論經(jīng)濟法視野中的弱勢群體_以消費者等為對象的考察

1、?19942010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.JOURNALOFNANJINGUNIVERSITY(PhilosophyHumanitiesSocialSciences)№32007當代經(jīng)濟法學研究論經(jīng)濟法視野中的弱勢群體———以消費者等為對象的考察應飛虎(深圳大學法學院廣東深圳518060)摘要:弱勢群體能否被納入以及如何被納入經(jīng)濟法視

2、野是一個復雜問題這需要從私法和經(jīng)濟法層面進行探究。在實踐中一種新的弱勢群體的形成可能不會對原適用的私法規(guī)范產(chǎn)生影響也可能導致新的私法規(guī)范產(chǎn)生即使對公權干預產(chǎn)生需求也并非必然可由經(jīng)濟法規(guī)范對需求予以滿足。我們的經(jīng)濟法實踐應重視弱勢群體內(nèi)部存在的多種維度的差異并考慮是否應通過主體細分以實行區(qū)別對待。關鍵詞:經(jīng)濟法弱勢群體主體消費者經(jīng)濟法主體有公權主體和私權主體之分私權主體又可被分為強勢主體和弱勢主體。立法是某一群體成為經(jīng)濟法主體的標志。從現(xiàn)

3、實情形看針對弱勢群體的立法路徑不外乎兩條:第一直接或間接的利益給予。第二賦予其特定的權利或賦予其交易對方或其他主體更重的義務。由于弱勢與強勢一樣是一個相對的、演變的、模糊的概念因此法律實踐中必然涉及的問題是:弱勢群體如何被納入經(jīng)濟法的視野弱勢群體成為經(jīng)濟法的主體是誰的需求弱勢群體在何時成為經(jīng)濟法主體是合理的、正當?shù)娜鮿萑后w內(nèi)部的差異如何影響經(jīng)濟法主體的細分本文擬以消費者群體為例對這些問題進行初步探討。一、差異與群體的形成群體因差異而產(chǎn)生

4、而人與人之間的差異無處不在、無時不在因此群體也是無處不在、無時不在。有多少種觀察的維度就有多少種群體。雖然群體可能是事實上存在的也可能是主觀上認定的。問題在于并不是所有的差異及其群體都會被法律關注有的差異會被納入法律的視野而有的差異法律則從來不予關注而且不同的差異及其群體會被不同的法律關注。就市場經(jīng)濟中的交易而言對公平、效率等有影響的差異及其群體會被民法、經(jīng)濟法等關注從而成為這些法律調(diào)整的對象。我們需要研究的是需要經(jīng)濟法干預的消費者群體

5、如何形成(一)消費者群體的形成合同法是規(guī)范交易的基本法。消費者權益保護法(以下簡稱消法)的產(chǎn)生使部分民事交易活動在合同法之外有專門的法律適用。這當然緣于作為買方的自然人在交易過程中的弱勢這種弱勢在買方群體內(nèi)形成了一個新的群體。很顯然這種弱勢并非從來就有只是由于社會的發(fā)展和變遷原來沒有的弱勢產(chǎn)生了原來不嚴重的弱勢變得嚴重了。從目前的情形看作為買方的自然人在交易及交易糾紛的解決中處于明顯的弱勢。主要表現(xiàn)為:第一信息上的弱勢。就交易標的而76

6、?19942010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.◇應飛虎論經(jīng)濟法視野中的弱勢群體當代經(jīng)濟法學研究很大。以2007年第一季度按區(qū)域全國城鄉(xiāng)人均收入為例浙江、上海、北京等沿海區(qū)域中城鎮(zhèn)居民該季度內(nèi)人均現(xiàn)金收入分別為7164元、7403元、6587元而西藏、貴州、甘肅等西部區(qū)域中農(nóng)村居民該季度內(nèi)人均現(xiàn)金收入僅為406元、557元、590元。①正因

7、如此農(nóng)村中有對價格低廉(絕大多數(shù)情形下質量低劣)產(chǎn)品很強的市場需求。第三從執(zhí)法資源的配置看政府相關的職能機構在農(nóng)村市場執(zhí)法不力更多的執(zhí)法資源如檢測產(chǎn)品質量的高級設備和專業(yè)人員被配置于城市執(zhí)法過程中。因此農(nóng)村消費者在交易中不僅會受一般的欺詐往往還要承受質量嚴重低劣的產(chǎn)品的危害在農(nóng)村消費者中發(fā)生的很多受害情形較少會在城市發(fā)生。如2004年阜陽劣質奶粉的受害者幾乎全集中于農(nóng)村。農(nóng)村消費者群體是弱者中的弱者是大弱者群體中更弱的小弱者群體。二、成

8、為經(jīng)濟法主體的影響因素“法律主體就是從法律調(diào)整的角度而對各種活動主體所進行的一種法律技術上的歸類。”[1]經(jīng)濟法是否會把社會變遷所形成的弱勢群體歸入其主體范圍哪些因素影響這種歸類消費者是如何成為經(jīng)濟法主體的我們需要從私法層面和經(jīng)濟法層面對該問題進行探究。(一)私法層面的考察1.原有私法規(guī)范的績效。從需求的層面看一種新的弱勢群體的形成并不必然產(chǎn)生新的法律。如果買賣雙方的強弱對比并不明顯對原有法律的實施績效沒有產(chǎn)生多大影響則新法律可能就不會

9、產(chǎn)生。這應該是對消費者進行專門保護的法律經(jīng)歷較長時間而產(chǎn)生的主要原因。在買賣雙方的強弱對比極其明顯的情勢下新的法律是如何產(chǎn)生的從理論上講所有的交易糾紛都可以用私法的規(guī)范來解決交易中受害者的利益都可以經(jīng)由私法得到恢復。但如果我們擴展評判制度績效的視野就可能會出現(xiàn)新的問題即私人之間的糾紛雖然得到解決但是否給社會帶來更多的資源耗費原有的私法制度是否具有預防交易糾紛產(chǎn)生的功能如果這些問題不存在直接干預交易的經(jīng)濟法制度就不會產(chǎn)生處于弱勢的自然人買

10、方也就不可能成為經(jīng)濟法的主體。如果這些問題存在就需要對比原有法律與可能新出現(xiàn)的法律的績效。在雙方強弱對比極其明顯的交易的適用中合同法幾乎沒有預防糾紛產(chǎn)生的功能新的消法則具有這種功能。這種差異導致不同制度下的交易糾紛數(shù)量差異很大。而交易糾紛數(shù)量的差異導致糾紛解決成本的差異。這是糾紛解決的層面。另一方面隨著經(jīng)濟社會化進程以及人與人之間社會化程度的加深民事糾紛的影響并不僅僅限于糾紛雙方之內(nèi)常常可能及于社會且某些情形下其影響也越來越深。而交易糾

11、紛在理論上雖然都可經(jīng)由私法而解決但已有糾紛的社會影響是私法所不能消除的。[2]如2007年初上海協(xié)和醫(yī)院被查處的各種違法行為中把正常人故意當作病人醫(yī)治這一行為值得關注。②這一行為不僅嚴重損害求醫(yī)者利益同時也會加劇眾多病人對醫(yī)院和醫(yī)生的不信任從而在求醫(yī)時無奈做出各種防御行為如同時去多個醫(yī)院就診以防受騙這種耗費對社會是不經(jīng)濟。這一切決定了合同法面對新的弱勢群體時整體績效的下降。當整體績效下降到社會無法容忍的程度時新的法律就會產(chǎn)生。消法產(chǎn)生的

12、重要原因就在于自然人買方不能承受糾紛解決的私人成本社會不能承受原有制度下巨大的糾紛解決成本以及私法無力消解某些民事糾紛所產(chǎn)生的社會影響。因此民事活動的社會影響以及糾紛的解決成本等是決定社會選擇私法規(guī)范還是經(jīng)濟法規(guī)范的重要因素而特定的弱勢群體是否能夠成為經(jīng)濟法主體并不就僅僅在于群體自身的意愿還在于社會的意愿。經(jīng)濟法社會本位的主要表現(xiàn)就在于其不同于私法的視野。經(jīng)濟法對微觀交易的關注更多地緣于社會整體利益?？芍^96①②參見:國家統(tǒng)計局網(wǎng)站:w