對加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的思考

1、2007年第19期(總第7l期)職業(yè)圈ZHIYEQuANN0192007(cumlllativ啊N07”對加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的思考紅梅。常躍峰(山東工商學(xué)院后勤集團(tuán)總公司山東煙臺(tái)2“005)【摘要】高枝固定資產(chǎn)管理的好壞直接關(guān)系到高校發(fā)展，關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值和增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章分析了目前高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題為促使高校固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出了解決問題的對策?！娟P(guān)鍵詞】高梗；固定蚤產(chǎn)管理；問題：矸策【中國

2、分類號(hào)】G475【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】167卜5969(2007)19—0083一02高校的固定資產(chǎn)不僅是高校教學(xué)、科研、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，還是衡量高校辦學(xué)規(guī)橫酌重要指標(biāo)之一高校固定資產(chǎn)管理的好與壞，直接關(guān)系到高校自身發(fā)展速度的快慢與效益的高低。然而。目前高校的固定資產(chǎn)管理水平與高校的發(fā)展速度極不相適應(yīng)。為此探討如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率十分的必要。一、目前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題l

3、一)固定資產(chǎn)管理有待完善。內(nèi)控制度有待健全高校固定資產(chǎn)分為非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)。非經(jīng)營性固定資產(chǎn)指用于高校教學(xué)、科研、管理的固定資產(chǎn)，經(jīng)營性固定資產(chǎn)是指高校出租、出借或投資給校辦企業(yè)所占用的周定資產(chǎn)。根據(jù)調(diào)查，高校固定資產(chǎn)中經(jīng)營性固定資產(chǎn)存在著重復(fù)人賬、數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送的問題。重復(fù)人賬是指：經(jīng)營性固定資產(chǎn)既在高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)人賬，同時(shí)又在高技校辦企業(yè)人賬。數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送是指：在每會(huì)計(jì)年度終了，向上一級(jí)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)決算報(bào)表熬據(jù)時(shí)

4、，高校作為事業(yè)單位上報(bào)一塊，高校校辦企業(yè)作為企業(yè)單位上報(bào)一塊，從而造成其中的高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)重復(fù)上報(bào)的問題。高校固定資產(chǎn)購買、報(bào)廢、處置等內(nèi)部控制制度不健全。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損投有建立嚴(yán)格的申報(bào)制度和審批、監(jiān)督制度，使得高校有些部門報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)申報(bào)、銷賬，導(dǎo)致賬面固定資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際使用中的固定資產(chǎn)，帳實(shí)不符現(xiàn)象普遍存在。資產(chǎn)調(diào)撥制度混亂、無序。有些資產(chǎn)已調(diào)撥到其他部門但高校內(nèi)部未駐及時(shí)辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。也未進(jìn)行變更登

5、記，造成高校內(nèi)部固定資產(chǎn)賬、卡、物不一致，固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂局面。I二)學(xué)校對對外投資的固定瓷產(chǎn)管理不規(guī)范。缺乏固定資產(chǎn)的經(jīng)營理念各高校為了扶持、鼓勵(lì)校辦企業(yè)的發(fā)展，存在著出租、出借房產(chǎn)、教學(xué)設(shè)備，興辦校辦工廠、經(jīng)營公司等情況，即學(xué)校將大量非經(jīng)營性資產(chǎn)劃拔到校辦企業(yè)或臺(tái)股公司的經(jīng)營性資產(chǎn)中去。由于學(xué)校對對外投資管理的不規(guī)范，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，既未對投入校辦企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估也未接國家有關(guān)規(guī)定辦理審批及有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，更未對投

6、出去的非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行投資效益回收的可行性分析造成高校對轉(zhuǎn)人經(jīng)營的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，對已轉(zhuǎn)讓、出租、出借的固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏有效的監(jiān)督和約束，造成學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)被無償占用而被占用的非經(jīng)營性資產(chǎn)的創(chuàng)收也均流入使用單位，學(xué)校投入的非經(jīng)營性資產(chǎn)根本得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，造成國有資產(chǎn)的悄然流失。(三)高校固定資產(chǎn)投資收益流失嚴(yán)重高校固定資產(chǎn)的使用情況疏于管理，缺乏監(jiān)控。學(xué)校一方在資金嚴(yán)重不足的情況下，不息背負(fù)沉重的貸款利息包袱依靠銀行貸

7、款，投資若建各項(xiàng)教學(xué)設(shè)施，購買大量的教學(xué)、科研設(shè)備積極改善學(xué)校的辦學(xué)條件。另一方由于固定資產(chǎn)管理不善，高校內(nèi)部存在著學(xué)校有關(guān)部門未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收費(fèi)，利用學(xué)校的資源搞刨收不人賬，設(shè)立部門賬外賬的情況，這不僅嚴(yán)重地髟響了高校的教學(xué)秩序，更是高校固定資產(chǎn)使用效率低下的—個(gè)重夏的原因。高校的大額投資沒有得到回報(bào)或只得到部分回報(bào)。固定資產(chǎn)投資收益流入了部門而不是學(xué)校，造成國有資產(chǎn)投資收益流失。二加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理。提高固定資產(chǎn)使用效率的對策1高校

8、設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)管理處，資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)高校固定資產(chǎn)的管理。具體辦理資產(chǎn)的購買、驗(yàn)收登記、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等手續(xù)。資產(chǎn)管理處應(yīng)制定定期盤點(diǎn)、核對、清查制度，定期與財(cái)務(wù)處、各單位資產(chǎn)管理員核對賬、卡、物，確保固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬物一致。高校各單位設(shè)立專職的資產(chǎn)管理員。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理工作，各單位的固定資產(chǎn)購買、報(bào)廢、處置等均應(yīng)由資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)上報(bào)資產(chǎn)處，資產(chǎn)管理員要定期與資產(chǎn)管理處核對各項(xiàng)固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)、解央。2加強(qiáng)高校非

9、經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。對于已經(jīng)出租、出借或校辦企業(yè)已經(jīng)占用的固定資產(chǎn)應(yīng)該通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，確認(rèn)高校資產(chǎn)在校辦企業(yè)中所占的份額，辦理固定資產(chǎn)的移交手續(xù)，使經(jīng)營性資產(chǎn)與學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)徹底剝離開來，將這部分固定資產(chǎn)交由學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，在高校于企業(yè)之間建立一道“防火墻”，規(guī)避高校直接創(chuàng)辦和經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校依據(jù)所占份額享有相應(yīng)的權(quán)益，承擔(dān)有限責(zé)任。高校其他部門利用高校資源獲取的收入也應(yīng)納人資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理

10、，杜絕高校有關(guān)部門利用學(xué)校的資產(chǎn)謀取部門私利，保證國有資產(chǎn)的保值和增值日標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3提高高校固定資產(chǎn)的使用效率。資產(chǎn)管理部門認(rèn)真核實(shí)高校固定資產(chǎn)的使用情況，在不影響教學(xué)、科研、管理等工作的前提下，采取將高校閑置的資產(chǎn)對外出租、出借等手段回收高校投資成本。例如：利用寒暑假期出租校舍、教室、設(shè)備辦理培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班等收取房屋租賃費(fèi)和設(shè)備租賃費(fèi)；利(下轉(zhuǎn)第1∞頁)一83—萬方數(shù)據(jù)2∞7年第19期(總第71期)職業(yè)回ZHlYEQUANNO.l9，

11、2αf1(CumulativetyNO.71)對加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管班的思考紅梅，常躍峙(山東工商學(xué)院后勤集團(tuán)總公司，山東煙臺(tái)264005)I摘要高校罔史責(zé)產(chǎn)管理的好壞直接是蓋到高校皮展.~電革到閣有責(zé)產(chǎn)的保值和增俄目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。先章牽析了目前高校蹋定貴產(chǎn)管艘中將在的問題.為促使高校團(tuán)定青產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化目棟的實(shí)現(xiàn)，提出了解決問題的對罩。[關(guān)鍵飽1高校商走青產(chǎn)管J!問題:對革I中圈分類等JG475文鼠標(biāo)識(shí)硝JAI文章編號(hào)l!67159

12、69(2∞7)19葉08302高校的固定資產(chǎn)不僅是高校教學(xué)、科研、管理的物質(zhì)驀礎(chǔ)，還是衡撒高校辦學(xué)規(guī)模的荒要指標(biāo)之一，商校閡定資產(chǎn)管理E的好與壞，1主接關(guān)系到商校自身發(fā)展速度的快餓與效茲的高低。然而，目前高校的陰定資產(chǎn)管理水平與高校的發(fā)展速度極不相適應(yīng)，為此探討如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理，合理配置固定資產(chǎn)，提高閣寇資產(chǎn)的使用妓lf!十分的必要。一、目前高校團(tuán):l資產(chǎn)管理中存在的主要問題()朋定資產(chǎn)管醺街待憲瞥，內(nèi)控制度衡待健余商校閣)E

13、~奇戶分為非級(jí)箭性朋資產(chǎn)和絞營性閣)E~產(chǎn)。非經(jīng)營性陰)E資產(chǎn)指用于高校教學(xué)、科研、管澳的固定資產(chǎn)，經(jīng)營性固定資產(chǎn)是指高校出租、出倍或投資給校辦企業(yè)所占用的固定資產(chǎn)。根t串調(diào)菇，高校闕資產(chǎn)中經(jīng)營性固定資產(chǎn)葬在著3重復(fù)人賬、數(shù)據(jù)m蟲草娘送的問題。ItIl.人賬是指:絞箭性朋定資產(chǎn)既在高校倒)E資產(chǎn)管理里系統(tǒng)入賬，向時(shí)義在高校校辦企業(yè)人賬。費(fèi)生報(bào)1量:lj9.送是指z在tl主離校內(nèi)部相互聯(lián)系、相互制約的閣定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，改變以往管錢不管物、

14、管物不管錢、脹物不符的混亂管理狀況。ι制定固定資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)，定期分析、對比各部門的資產(chǎn)占用情況，合理配置固定資產(chǎn)，提商院定資產(chǎn)的使用效率。固定資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)可以是2闕定資產(chǎn)制用事想全部在用固定資產(chǎn)桶全年回定資產(chǎn).~額人均陰資產(chǎn)占有事=金年陰定資產(chǎn)總額余年平均人數(shù)陰定資產(chǎn)完好事囂余年完好閡資產(chǎn)額1:全年隨!資產(chǎn)總額通過因!資產(chǎn)使用效:!考核指標(biāo)，考核各單銳的資產(chǎn)使用情況，并作為部門考核、評優(yōu)的一項(xiàng)碗指棟，進(jìn)一步強(qiáng)化職工的自呂

15、定資產(chǎn)使用效且在觀燭。而104冒雨繞在1i金、平等、和諧、自信的樂學(xué)l!1.E目中Jti養(yǎng)興趣、訓(xùn)練思維、豐富體驗(yàn)、陽錯(cuò)協(xié)作，而il段話育訓(xùn)練所必需的發(fā)貸過穰中燒養(yǎng)和發(fā)展各種能力初素質(zhì)。二注道過程評價(jià)評價(jià)體系不能一味關(guān)t一次傲的結(jié)果評價(jià)。評價(jià)標(biāo)樵成立足于客觀上布稚的學(xué)生能力和繁質(zhì)水平的自然差異，到臣從學(xué)生學(xué)習(xí)成氏的必要過程和循序漸進(jìn)的科學(xué)規(guī)律，著iIt于學(xué)生的學(xué)習(xí)過程的瓷碗，使童對學(xué)生在的學(xué)習(xí)過潑的評價(jià).PPt!1:學(xué)習(xí)的具體過程目標(biāo)和

16、層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，注藏學(xué)生學(xué)習(xí)成果的上升憔和時(shí)效性。同時(shí)，大力提倡、實(shí)施和推廣賞識(shí)教育，給學(xué)生多一些激勵(lì)和贊賞，讓他們在母EEZ訓(xùn)練的過程體驗(yàn)中獲得充分的自信心、安全感和成功感，提高對話裔學(xué)習(xí)3的.:動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性，從而使來京可持續(xù)發(fā)展的活力…“能力與縈質(zhì)向更苦苦層次發(fā)展和提商。三注重λ文性一直以來，大多數(shù)教師的教學(xué)行為普遍乎乎在著極為嚴(yán)重的缺憾:基豐忽視、遺漏甚至棄除人文性的教學(xué)，以政造成數(shù)商的偏頗與失策。只有把工具性和人文性究整

17、綜合，才能使學(xué)生究~知識(shí)，究替品質(zhì)，從而達(dá)到數(shù)學(xué)的最高目驚初教育的最終目的川川全部裔人、科學(xué)育人，真正實(shí)現(xiàn)撾學(xué)的圓滿?？傊?，加強(qiáng)高校朋!資產(chǎn)臂嫂，是一項(xiàng)長期而艱巨5的任務(wù)，它關(guān)系到倒有資產(chǎn)?；照路龆砟繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)靠到高校的前途和命運(yùn)。新形勢下高校的朋定資產(chǎn)管1塑膠川西脫離校改革和發(fā)展的步伐，引人撥人與產(chǎn)出、成準(zhǔn)與妓竣草草念，并在服費(fèi)于教學(xué)、科研‘管理的工作中，不斷探索適應(yīng)高校自身皮底的閣定資產(chǎn)管草草新途徑，促使高校陰定資產(chǎn)管理步入規(guī)范

18、化、將學(xué)化的軌道。[.海宜獻(xiàn)1[1]位抱雄.a枝圖足資產(chǎn)管理的現(xiàn)執(zhí)島出路。1遼寧工學(xué)院學(xué)報(bào)，200噸，(10).[2J方揣華高校國有責(zé)產(chǎn)管理缺陷II改進(jìn)j見舊商丘師范學(xué)院學(xué)棍，2∞4，(的.[3]雄雞明.高校碼有費(fèi)產(chǎn)保儂增依存在的問題反對革01.串.tJ熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)抵，2006，(6).[咱五月華a對高技閱有資產(chǎn)管搜況相是問攢的忠寺。].1按計(jì)之在，20附7，(3).I偉者簡介1紅梅(1967一l，常(暈族l，山革.t.商學(xué)院合計(jì)師，