從管理學角度綜述我國高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究

1、從管理學角度綜述我國高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究四川大學中關大學戰(zhàn)略規(guī)劃研究所趙幸【摘要】本文是通過對國內外高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究的現(xiàn)狀、特征分析，借此分析國內高校戰(zhàn)略規(guī)劃存在的問題以及未來走向?！娟P鍵詞】高校戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略管理一、國內外高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究的現(xiàn)狀(一)國外高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究1994年，著名管理學家亨利明茨伯格出版了《戰(zhàn)略規(guī)劃的衰落與興起》一書，指出20世紀60—70年代，“戰(zhàn)略規(guī)劃”一詞出現(xiàn)于管理領域。于1972年，美國學者申達爾和哈頓發(fā)表了論

2、文《戰(zhàn)略規(guī)劃與高等教育：概念問題和機會》，第一次將戰(zhàn)略規(guī)劃用于高等教育領域。“高等學校戰(zhàn)略規(guī)劃”，是于20世紀70年代末才真正從商業(yè)領域引用到高教領域的一個概念。隨后，于1978年，哈佛大學的霍斯默在其所著的《學術戰(zhàn)略》一書中，完整地提出了將戰(zhàn)略規(guī)劃運用于高等教育領域的理論，形成了高校戰(zhàn)略學術思想。美國的凱勒于1983年發(fā)表的《學術戰(zhàn)略：美國高等教育的管理革命》，掀起了高教人員對高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究的熱潮。至此，制定戰(zhàn)略規(guī)劃的技術被廣泛運用

3、到高等教育領域。但是，這一研究領域還處于初級發(fā)展階段。在我國，最早進行高教戰(zhàn)略規(guī)劃研究的是，武漢交通科技大學唐才進教授。目前，我國還沒有一本完整的獨立成為體系的研究高等教育發(fā)展規(guī)劃的專著，戰(zhàn)略規(guī)劃只是作為高校戰(zhàn)略管理的子部分進行闡述。早期由華中科技大學組織翻譯、廣西師范大學出版社出版的《從戰(zhàn)略到變革——高校戰(zhàn)略規(guī)劃實施》，是目前國內翻譯的較完整的一本探討高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究的專著。除此之外，廈門大學也組織出版了關于高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究的著作。目

4、前我國在高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究方面有一定的進步，但是也存在一定的不足。二、戰(zhàn)略規(guī)劃的含義、依據(jù)以及特征(一)高校戰(zhàn)略規(guī)劃的含義“戰(zhàn)略”一詞最早出現(xiàn)于軍事領域，隨后由軍事領域引入商業(yè)領域，~120世紀60年代的時候被運用到高等教育領域?！耙?guī)劃”是管理活動中最重要的前期工作，規(guī)劃的好壞也直接影響著管理活動質量的高低。高校戰(zhàn)略規(guī)劃，是一所高校對未來發(fā)展的展望和重大的、全局性的謀劃，是一個學校在一定時期內發(fā)展目標和思路的具體體現(xiàn)，是對未來發(fā)展趨勢的科

5、學預見。高校戰(zhàn)略規(guī)劃具有全局的導向作用，是一定時期內高校發(fā)展所依據(jù)的主要目標。高校的戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實施一起是構成戰(zhàn)略管理的重要組成部分，戰(zhàn)略管理是戰(zhàn)略規(guī)劃的理論基礎，戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略管理的重要環(huán)節(jié)。(二)高校戰(zhàn)略規(guī)劃制定的依據(jù)1辦學定位是高校戰(zhàn)略規(guī)劃制定的核心。高校的定位，主要體現(xiàn)在辦學類型和辦學層次方面，實際是指一所學校如何在整個高教系統(tǒng)內去定位。高校學科群的建設以及學科群的整體優(yōu)化，直接體現(xiàn)著一個學校的辦學思想與發(fā)展方向；人才培養(yǎng)目標

6、和辦學特色的定位是一所學校立足于不敗之地的有效競爭力。2科學分析高等教育發(fā)展面臨的組織形式和高校發(fā)展的內外部環(huán)境，是制定高校戰(zhàn)略規(guī)劃的前提和基礎。凱勒認為高校戰(zhàn)略規(guī)劃分析有兩個領域：一個是組織：主要從組織的傳統(tǒng)、價值和期望；組織的優(yōu)勢和劣勢——從學術和經(jīng)費；領導——能力和優(yōu)先取向，三個層面考慮。另外一個是環(huán)境：主要從環(huán)境趨勢——挑戰(zhàn)和機遇；市場的偏好、觀點和方向；競爭形勢——挑戰(zhàn)和機遇，三個方面考慮。只有充分認清影響高校戰(zhàn)略規(guī)劃的因素，

7、在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，才會有所著重，而不至于迷失方向。(三)高校戰(zhàn)略規(guī)劃的基本特征國外學者烏森和烏特認為高校戰(zhàn)略規(guī)劃有以下兩個基本特征：一是重視靈活性：由于高校處于多變的環(huán)境之中，戰(zhàn)略規(guī)劃的設計和制定不能完全的包羅萬象。高校規(guī)劃的制定者也不可能對高校建立全面肯定的認識，因此，高校的規(guī)劃者也只有在做出宏觀決策之后，放權于院校的各方活動主體，通過他們的合作來促使規(guī)劃的真正運行。二是激勵一致性：烏特和馬森指出，規(guī)劃組織的自我形象只能是原子性的

8、。一所高校的形象是多面性的，大多數(shù)的規(guī)劃都必須意識到不同利益主體的存在性，因此十分有必要去激勵不同利益集團之間某種程度的一致性。決策是商議和政治過程的產(chǎn)物，不能有一方的權力中心強加于他人，也不能權威式的從上到下的貫徹執(zhí)行。高校的戰(zhàn)略規(guī)劃應該是來自高校內部不同利益群體之間相互作用的活動和決策方式。三、我國高校戰(zhàn)略規(guī)劃中存在的主要問題我國研究高校戰(zhàn)略規(guī)劃起步比較晚，對國外高校戰(zhàn)略規(guī)劃的研究也尚不充分、方法認識多有不足，致使我國現(xiàn)存的高校戰(zhàn)略

9、規(guī)劃存在一些問題：(一)戰(zhàn)略目標與發(fā)展定位不當高校要制定戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標，首先要明確自己的發(fā)展定位，只有定位明確，才能對高校的發(fā)展起到正確的導向作用。然而，我國高校的戰(zhàn)略定位上仍有很多不足之處，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是定位褊狹，缺乏前瞻眭：對于戰(zhàn)略規(guī)劃認識不足，過于迷信于權威和專家，對自身大學的文化、內涵缺乏深刻的理解和反省。二是定位過高，缺乏可行性：目前我國許多大學都把“爭創(chuàng)一流大學”作為自己的發(fā)展目標。高校首先要明白自己本來所屬于的

10、高校類型，而不是盲目的趨同。(二)戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏科學依據(jù)性。競爭力不足有一部分高校只是在響應戰(zhàn)略規(guī)劃實施這一政策要求，實際的戰(zhàn)略規(guī)劃文本中既缺乏現(xiàn)實依據(jù)又缺乏理論依據(jù)。在嚴峻而又激烈的外部市場環(huán)境下，高校制定規(guī)劃目標的趨同性，致使他們在競爭中缺乏核心優(yōu)勢和競爭力。(三)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施過程中缺乏廣泛的群眾基礎高校戰(zhàn)略規(guī)劃的定位過高或者過低，都是偏離高校的實際。出現(xiàn)這種偏離的原因之一，是在制定規(guī)劃的過程中，只是高校的上層領導拍案定稿，學校的主

11、體教師和學生卻很少參與其中，即使是參與也只是角落里的“旁聽生”，沒有舉手發(fā)言的權利，導致了在實施的過程中不可能完全得到廣大師生理解和支持。四、高校戰(zhàn)略規(guī)劃未來走向的簡要評析高校的戰(zhàn)略規(guī)劃，最終是要通過戰(zhàn)略實施來檢驗，從而對高校實施有效的管理。因此，從高校戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展到高校戰(zhàn)略管理，是高校管理的一個進步，是必然的選擇。(一)從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理的理論基礎20世紀50年達，美國管理學家和社會學家赫伯特西蒙，針對充分理性這一模式提出了“有限理

12、性”的概念。西蒙指出：戰(zhàn)略目標是不同利益集團相互妥協(xié)的結果。傳統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃是以充分理性、充分信息為理論基礎的，而戰(zhàn)略管理中的戰(zhàn)略規(guī)劃則是以“有限性”和環(huán)境的不確定性為理論基礎的。(二)高校戰(zhàn)略管理發(fā)展的必要性戰(zhàn)略管理則是強調外部的管理，注重從外部環(huán)境的層面來看待組織問題，而不是內在的自我詮釋。因此，在瞬息萬變的市場經(jīng)濟條件下，高校要想求得自身的發(fā)展和不斷的進步，就要善于利用外部的機會以化解或回避外部的威脅，實施戰(zhàn)略管理成就自我的發(fā)展。首

13、先，增強高校戰(zhàn)略管理意識。高校戰(zhàn)略規(guī)劃目標不清晰，缺乏系統(tǒng)性、科學性，沒有能夠完全實施戰(zhàn)略目標的保障體系。這些都導致高校在戰(zhàn)略規(guī)劃層面阻力重重，很難進行下一步驟的戰(zhàn)略管理實施。其次，加強戰(zhàn)略領導是高校戰(zhàn)略管理的必然選擇。大學的領導者要有先導性的預見力，要能夠深入的分析學校內外部的環(huán)境以及發(fā)展趨勢，科學的判斷高校應有的挑戰(zhàn)和機遇。因此，高校領導者要有明確戰(zhàn)略管理的方向，善于突出重點，能夠優(yōu)化人才隊伍，提升學校的整體實力。最后，提高戰(zhàn)略執(zhí)行

14、力是關鍵。戰(zhàn)略執(zhí)行力的提高是要在動態(tài)復雜的外部環(huán)境中抓住重點、把握全局協(xié)調推進的過程，是提高高校的戰(zhàn)略執(zhí)行力是走向高校戰(zhàn)略管理的關鍵?？傊?，目前，我國對高等學校戰(zhàn)略管理的研究還待進一步提高，理論體系尚不成熟，基本處于初步的探討階段。今后，高校戰(zhàn)略管理將會得到高校的高度重視，高校戰(zhàn)略規(guī)劃的科學制定、得力實施、有效評估都將會很大程度上去豐富和充實我國高校的戰(zhàn)略管理。【參考文獻】[1]劉向兵，李立國從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理——高效管理發(fā)展的重要選

15、擇卟國家教育行政學院學報，2005(12)41[2]余新榮高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究——卡內基梅隆大學戰(zhàn)略規(guī)劃研究【D]上海師范大學，2008(4)：9i0上接24頁的研究較為全面、深入，取得了較大進展，產(chǎn)生了很多有影響的成果，不僅為進一步完善我國高校學生資助制度提供了理論和實踐指導，也為后來學者的進一步研究留下了廣闊的思路。盡管現(xiàn)有研究對我國高校學生資助制度已進行了較為深入的分析，但仍存在一些不足，筆者認為，今后基于公平視野下高校學生資助制度的

16、研究應從以下幾方面進行努力：第一，加強實踐研究。就目前的研究成果來看，基于公平視野下對我國高校學生資助制度的研究仍以理論研究為主，基于實證調查和數(shù)據(jù)分析的研究不多見。以集體為單位開展實踐研究，以取得在現(xiàn)實中有可操作性的研究成果，是研究有待加強的一方面。第二，從多個角度理解教育公平的內涵，為高校學生資助制度的設計提供新思路。目前對高校學生資助制度的研究多是從胡森教育公平三個層次的理論出發(fā)進行的，研究思路具有一定的局限性。對教育公平的內涵可

17、以從多個角度進行界定，從而更深層地發(fā)掘高校學生資助制度中存在的問題、提出有創(chuàng)造性的完善措施是研究有待深入的另一個方面。第三，對高校學生資助制度的公平性進行更為深入的研究。目前學者們對高校學生資助制度公平性的研究多是對公平現(xiàn)狀的研究，即高校學生資助制度應然具有的公平性，以及公平缺失的表現(xiàn)，很少涉及影響高校學生資助制度公平性的因素，以及造成高校學生資助制度公平缺失的深層原因。【參考文獻】[1]錢志亮社會轉型時期的教育公平問題——中國教育協(xié)會

18、中青年教育理論工作者專業(yè)委員會第十次年會綜述[『1_教育理論與實踐，2001(2)[2]覃奠仁域國大學生資助制度的特點及理念分析卟教育與職業(yè)，2Ol1(12)[3]王紅，陳純槿，童宏保高校學生資助制度對高等教育公平的影響卟中國高教研究，2Ol1(9)[4]徐暉，林美高等教育公平之學生資助制度探討【7l_黑龍江教育，2009(3)[5]胡麗偉教育公平倫理審視下的高校學生資助及制度重構【11_中國醫(yī)學倫理學，2010(3)[6]任雙利我國高

19、校學生資助制度的公平和效率問題研究lD1河北大學，2009[7]舒穎從學生資助制度看中國的高等教育公平Ⅲ湖tb#k濟學院學報，2008(2)[8]楊智慧，許娟高校貧困生資助存在的問題及對策丌1管理，2012(3)[9]于紀航淺析高校貧困生資助管理模式存在的問題及對策【l1_經(jīng)濟研究導TI】，2013(2)[10]韋文華新資助政策體系下欠發(fā)達地區(qū)高校貧困大學生幫挾制度的建構與思考當代教育，2009(2)[11]滿麗斯中外高校學生資助體系比