階段：編制初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入

6、國家中長期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價。2)可行性研究階段：編制投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為該項(xiàng)目國家計(jì)劃控制造價。3)初步設(shè)計(jì)階段：按有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為控制擬建項(xiàng)目工程造價的最高限額。4)施工圖設(shè)計(jì)階段：編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。5)對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價。,(1)工程造價的合理確定,6)工程

7、實(shí)施階段：按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲引起的造價變化，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)料的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程變更和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價。7)竣工驗(yàn)收階段：全面總結(jié)在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價。,(2)工程造價的有效控制,1)合理設(shè)置工程造價控制目標(biāo)。2)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)全過程造價控制。3)以主動控制為主控制工程造價。4)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工

8、程造價的有效手段。,3.工程造價管理組織,工程造價管理組織，是指為了實(shí)現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)而進(jìn)行的有效組織活動，以及與造價管理功能相關(guān)的有機(jī)群體。它是工程造價動態(tài)的組織活動過程和相對靜態(tài)的造價管理部門的統(tǒng)一。具體來說，主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之間管理權(quán)限和職責(zé)范圍的劃分。工程造價管理組織有三個系統(tǒng)，分別是：政府行政管理系統(tǒng)、企事業(yè)單位管理系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)。,2.2　我國工程造價管理體系,2.2.1　全過程造價管理內(nèi)涵概述2

9、.2.2　我國工程造價的計(jì)價方法2.2.3　我國工程造價的全過程控制2.2.4　我國工程造價管理體制2.2.5　我國工程造價工程師管理制度簡介,2.2.1　全過程造價管理內(nèi)涵概述,全過程造價管理是以中國工程造價管理界為主推出的理論和方法。自20世紀(jì)80年代中期開始，我國建設(shè)項(xiàng)目造價管理界的工作者中就有一批人先后提出了對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價管理的思想，特別是在1988年，原國家計(jì)劃委員會印發(fā)了《關(guān)于控制建設(shè)工程造價的若干規(guī)定》(計(jì)

10、標(biāo)［1988］30號)指出：“建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理中的重要組成部分。,2.2.2　我國工程造價的計(jì)價方法,1.定額計(jì)價2.工程量清單計(jì)價,1.定額計(jì)價,圖2-1　定額計(jì)價程序示意圖,2.工程量清單計(jì)價,1)分部分項(xiàng)工程費(fèi)＝∑分部分項(xiàng)工程量×相應(yīng)分部分項(xiàng)工程綜合單價。2)措施項(xiàng)目費(fèi)＝∑各措施項(xiàng)目費(fèi)。3)其他項(xiàng)目費(fèi)＝招標(biāo)人部分金額＋投標(biāo)人部分金額。4)單位工程造價＝分部分項(xiàng)工程費(fèi)＋措施項(xiàng)目費(fèi)＋其他

11、項(xiàng)目費(fèi)＋規(guī)費(fèi)＋稅金。5)單項(xiàng)工程造價＝∑單位工程造價。6)建設(shè)項(xiàng)目總造價＝∑單項(xiàng)工程造價。,2.工程量清單計(jì)價,圖2-2　工程量清單計(jì)價過程示意圖,2.2.3　我國工程造價的全過程控制,我國工程造價的全過程控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體來說，就是用投資估算價控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修

12、正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價。在施工過程中，施工企業(yè)要在合同價內(nèi)完成工程施工，并嚴(yán)格控制成本。詳見本書后續(xù)章節(jié)內(nèi)容。,2.2.4　我國工程造價管理體制,1.工程造價管理體制的建立與發(fā)展2.工程造價管理體制改革3.進(jìn)一步深化工程造價管理體制改革,1.工程造價管理體制的建立與發(fā)展,工程造價管理體制隨著新中國的成立而建立。在20世紀(jì)50年代，全國面臨著大規(guī)模的恢復(fù)重建工作，特別是第一個五年計(jì)劃后，為用好有限

13、的建設(shè)資金，我國引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，設(shè)立了概預(yù)算管理部門，并通過頒布一系列文件，建立了概預(yù)算工作制度，同時對概預(yù)算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批、修正辦法、程序等作出了明確規(guī)定，確立了對概預(yù)算編制依據(jù)實(shí)行集中管理為主的分級管理原則。,2.工程造價管理體制改革,1)重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告中投資估算的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價的作用。2)進(jìn)一步明確概預(yù)算工作的重要作用。3)推進(jìn)

14、工程量清單計(jì)價模式，以適應(yīng)我國建筑市場發(fā)展的要求和國際市場競爭的需要，逐步與國際慣例接軌。4)引入競爭機(jī)制，通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇工程承包公司和設(shè)備材料供應(yīng)單位，以促使這些單位發(fā)送經(jīng)營管理，提高應(yīng)變能力和競爭能力，降低工程造價。5)提出用“動態(tài)”方法研究和管理工程造價。,2.工程造價管理體制改革,6)提出對工程造價的估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實(shí)行“一體化”管理，并研究如何建立一體化的管理制度，改變過去分段管理的狀況

15、。7)發(fā)展壯大工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，建立健全造價工程師資格制度。,3.進(jìn)一步深化工程造價管理體制改革,(1)實(shí)施工程量清單計(jì)價模式　(2)區(qū)分投資主體，實(shí)行工程分類管理(3)加強(qiáng)對工程造價咨詢業(yè)的管理,(1)實(shí)施工程量清單計(jì)價模式,2003年，原建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》，在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施工程量清單計(jì)價方法，該計(jì)價規(guī)范的出臺是我國工程造價管理改革的里程碑，推動了工程造價管理改革的不斷深入以及機(jī)制創(chuàng)新。,(2)區(qū)分投

16、資主體，實(shí)行工程分類管理,我國已形成了各級政府、企業(yè)、個體、外商等多種投資主體并存的多元化局面，在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適度分離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政企分開，使企業(yè)逐步發(fā)展成為投資主體，并鼓勵通過資金市場募集建設(shè)資金或者利用外資等多種融資渠道。,(3)加強(qiáng)對工程造價咨詢業(yè)的管理,1996年，原建設(shè)部審批了一批工程造價咨詢單位，建立了造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，促進(jìn)了我國工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。,2.2.5　我國工程造價工程師管理制度簡介,1.造價工程

17、師簡介2.造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度概述3.造價工程師的執(zhí)業(yè)資格考試與注冊4.造價工程師的繼續(xù)教育,1.造價工程師簡介,(1)素質(zhì)要求　造價工程師的工作關(guān)系到國家和社會公眾利益，具有很強(qiáng)的技術(shù)性。(2)技能結(jié)構(gòu)　造價工程師必須具備現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu)。(3)執(zhí)業(yè)　造價工程師只能在一個單位執(zhí)業(yè)。,(1)素質(zhì)要求,1)職業(yè)道德方面。2)專業(yè)技能方面。3)身體方面。,(2)技能結(jié)構(gòu),造價工程師必須具備現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu)。按照行

18、為科學(xué)的觀點(diǎn)，作為管理人員應(yīng)具有三種技能，即技術(shù)技能、人文技能和觀念技能。,(3)執(zhí)業(yè)　造價工程師只能在一個單位執(zhí)業(yè)。,1)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價。2)工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決策、工程招標(biāo)標(biāo)底價、投標(biāo)報價的編制、審核。3)工程變更和合同價款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算。4)建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價控制。5)工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。6)工程造價計(jì)價依據(jù)的編制、審核。7)與工程造價有關(guān)的其他事項(xiàng)。,2.造價

19、工程師執(zhí)業(yè)資格制度概述,圖2-3　造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度,3.造價工程師的執(zhí)業(yè)資格考試與注冊,(1)報考資格　凡中華人民共和國公民，工程造價或相關(guān)專業(yè)大專及其以上畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作一定年限后，均可申請參加造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試。(2)考試內(nèi)容(3)注冊管理　只有取得執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)過注冊后才能以注冊造價工程師的名義執(zhí)業(yè)，從事工程造價活動。,(1)報考資格,凡中華人民共和國公民，工程造價或相關(guān)專業(yè)大專及其以上畢業(yè)，從事工程造

20、價業(yè)務(wù)工作一定年限后，均可申請參加造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試。,(2)考試內(nèi)容,1)工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)，主要包括工程經(jīng)濟(jì)理論、工程項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等。2)工程造價計(jì)價與控制，主要包括造價的基本概念、全過程造價的確定與控制等。3)建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量，分土建工程與安裝工程，主要掌握兩專業(yè)基本技術(shù)知識與計(jì)量方法。4)工程造價案例分析，主要考查考生實(shí)際操作能力，包括計(jì)算或?qū)彶閷I(yè)單位工程量，編制或?qū)彶閷I(yè)工程投資估算、概算、

21、預(yù)算、標(biāo)底價、價款結(jié)算、決算，投標(biāo)報價評價分析，設(shè)計(jì)或施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，編制補(bǔ)充定額的技能等。,(3)注冊管理,1)初始注冊。2)續(xù)期注冊。3)變更注冊。,4.造價工程師的繼續(xù)教育,造價工程師在每一注冊期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到注冊機(jī)關(guān)規(guī)定的繼續(xù)教育要求。經(jīng)繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證明。造價工程師繼續(xù)教育由中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會負(fù)責(zé)組織。,2.3　國外工程造價管理體系,2.3.1　英國工程造價管理體系2.3.2　美國工程造

22、價管理體系2.3.3　國外工程造價管理特點(diǎn)總結(jié),2.3.1　英國工程造價管理體系,1.工程量計(jì)算規(guī)則2.計(jì)價方式及工程單價計(jì)算3.工程建設(shè)費(fèi)用的組成4.工程造價管理體制,1.工程量計(jì)算規(guī)則,英國沒有統(tǒng)一的定額，只有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。1922年英國首次在全國范圍內(nèi)制定了一套工程量計(jì)算規(guī)則，現(xiàn)行的《建筑工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則》(SMM)是在其基礎(chǔ)上幾次修訂而成?！督ㄖこ坦こ塘繕?biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則》(SMM)是由英國皇家測量師學(xué)會組織制

23、定并為各方共同認(rèn)可的，它詳細(xì)規(guī)定了項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則為工程量的計(jì)算、計(jì)價工作及工程造價管理科學(xué)化、規(guī)范化提供了基礎(chǔ)。,2.計(jì)價方式及工程單價計(jì)算,英國從19世紀(jì)30年代起，在工程招投標(biāo)中，就采用了工程量清單計(jì)價方式：業(yè)主的招標(biāo)文件中附帶有一份由業(yè)主工料測量師編制的工程量清單，承包商的工料測量師對工程量清單中的所有項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)價，最后將所有項(xiàng)目的成本進(jìn)行匯總，并加入相應(yīng)的管理費(fèi)和利潤等項(xiàng)。可見，英國的工

24、程計(jì)價是由承包商依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，參照政府和各類咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價指數(shù)自由報價，通過競爭，合同定價。,3.工程建設(shè)費(fèi)用的組成,在英國，一個工程項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)從業(yè)主的角度由以下的項(xiàng)目組成：①土地購置或租賃費(fèi)；②現(xiàn)場清除及場地準(zhǔn)備費(fèi)；③工程費(fèi)；④永久設(shè)備購置費(fèi)；⑤設(shè)計(jì)費(fèi)；⑥財(cái)務(wù)費(fèi)用；⑦法定費(fèi)用，如支付地方政府的費(fèi)用、稅收等；⑧其他，如廣告費(fèi)等。其中，工程費(fèi)由以下三部分組成：①直接費(fèi)(即直接構(gòu)成分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料和機(jī)械臺班費(fèi)

25、)；②現(xiàn)場費(fèi)(主要包括：現(xiàn)場職員、交通、福利和現(xiàn)場辦公室費(fèi)用，保險費(fèi)以及保函費(fèi)用等)；③管理費(fèi)、風(fēng)險費(fèi)和利潤。,4.工程造價管理體制,英國的建設(shè)項(xiàng)目分為兩類：私人工程和政府公共工程項(xiàng)目。近十幾年來，許多政府項(xiàng)目都相繼私有化或公私合營，兩者在工程造價管理上越來越趨于融合，但仍然存在一定的差異性。,2.3.2　美國工程造價管理體系,1.工程量、工程單價計(jì)算2.重視實(shí)施過程中的造價控制3.工程造價管理體制,1.工程量、工程單價計(jì)算,美國的

26、政府部門不組織制定計(jì)價依據(jù)，沒有統(tǒng)一的計(jì)價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，而是實(shí)行典型的市場化價格。換句話說，美國的工程量計(jì)算、工程單價計(jì)算沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。,2.重視實(shí)施過程中的造價控制,在美國，造價工程師十分重視工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的控制和管理，對工程預(yù)算執(zhí)行情況的檢查和分析工作做得非常細(xì)致，對于建設(shè)工程的各分部分項(xiàng)工程都有詳細(xì)的成本計(jì)劃，美國的建筑承包商是以各分部分項(xiàng)工程的成本詳細(xì)計(jì)劃為依據(jù)來檢查工程造價計(jì)劃的執(zhí)行情況。,3.工程造價管理體制,在美國，國

27、家出資的政府投資項(xiàng)目，約占建筑業(yè)總產(chǎn)值的30%，私人投資是美國工程項(xiàng)目建設(shè)投資的主體。,2.3.3　國外工程造價管理特點(diǎn)總結(jié),1.政府間接調(diào)控2.有章可循的計(jì)價依據(jù)3.工程造價信息豐富4.動態(tài)估價5.通用的合同文本,1.政府間接調(diào)控,國外一般按投資來源不同，將項(xiàng)目劃分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。,2.有章可循的計(jì)價依據(jù),從國外造價管理來看，一定的計(jì)價依據(jù)仍然是不可缺少的。盡管美國沒有統(tǒng)一的工程造價計(jì)價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也沒有統(tǒng)一的工

28、程量計(jì)算規(guī)則，但是各大型工程咨詢公司會制定指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，各專業(yè)公司也都掌握有自己的一套行之有效的造價計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)、要求和預(yù)備費(fèi)率。,3.工程造價信息豐富,及時、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場價格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵。造價信息是進(jìn)行估價和結(jié)算的重要依據(jù)，是建筑市場價格變化的指示燈。如上所述，英、美兩國都十分重視工程造價資料和信息的收集、編制與管理。,4.動態(tài)估價,盡管各國采用的估價方法不同，但基本上都是動態(tài)估價。如上所述，英