案例3

1、※外部效應(yīng)外部效應(yīng)案例7：中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部效應(yīng)中國的改革有一個從沿海向內(nèi)地不斷推進(jìn)的明顯過程，但在這個過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的“外部性問題”。首先，在人力資源的配置上，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，內(nèi)地培養(yǎng)的人才大多被沿海發(fā)達(dá)地區(qū)使用。內(nèi)地出資培養(yǎng)人才，可是這些人才并沒有為內(nèi)地創(chuàng)造財(cái)富；沿海地區(qū)雖然沒有投資教育，但卻坐享內(nèi)地教育投資所帶來的成果。如今，一些內(nèi)地有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人紛紛到沿海就業(yè)，內(nèi)地有些地方出現(xiàn)了空殼化現(xiàn)象。其次，在物質(zhì)

2、資源配置上同樣出現(xiàn)了“外部性問題”。內(nèi)地的一些農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品和原材料被源源不斷地吸納到沿海地區(qū)，沿海地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行深加工后，出口到海外或者返銷回內(nèi)地。最后，在資金流動上也出現(xiàn)了“外部性問題”。沿海一些企業(yè)通過各種方式吸納內(nèi)地資金，用于房地產(chǎn)或者金融投資。在這些利潤豐厚的行業(yè)里，沿海企業(yè)賺取大頭，而內(nèi)地一些企業(yè)則淪落為小伙伴。這種外部性導(dǎo)致的直接后果是，沿海經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)卻越來越缺乏自我改造能力，對沿海地區(qū)依賴性越來越大。內(nèi)地一些

3、省市領(lǐng)導(dǎo)不斷進(jìn)行招商引資活動，其實(shí)是通過犧牲本地資源，來提高地區(qū)GDP的非常無奈的舉動罷了。中國改革的外部性問題已經(jīng)成為引起各種社會治安問題的根源所在。認(rèn)真對待這個問題，并且拿出可行的解決辦法，才能保證我們國家可持續(xù)的發(fā)展。在我看來，當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)總量增長依靠沿海地區(qū)拉動，但是，如果能夠克服或者減少中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所出現(xiàn)的外部性問題，才能為中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的空間。從這個意義上來說，解決中國漸進(jìn)式改革中所出現(xiàn)的外部性問題，不僅僅涉及

4、到公平發(fā)展的問題，它還關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性問題。首先，應(yīng)當(dāng)制定國家可持續(xù)發(fā)展綱要，有計(jì)劃地推進(jìn)東部與中西部經(jīng)濟(jì)的融合。在發(fā)展綱要中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定在確保東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的前提下，適當(dāng)考慮內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素配置問題。其次，在金融資源的配置上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止沿海地區(qū)利用新的金融產(chǎn)品套取或者轉(zhuǎn)移內(nèi)地資金，千方百計(jì)從資金方面為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保留“火種”。當(dāng)前，在金融產(chǎn)品經(jīng)營過程中，過于向沿海地區(qū)傾斜，重要的商業(yè)銀行有向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移

5、重心的趨勢。第三，當(dāng)前，中國內(nèi)地財(cái)政大都為“吃飯財(cái)政”，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入主要用來解決公務(wù)員工資的發(fā)放問題。有些地方官員為了確保當(dāng)?shù)厥杖耄幌н`反法律，公開采取欺騙的手段獲取外商資金。但是，由于我國憲法和法律并沒有嚴(yán)格劃分中央和地方的事權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，這種不法行為往往被當(dāng)作是中央和地方、地方和地方合法博弈的行為。如果不改變當(dāng)前這種中央和地方、地方和地方之間非正常的博弈活動，那么，今后還會出現(xiàn)類似問題。如果這種現(xiàn)象持續(xù)存在下去，中國的市場經(jīng)濟(jì)將會被

6、徹底扭曲。所以，必須盡快改變我國財(cái)政體制，平衡中央和地方、地方和地方之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，從根本上杜絕各種非法的博弈行為。第四，適當(dāng)調(diào)整國家控制的戰(zhàn)略物資和關(guān)系到國計(jì)民生的重要商品價格，通過立法的方式為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。當(dāng)前，內(nèi)地的許多資源優(yōu)勢已經(jīng)消耗殆盡，傳統(tǒng)的礦山基地和產(chǎn)煤大省缺乏后勁。如果能夠跟隨國際市場價格的波動，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整戰(zhàn)略物資和關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要商品的價格，可以從一定程度上緩解沿海和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，可以