南海海事監(jiān)管設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)急處置船舶及裝備研究.pdf

1、南海不僅是連接太平洋和印度洋的交通要沖，也是從西太平洋進(jìn)入印度洋和大西洋的重要國(guó)際通道，是世界上海洋航運(yùn)最繁忙的海區(qū)。更為重要的是，所有通過(guò)南海地區(qū)的空中和海上的航線基本上都要通過(guò)南沙群島。因此從地緣戰(zhàn)略的角度看，控制這些島嶼就等于直接或間接地控制了從馬六甲海峽到日本，從新加坡到香港，從廣東到馬尼拉，甚至從東亞到西亞、非洲和歐洲的大多數(shù)海上通道。自上世紀(jì)70年代以來(lái)南海部分周邊國(guó)家紛紛提出主權(quán)要求，南沙群島絕大多數(shù)島礁被周邊國(guó)家搶占，我

2、國(guó)目前實(shí)際控制島礁僅有9個(gè)（含臺(tái)灣1個(gè)）。近年來(lái)，美國(guó)、俄羅斯、日本和印度等紛紛插手南海問(wèn)題，并有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。南海主權(quán)紛爭(zhēng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，時(shí)而出現(xiàn)激化，2012年中菲黃巖島對(duì)峙事件就是一例。
　　研究南海海事監(jiān)管在當(dāng)前具有特殊意義。海事部門(mén)作為我國(guó)最重要的一支海上執(zhí)法力量，在維護(hù)南海海洋權(quán)益，保障南海海洋主權(quán)上具有極其重要的作用。國(guó)家海事局采取了一系列的措施來(lái)維護(hù)我國(guó)的南海主權(quán)，如成立三沙海事局、開(kāi)展人命救助、開(kāi)展巡航執(zhí)法等。這

3、些措施對(duì)宣示南海主權(quán)、保護(hù)南海海洋權(quán)益起到了重要的作用。但海南海事局海上執(zhí)法裝備比較落后，目前無(wú)100米以上、千噸級(jí)可?？恐鄙龣C(jī)的無(wú)限航區(qū)海上巡視執(zhí)法船舶，沒(méi)有專(zhuān)用的海事執(zhí)法飛機(jī)。海南轄區(qū)的海事監(jiān)管主要限于港口及港口間的沿海范圍，而對(duì)我國(guó)所管轄的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等南海的大部分海域，海事管理機(jī)構(gòu)無(wú)法涉及，與其他執(zhí)法部門(mén)的差距十分巨大，不利于南海水上交通安全的監(jiān)管，難以對(duì)南海水域開(kāi)展及時(shí)有效巡航和主權(quán)維護(hù)。由于南海海事部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施和