xx工程籌資案例

1、三峽工程籌資案例三峽工程籌資案例一、三峽的歷史一、三峽的歷史1孫中山首倡三峽建壩1918年第一次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束，孫中山便希望利用西方戰(zhàn)時(shí)的工業(yè)設(shè)備和科學(xué)技術(shù)發(fā)展中國實(shí)業(yè)。這一年他在上海用英文撰寫了《國際共同發(fā)展中國實(shí)業(yè)計(jì)劃——補(bǔ)助世界戰(zhàn)后整頓實(shí)業(yè)之方法》，意在引起國際實(shí)業(yè)界的響應(yīng)。1919年，他又在上海創(chuàng)辦了《建設(shè)》雜志，遂將上文編譯為《實(shí)業(yè)計(jì)劃》發(fā)表。在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》之“改良現(xiàn)存水路及運(yùn)河”一節(jié)中，孫中山對改良長江上游水路作如下論述：“

2、自宜昌而上，入峽行，約一百英里而達(dá)四川之低地，即地學(xué)家所謂紅盆地也。此宜昌以上迄于江源一部分河流，兩岸巖石束江，使窄且深，平均深有六尋（三十六英尺），最深有至三十尋者。急流與灘石，沿流皆是?！薄案牧即松嫌我欢?，當(dāng)以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水力。其灘石應(yīng)行爆開除去，于是水深十尺之航路下起漢口，上達(dá)重慶，可得而致。”1924年8月17日，孫中山在廣州國立高等師范學(xué)校演講《民生主義》時(shí)，再次提及：“象揚(yáng)子江上游夔峽的水力，更是很

3、大。有人考察由宜昌到萬縣一帶的水力，可以發(fā)生三千余萬匹馬力的電力，比現(xiàn)在各所發(fā)生的電力都要大得多，不但是可以供給全國火車、電車和各種工廠之用，并且可以用來制造大宗的肥料。”在這里，孫中山進(jìn)一步闡述了長江三峽水力資源的豐富，強(qiáng)調(diào)開發(fā)三峽水電的重要性。這是目前所見關(guān)于開發(fā)三峽水力資源的最早計(jì)劃，充分顯示出孫中山在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的高瞻遠(yuǎn)矚。2中美合做三峽工程夢孫中山開發(fā)三峽水電資源的論著發(fā)表后，國民政府工商部曾于1930年初，擬在長江上游籌設(shè)

4、水電廠，并著手收集有關(guān)資料和圖表，但對壩區(qū)的勘察工作始終未能進(jìn)行。兩年后，即1932年，國民政府建設(shè)委員會主持組成長江上游水力發(fā)電勘測隊(duì)。該隊(duì)查勘后提出《揚(yáng)子江上游水力發(fā)電測勘報(bào)告》，計(jì)劃在西陵峽內(nèi)黃陵廟和葛洲壩修建兩座總裝機(jī)容量分別為32萬千瓦、50萬千瓦的低水頭電站，總預(yù)算1.665億美元。但這一計(jì)劃也僅僅是紙上談兵?？箲?zhàn)后期，美國政府推行“金元外交”政策，企圖獨(dú)占中國的經(jīng)濟(jì)利益。美國派戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局局長納爾遜擔(dān)任中國政府的高級經(jīng)濟(jì)顧問

5、。納爾遜到重慶后便與蔣介石密商設(shè)立中國戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局。1944年4月，任中國戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局顧問的美國專家潘綏向國民黨政府提交了一份題為《利用美貸籌建中國水力發(fā)電廠與清償貸款方法》的報(bào)告，建議由美國貸款９億美元并提供設(shè)備，在三峽修建一座裝機(jī)容量為1000萬千瓦的水電廠和年產(chǎn)500萬噸化肥的化肥廠，用向美國出口化肥的辦法還債。潘綏報(bào)告一發(fā)表，就引起中美朝野的高度重視。同年５月，世界著名水壩專家、美國墾務(wù)局總工程師薩凡奇（JohnLucianSova

6、ge）博士應(yīng)中國政府之邀抵達(dá)重慶。他到任后便立即投入工作，先考察了大渡河和岷江，接著便冒險(xiǎn)查勘西陵峽。查勘后，他提出了《揚(yáng)子江三峽計(jì)劃初步報(bào)告》。在該“報(bào)告”中，他建議在南津關(guān)至石牌之間選定壩址、修建電站。該電站設(shè)計(jì)壩高225米，總裝機(jī)容量1056萬千瓦，兼有防洪、航運(yùn)、灌溉之利。這個(gè)以發(fā)電為主的綜合利用方案，當(dāng)時(shí)被視為水利工人陳云、李先念、胡耀邦、趙紫陽、萬里等都贊同低壩方案。1984年2月，國務(wù)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在京召開會議，對國家計(jì)委

7、報(bào)送的《三峽水利樞紐150米方案可行性研究報(bào)告》進(jìn)行審查。1989年7月24日，中共中央總書記江澤民同志上任不久，就過問三峽工程問題。他在視察了三斗坪壩址、葛洲壩工程和荊江大堤后，到長江委了解三峽工程和長江中下游防汛情況。4民主決策興建三峽工程在150米方案的設(shè)計(jì)與施工準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行時(shí)，重慶市政府于同年11月間向中央提出不同意見。重慶市認(rèn)為，150米方案，大壩抬高水位有限，水庫回水末端僅在忠縣至長壽之間，長壽至重慶間的航道不能改善，萬

8、噸級船隊(duì)不能直達(dá)重慶。重慶市希望將正常蓄水位提高至180米。在1985年3月召開的全國政協(xié)七屆三次會議上，三峽工程問題成為會議的重要議題。一些政協(xié)委員從關(guān)心國家建設(shè)的角度提出了不同意見，并引起爭論。中共中央和國務(wù)院鑒于重慶市和社會各界人士對三峽工程的興建還有不同意見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)決策的民主和科學(xué)性，乃于1986年6月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于長江三峽工程論證工作有關(guān)問題的通知》。通知要求：１、由水利電力部廣泛組織各方面的專家，對“150米方案可

9、行性研究報(bào)告”進(jìn)行深入論證和修改，根據(jù)論證意見重編報(bào)告；２、成立國務(wù)院三峽工程審查委員會，負(fù)責(zé)審查新編報(bào)告，再經(jīng)中共中央和國務(wù)院批準(zhǔn)，最后交全國人大代表會議審議。水利電力部隨即成立了長江三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組。1989年3月，長江委根據(jù)各專題論證報(bào)告重新編制的三峽工程175米方案可行性報(bào)告經(jīng)論證領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過。1990年7月6至14日，國務(wù)院在京召開三峽工程論證匯報(bào)會，聽取論證領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于論證工作和新編可行性報(bào)告的匯報(bào)。出席會議的有中央

10、領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派負(fù)責(zé)人、一些學(xué)會的理事長、國務(wù)院有關(guān)部委與湘、鄂、渝等中上游沿江省市及地區(qū)的負(fù)責(zé)人以及特邀代表、專家共178人。會上，絕大部分人同意論證的結(jié)論“建比不建好，早建比晚建更為有利”，少數(shù)人有不同意見。會議認(rèn)為：新編可行性報(bào)告已無原則問題，可報(bào)請國務(wù)院三峽工程審查委員會審查。1990年12月，國務(wù)院三峽工程審查委員會第一次會議決定組織力量審查新編報(bào)告，并于次年6月審畢。1991年7月中旬，國務(wù)院三峽工程審查委員會第二次會議決定將