強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理之我見

1、一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題(一)固定資產(chǎn)的購置缺乏科學(xué)性、目的性。長(zhǎng)期以來，由于購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來源于國(guó)家財(cái)政撥款，固定資產(chǎn)無償使用，造成部門之間爭(zhēng)設(shè)備，互相攀比，重復(fù)購置設(shè)備，不能實(shí)現(xiàn)資源的充分共享。造成資產(chǎn)巨大浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在：1家底不清，盲目購置，缺乏有效的可行性論證。高校只憑使用單位的申請(qǐng)?jiān)诓涣私饧业住⒉涣私庠O(shè)備使用效能，缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)采購的設(shè)備不注重可行性分析，片面地趕時(shí)髦、互相攀比，爭(zhēng)購高檔配置設(shè)備和

2、儀器，造成利用率低下、設(shè)備積壓和閑置，浪費(fèi)嚴(yán)重。2購買過程未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)或走過場(chǎng)，甚至向供貨方私透標(biāo)底，趁機(jī)撈回扣，損害國(guó)家利益。()固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、資產(chǎn)的日常管理混亂1高校領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)淡薄、輕視固定資產(chǎn)管理。在實(shí)際工產(chǎn)管理之我見一般能在購置資產(chǎn)的資金支出上嚴(yán)格把關(guān)，但一旦購置資產(chǎn)后關(guān)于資產(chǎn)的使用情況、使用效率就很少過問。2高校固定資產(chǎn)的增減使用管理混亂、責(zé)任不清。高校固定資產(chǎn)的管理權(quán)分散在各職能部門。在管理和使用過程中，由

3、于權(quán)力分散，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)責(zé)任不清、管理項(xiàng)目不明、資產(chǎn)管理不到位的混亂局面，主要表現(xiàn)在：(1)固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)。由于高校固定資產(chǎn)種類繁多，分布廣，在固定資產(chǎn)的日常管理中很容易出現(xiàn)賬、物、卡不相符的情況。加之。近幾年來高校的發(fā)展速度加快，基礎(chǔ)項(xiàng)目增多，施工單位完成工程后，不能及時(shí)進(jìn)行工程決算導(dǎo)致此類固定資產(chǎn)人賬不及時(shí)。(2)固定資產(chǎn)核算沒有明細(xì)賬，分類不準(zhǔn)確，有的固定資產(chǎn)已投入使用多年，仍掛在往來賬上，沒有按照財(cái)務(wù)制度的

4、規(guī)定轉(zhuǎn)賬。(3)由于高校固定資產(chǎn)實(shí)行政府采購的流轉(zhuǎn)手續(xù)作中高校領(lǐng)導(dǎo)重資金、輕資產(chǎn)管理的現(xiàn)象非常普遍，單位領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)復(fù)雜，加之具體管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致這部分資產(chǎn)入●一?！??！甠——一—一。?！??！??！瘛?。—卜—?！?。—一十‘■’十。十’—●’——●。。十‘—1卜‘。卜‘十。十。負(fù)債財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算：(2)資產(chǎn)負(fù)債率太高，為7404％，假如將資產(chǎn)負(fù)債率降低流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)，流動(dòng)負(fù)債=(278017557753123)／110

5、180=138078／110180=12532％速動(dòng)比率=速動(dòng)資產(chǎn)／流動(dòng)負(fù)債=(138078—123—57753)／110180=80202／110180=7279％資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額，全部資產(chǎn)總額=560429／756883=74040k凈資產(chǎn)率=凈資產(chǎn)總額／資產(chǎn)總額=196454，756883=2596％現(xiàn)金比率=(貨幣資金應(yīng)收票據(jù))／流動(dòng)負(fù)債=(2780127)／110180=7275％具體分析：(1)流動(dòng)比率125320k、速

6、動(dòng)比率72790k，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常值，說明負(fù)債水平過高，該校過度利用負(fù)債籌資，存在較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)可減少負(fù)債籌資為x，當(dāng)流動(dòng)比率達(dá)到較合理的2：l時(shí)，2：1=流動(dòng)資產(chǎn)／(現(xiàn)有流動(dòng)負(fù)債一x)X現(xiàn)有流動(dòng)負(fù)債一流動(dòng)資產(chǎn)／2=110180138078／2=41141說明該校應(yīng)該減少負(fù)債籌集41141萬元。同理，當(dāng)速動(dòng)比率達(dá)到1：l時(shí)，l：1=速動(dòng)資產(chǎn)，流動(dòng)負(fù)債=80202／(現(xiàn)有流動(dòng)負(fù)債一x)x=現(xiàn)有流動(dòng)負(fù)債一流動(dòng)資產(chǎn)=11018080202=

7、29978該校應(yīng)減少負(fù)債籌資29978萬元。124到40％，即：(560429一x)，756883=40％，x=2576758該校應(yīng)減少負(fù)債籌資2576758萬元。(3)目前對(duì)于利息保障倍數(shù)如何評(píng)價(jià)，沒有確切數(shù)據(jù)。假如達(dá)到5倍時(shí)，目前銀行貸款利率約70k，即：利息保障倍數(shù)=(稅后利潤(rùn)利息費(fèi)用)俐息費(fèi)用=[36850(560429x)70k】【(560429x)x7％)】=15x=42882186也就是說，該高校銀行貸款籌資減少42882

8、186萬元時(shí)，高校盈余對(duì)利息保障倍數(shù)為5倍。從企業(yè)經(jīng)驗(yàn)來看也是屬于較大的，對(duì)支付有保障。(4)凈資產(chǎn)率2596％和現(xiàn)金比率72750k，均偏低，反映高校的償債能力較弱，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)較大。／綜合上述方法的算術(shù)平均值(4114129978257675842882186)4=18940417萬元，即為該校實(shí)際應(yīng)該減少的負(fù)債籌資額。所以560429—18940417=37102483萬元，為該校最適宜的負(fù)債籌資額度。適度的負(fù)債可以給高校帶來好處

9、，促進(jìn)高校健康持續(xù)發(fā)展；過度的負(fù)債則可能使高校陷入困境，甚至破產(chǎn)。因此，合理確定學(xué)校負(fù)債的規(guī)模和尺度，是高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。(作者單位：遼寧石油化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)萬方數(shù)據(jù)極化33級(jí)@定資產(chǎn)管捏在我見任曉英一、離校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題(一)周定資產(chǎn)的購置缺乏科學(xué)性、目的性。長(zhǎng)期以來，由于購置回應(yīng)資產(chǎn)的組費(fèi)吏要來源于國(guó)家財(cái)政撥款，闊X資產(chǎn)覺償使用，造成部門之間爭(zhēng)設(shè)備，互相攀比，重復(fù)購置設(shè)備，不能實(shí)現(xiàn)資源的充分共

10、事，造成資產(chǎn)巨大浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在:1.家成不清，盲目購置，缺乏有效的可行性論證。高校只憑使用單位的申請(qǐng)?jiān)诓涣私饧业住⒉涣私庠O(shè)備使用效能，缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)采購的設(shè)備不注熏可行性分析，片麗地趕時(shí)髦、直相攀比，爭(zhēng)購商檔配置設(shè)備和儀器，造成利用率低下、設(shè)備秧壓和閑置，浪費(fèi)嚴(yán)重。2.購買過程未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)或走過場(chǎng)，荔烹向供貨方私選標(biāo)膺，越機(jī)撈回扣，損害國(guó)家利益。一般能在購置資產(chǎn)的資金支出上嚴(yán)格把關(guān)，但一且購置資產(chǎn)后關(guān)于資產(chǎn)的使用情況、

11、使用效率就很少過問。2.高校固定資產(chǎn)的增減使用管理報(bào)亂、責(zé)任不清。高?；囟ㄙY產(chǎn)的管理權(quán)分散在各職能部門。在管理和使用過程中，由于權(quán)力分散，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)責(zé)任不清、管理項(xiàng)目不明、資產(chǎn)管理不到位的掘亂局面，主要表現(xiàn)在:(1)固定資產(chǎn)人賬不及時(shí)。由于南校固定資產(chǎn)種類繁多，分布廣，在回定資產(chǎn)的日常管現(xiàn)中很容易出現(xiàn)賬、物、卡不相符的情況。加之，近幾年來商校的發(fā)展速度加快，基礎(chǔ)項(xiàng)目增多，施工單位完成工程后，不能及時(shí)進(jìn)行工程決算導(dǎo)致此

12、英國(guó)走資產(chǎn)人賬不及時(shí)。(2)固定資產(chǎn)核算沒有明細(xì)賬，分類不準(zhǔn)確，有的回(工)固定資產(chǎn)管理意識(shí)、被薄、資產(chǎn)的日常管理槐亂定資產(chǎn)巴投入使用多年，仍掛在往來賬上，世有按照財(cái)務(wù)制度1.高校領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)淡薄、輕視固定資產(chǎn)管理。在實(shí)際工的規(guī)定轉(zhuǎn)賬。(3)由于高校固定資產(chǎn)實(shí)行政府采購的流轉(zhuǎn)手續(xù)作中商校領(lǐng)導(dǎo)重資金、輕資產(chǎn)管理的現(xiàn)象非常普遍，單位領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)復(fù)雜，加之具體管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致這部分資產(chǎn)人.←←.←.←←←甸斗←←←←啕←←咽←←斗.叫←←

13、啡咽←←←悔嗎←←.←←.←.←....…←斗.←←←司←←.負(fù)債財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算(2)資產(chǎn)負(fù)債率太高，為74.04%，假如將資產(chǎn)負(fù)債率降低流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)負(fù)債=(278017557753123)1110180=138078110180皿125.32%速動(dòng)比率=速動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)負(fù)債=(13807812357753)1110180=802021110180=72.79%資產(chǎn)負(fù)債率盟負(fù)債總額I金部資產(chǎn)總額4ω429廳56883=74.04%凈

14、資產(chǎn)率m凈資產(chǎn)總額資產(chǎn)總額=196454n56883=25.96%現(xiàn)金比率貨幣資金應(yīng)收票據(jù))流動(dòng)負(fù)債=(2780127)110180囂72.75%具體分析:(1)流動(dòng)比率125.32%、速動(dòng)比率72.79%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常值，說明負(fù)債水平過高，該校過度利用負(fù)債籌資，存在較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)可減少負(fù)債籌資為罩，當(dāng)流動(dòng)比率達(dá)到較合理的2:1時(shí)，2:1=流動(dòng)資產(chǎn)I(現(xiàn)有流動(dòng)負(fù)債x)芷z現(xiàn)有流動(dòng)負(fù)債『流動(dòng)資產(chǎn)12=110180138078尼=411

15、41說明該校應(yīng)該減少負(fù)債籌集41141萬元。問現(xiàn)，當(dāng)速動(dòng)比率邊到1:1時(shí)，1:1=速動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)負(fù)債=?、赒2I(現(xiàn)有流動(dòng)負(fù)債x)x=現(xiàn)有流動(dòng)負(fù)債幣流動(dòng)資產(chǎn)=11018080202=29978該校應(yīng)減少負(fù)債籌資29978萬元。124到柏呼。，即:(5鼠)429x)n56883=，ω偽，x=257675.8讀校應(yīng)減少負(fù)債籌資257675.8萬元。(3)目前對(duì)于利息保障倍數(shù)如何評(píng)價(jià)，世有確切數(shù)據(jù)。假如邊副5倍時(shí)，目前銀行貸款利率約7%，即:利

16、息保障倍數(shù)囂(稅后利潤(rùn)利息費(fèi)用)腑j息費(fèi)用百[36850(5ω429x)x7%][(5ω429x)x7%)1=5x=42882I.86也就是說，該高校銀行貸款籌資減少428821.86萬元時(shí)，高校提余對(duì)利息保障倍數(shù)為5倍。從企業(yè)經(jīng)驗(yàn)來看也是屬于較大的，對(duì)支付有保障。(4)凈資產(chǎn)率25.96%和現(xiàn)金比率72.75%，均偏低，反映高校的償債能力較弱，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)較大。嫁合上述方法的算術(shù)平均值(4114129978257675.如428821

17、.86)4=189抽4.17萬元，即為該校實(shí)際應(yīng)詼減少的負(fù)債籌資額。所以5ω4291894帆17=371024.83萬元，為該校最適宜的負(fù)債籌資額度。適度的負(fù)債可以給高校帶來好處，促進(jìn)高校健康持續(xù)發(fā)展過度的負(fù)債則可能使商校陷入困境，甚繭破產(chǎn)。因此，合理確定學(xué)校負(fù)債的規(guī)模和尺度，是高校實(shí)現(xiàn)可持維健康發(fā)腥的關(guān)鍵問題之一。(作者單位:遼寧石油化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)賬不及時(shí)或不能人賬。3不少高校存在大量賬外資產(chǎn)。主要是由于很多高校內(nèi)部存在國(guó)家規(guī)

18、定以外的收費(fèi)形成的賬外資金購買的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)際盤存數(shù)與賬面數(shù)額嚴(yán)重不符。4國(guó)有資產(chǎn)頻繁流失。一是單位主要負(fù)責(zé)人隨意更換汽車、電腦，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人隨著職位的升遷隨心所欲，隨意變賣，低價(jià)處置資產(chǎn)，更有甚者，物隨人走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失；二是產(chǎn)權(quán)觀念淡薄，固定資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移給第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，形成潛虧，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。(三)固定資產(chǎn)的管理機(jī)制不健全，相關(guān)部門缺乏有效配合。目前，高校對(duì)固定資產(chǎn)大都采用多個(gè)部門分頭管理的辦法，如

19、后勤部門管理房屋、家具；教務(wù)處設(shè)備管理部門管理教學(xué)儀器設(shè)備；圖書館管理圖書雜志；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算；由于缺乏一個(gè)有效的、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，造成各部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符、數(shù)據(jù)失真、多頭統(tǒng)計(jì)、口徑不一、瞞報(bào)漏報(bào)的問題普遍存在。同時(shí)，由于缺乏有效的分級(jí)管理，二級(jí)單位無人負(fù)責(zé)，人員調(diào)離時(shí)無審計(jì)制度，人走物亂、賬丟，使后接管理者無從下手。二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理、提高固定資產(chǎn)使用效率的建議(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、更新觀

20、念、建立一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校可供占用和使用的經(jīng)濟(jì)資源，是進(jìn)行教學(xué)科研的重要保障。因此，要求從高校分管校長(zhǎng)到基層的領(lǐng)用人，都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性、充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)在高校發(fā)展過程所發(fā)揮的作用，充分認(rèn)識(shí)到管好、用好固定資產(chǎn)，人人有責(zé)；在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，還需建立一支思想好、素質(zhì)高，穩(wěn)定有力的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。()樹立成本與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、完善固定資產(chǎn)投資決策制度。長(zhǎng)期以來，

21、高校購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，在購置固定資產(chǎn)時(shí)一次性列人當(dāng)年支出，使用上不核算成本，從而使人們對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。所以，高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，管理人員不僅要考慮決策是否有利于學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要對(duì)相關(guān)成本與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，在對(duì)各種可行方案進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行有關(guān)固定資產(chǎn)的決策。同時(shí)，應(yīng)建立完善固定資產(chǎn)投資決策制度。建議由高校資產(chǎn)管理處、學(xué)科辦、專業(yè)歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門

22、等共同組成一個(gè)柔性組織，負(fù)責(zé)根據(jù)學(xué)校規(guī)劃、資產(chǎn)需求、資金供給等因素對(duì)重大固定資產(chǎn)投資提出建議，經(jīng)過專家論證后由校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行投資決策，優(yōu)先將資金投入使用效益好的領(lǐng)域，這樣可有效避免因個(gè)別人決策而造成重復(fù)購置資產(chǎn)、資產(chǎn)成本過高、資金投向不科學(xué)等問題。(三)健全和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制、實(shí)行固定資產(chǎn)的分級(jí)管理。高校對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸v1分級(jí)管理”，建立“誰用、誰管”的監(jiān)督管理體系。(1)組建高校資產(chǎn)管理處。高校資產(chǎn)管理處的主要職責(zé)

23、是全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、界定各級(jí)單位管理的內(nèi)容、職能、職責(zé)及權(quán)限管理流程，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理并協(xié)助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)的一級(jí)核算，設(shè)置固定資產(chǎn)數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行固定資產(chǎn)總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值。(2)由學(xué)科辦、教務(wù)處、后勤管理處、圖書管等部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)口管理，配備具體負(fù)責(zé)人員，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫檔案，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行二級(jí)管理。高校應(yīng)按固定資產(chǎn)的具體使用單位進(jìn)行定點(diǎn)管理，要根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，建立固定資產(chǎn)

24、卡片和管理臺(tái)賬、隨時(shí)保證賬、物、卡相符。(3)實(shí)物的具體使用部門進(jìn)行固定資產(chǎn)的三級(jí)管理，保證固定資產(chǎn)的安全與完整。(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，提高固定資產(chǎn)使用效率1做好固定資產(chǎn)的明細(xì)核算工作。各大院校應(yīng)定期根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際盤存表與固定資產(chǎn)的明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，對(duì)盤盈、盤虧及毀損資產(chǎn)根據(jù)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)后做賬務(wù)調(diào)整工作，使賬證相符、賬實(shí)相符、賬賬相符。2加強(qiáng)固定資產(chǎn)申購、報(bào)廢的審批工作。(1)固定資產(chǎn)零星申購一般應(yīng)采用詢價(jià)采購

25、方式進(jìn)行，要做到貨比三家，價(jià)比三家。管理人員應(yīng)將詢價(jià)表報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，由院系領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)詢價(jià)情況審定供貨單位；對(duì)于大型設(shè)備的申購，各部門、院系要填寫立項(xiàng)申報(bào)表、同時(shí)要提供可行性論證報(bào)告，報(bào)學(xué)校進(jìn)行匯總，領(lǐng)導(dǎo)審批。(2)固定資產(chǎn)的報(bào)廢應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，對(duì)于正常磨損而報(bào)廢的固定資產(chǎn)，各部門、院系的固定資產(chǎn)管理員應(yīng)及時(shí)填寫報(bào)廢申請(qǐng)單，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門與該部門資產(chǎn)管理員會(huì)同有關(guān)人員進(jìn)行鑒定后，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批；若因固定資產(chǎn)管理不善、導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失、損壞

26、，應(yīng)及時(shí)上報(bào)本部門負(fù)責(zé)人，學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門及校領(lǐng)導(dǎo)。在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，再對(duì)相關(guān)人員給予行政或經(jīng)濟(jì)上處罰。3應(yīng)用計(jì)算機(jī)、資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。近年來，隨著高校事業(yè)的迅速發(fā)展，高校固定資產(chǎn)購置的數(shù)量和單價(jià)都今非昔比。因此，各高校應(yīng)充分利用固定資產(chǎn)核算管理軟件進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使固定資產(chǎn)的信息流與物流同步，并盡可能地利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中的錯(cuò)漏和重復(fù)，從根源上解決高校固定資

27、產(chǎn)因量大且分布廣而造成的管理混亂局面。(五)對(duì)高校固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)提折舊的制度。由于學(xué)校的固定資產(chǎn)是國(guó)家投資、不計(jì)成本、不計(jì)效益。因此，會(huì)計(jì)制度規(guī)定了高校固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊。從管理角度看，由于不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)凈值將無法反映，固定資產(chǎn)的老化程度也無法從賬面上真實(shí)反映出來。因此，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度對(duì)提高固定資產(chǎn)使用效率應(yīng)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。(作者單位：青海大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院)125萬方數(shù)據(jù)賬不及時(shí)或不能人賬。3.不少高校存在大盤賬外資產(chǎn)。主

28、要是由于很多高校內(nèi)部存在回家規(guī)定以外的收費(fèi)形成的賬外資金購買的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)際盤存數(shù)與賬面數(shù)額嚴(yán)重不符。4.國(guó)有資產(chǎn)頻繁流失?！菃挝恢饕?fù)賢人隨意豆豆換汽車、電腦，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人隨著職位的升遷隨心所欲，隨意變賣，低價(jià)處置資產(chǎn)，更有甚者，物隨人走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，精成周有資產(chǎn)大量流失工是產(chǎn)權(quán)觀念淡薄，固定資產(chǎn)隨愈轉(zhuǎn)移給第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，形成潛虧，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。(.::::)固定資產(chǎn)的管理機(jī)制不健全，相關(guān)部門缺足有效配合。目前，高校對(duì)固

29、定資產(chǎn)大都采用多個(gè)部門分頭管理的辦法，如后勤部門管理房屬、家具教務(wù)處設(shè)備管理部門管理教學(xué)儀輯設(shè)備回書館管理困書雜志財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算由于缺乏一個(gè)有姓的、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，造成各部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符、數(shù)據(jù)失真、多頭統(tǒng)計(jì)、口徑不一、瞞報(bào)漏報(bào)的問隨瞥遍帶在。同時(shí)，由于缺乏有效的分級(jí)管理，二級(jí)單位元人負(fù)責(zé)，人員調(diào)離時(shí)元審計(jì)制庶，人走物亂、賬丟，使后接管理者無從下手。工、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理、提高周定資產(chǎn)使用

30、效率的建議(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、更新觀念、建立一支離紫質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。高等學(xué)校的朋定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的意要組成部分，是高?？晒┱加煤褪褂玫慕?jīng)濟(jì)貿(mào)掘，是進(jìn)行敬學(xué)科研的重要保障。因此，要求從高校分管校長(zhǎng)到基層的領(lǐng)用人，都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性、充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)在高校發(fā)展過程所發(fā)揮的作用，充分認(rèn)識(shí)到管好、用好固定資產(chǎn)，人人有資在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，還需建立一支思想好、素質(zhì)高，穩(wěn)定有力的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。(二)樹立戚本與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、究善

31、固定資產(chǎn)投資決策制度。長(zhǎng)期以來，高校購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，在購置闊定資產(chǎn)時(shí)一次性列入當(dāng)年支出，使用上不核算成本，從而使人們對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏戚本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。所以，高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，管理人員不僅要考慮決策是否有利于學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要對(duì)相關(guān)成本與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，在對(duì)各種可行方案進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行有關(guān)固定資產(chǎn)的決策。間時(shí)，應(yīng)建立完善目定資產(chǎn)投資決策制度。建議由高校資產(chǎn)管理處、學(xué)科辦、專業(yè)歸口

32、管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門等共同組成…個(gè)梁性組織，負(fù)責(zé)根據(jù)學(xué)校規(guī)劃、資產(chǎn)需求、資金供給等因素對(duì)蔑大周定資產(chǎn)投資提出建議，經(jīng)過專~論證后由校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行投資決策，優(yōu)先將資金投入使用效益好的領(lǐng)域，這樣可有效避免因個(gè)別人決策而造成熏復(fù)購景資產(chǎn)、資產(chǎn)戚本過高、資金投向不科學(xué)等問膜。(旦)健全和憲警固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制、實(shí)行固定資產(chǎn)的分級(jí)管理。高校對(duì)固定資產(chǎn)liY.實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級(jí)管理建立“誰用、誰管“的監(jiān)督管理體系。(1)組建高校資產(chǎn)

33、管理處。高校資產(chǎn)管理處的主要職資是全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、界定各級(jí)單位管理的內(nèi)容、職能、職責(zé)及權(quán)限管理流程，對(duì)回定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理并協(xié)助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)的→級(jí)核算，設(shè)置固定資產(chǎn)數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行固定資產(chǎn)總最控制，掌摒闊定資產(chǎn)總值。(2)由學(xué)科辦、教務(wù)處、后勤管理處、圖書管等部門對(duì)鬧起資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)口管理，配備具體負(fù)責(zé)人員，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫檔案，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行工級(jí)管理。高校應(yīng)按固定資產(chǎn)的具體使用單位進(jìn)行定點(diǎn)管理，要根據(jù)回

34、定資產(chǎn)的性質(zhì)利用途，建立固定資產(chǎn)卡片和管理臺(tái)賬、隨時(shí)保證賬、物、卡相符。(3)實(shí)物的具體使用部門進(jìn)行固定資產(chǎn)的三級(jí)管理，保證固定資產(chǎn)的安全與完艘。(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，提高困地資產(chǎn)使用效率1.做好固定資產(chǎn)的明細(xì)核算工作。各大院校應(yīng)定期根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際盤存表與固定資產(chǎn)的明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，對(duì)盤盈、盤虧及毀損資產(chǎn)根據(jù)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定組審查批準(zhǔn)后做賬務(wù)調(diào)整工作，使賬證相符、賬實(shí)相符、賬賬相符。2E咿伊購…般應(yīng)采用詢價(jià)采購方式進(jìn)行要做到

35、貨比王家，價(jià)比三家。管理人員應(yīng)將詢價(jià)表報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，由院系領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)詢價(jià)情況審定供貨單位對(duì)于大黯設(shè)備的市購，各部門、院系要填寫立項(xiàng)申報(bào)表、同時(shí)要提供可行性論證報(bào)告，報(bào)學(xué)校進(jìn)行匯總，領(lǐng)導(dǎo)審批。(2)固定攢產(chǎn)的報(bào)廢應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，對(duì)于lE常磨損而報(bào)庶的朋定資產(chǎn)，各部門、院系的固定資產(chǎn)管理員服及時(shí)填寫報(bào)廢申請(qǐng)單，囪學(xué)校資產(chǎn)管理部門與該部門資產(chǎn)管理員會(huì)罔有關(guān)人員進(jìn)行鑒定店，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批若因固定資產(chǎn)管理不靜、導(dǎo)敖固定資產(chǎn)丟失、損壞，應(yīng)及時(shí)上報(bào)本部門

36、負(fù)責(zé)人，學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門及校領(lǐng)導(dǎo)，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，再對(duì)相關(guān)人員給予行政或經(jīng)濟(jì)上處罰。3.liY.用計(jì)算機(jī)、資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。近年來，隨著高校事業(yè)的迅速發(fā)展，高校固定資產(chǎn)購置的數(shù)量和單價(jià)都今非昔比。因此，各高校應(yīng)充分利用固定資產(chǎn)核算管理軟件進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使固定資產(chǎn)的倍息流與物流間步，并盡可能地利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行惱息數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過穩(wěn)中的錯(cuò)漏和鼓震，從根源上解決高校回定資產(chǎn)因量大且