淺談中國面臨的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題

1、20《商場現(xiàn)代化》2007年2月（下旬刊）總第495期中國于2001年12月15日正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，成員國的身份給中國帶來了貿(mào)易上方方面面的變化。WTO各成員國之間關(guān)稅壁壘的取消給中國帶來了新的機(jī)遇，但并不意味著中國產(chǎn)品的出口就會暢通無阻，中國還要接受WTO新的考驗(yàn)，國內(nèi)出口企業(yè)還會遇到一些無法預(yù)料的非關(guān)稅壁壘和障礙，如勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易、環(huán)境與貿(mào)易、競爭政策與貿(mào)易等。中國入世，一個無法回避的貿(mào)易問題就是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。對于勞

2、工標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，并沒有統(tǒng)一的說法。通常認(rèn)為國際勞工標(biāo)準(zhǔn)是國際勞工大會通過的公約和建議書，以及其他達(dá)成國際協(xié)議并具有完備系統(tǒng)的關(guān)于處理勞動關(guān)系和與之相關(guān)的一些關(guān)系和原則。主要表現(xiàn)在以下方面：享有集會結(jié)社權(quán)和集體談判權(quán)，最低工資保障權(quán)，不因種族、膚色、性別、宗教信仰、出身等造成剝削、損害就業(yè)機(jī)會的歧視，不被強(qiáng)迫勞動的權(quán)力，童工的最低就業(yè)年齡，夜間工作規(guī)定，體格檢查規(guī)定，同工同酬權(quán)力，以及工業(yè)衛(wèi)生與安全保障等。國際上已有200多家跨國公司在

3、國際采購對其供應(yīng)商提出了勞工標(biāo)準(zhǔn)，包括不使用童工、不強(qiáng)迫勞動、反對性別歧視、限制工作時(shí)間、最低工資報(bào)酬等多方面條件。2003年，家居巨頭瑞典“宜家”進(jìn)入我國成都，也對其供應(yīng)商提出了勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。美國以中國生產(chǎn)的PVC玩具過程中未采取有效的勞動保障措施為由提出抵制中國玩具。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)并不是一個嶄新的限制貿(mào)易的手段。早在19世紀(jì)初，就有人討論過勞動標(biāo)準(zhǔn)與國際競爭力的問題，但未成為保護(hù)貿(mào)易措施。1919年，國際勞工組織（ILO）成立后的初期

4、也關(guān)注過勞工標(biāo)準(zhǔn)，但是由于ILO實(shí)行自愿遵守的原則，不曾對違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行貿(mào)易制裁。但在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的背景之下，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)日益受到重視。勞工標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該與貿(mào)易掛鉤是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間爭論的一個熱點(diǎn)問題。ILO也在一直致力于制定一系列“勞工標(biāo)準(zhǔn)”來規(guī)范勞工條件，保護(hù)工人的經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利。從發(fā)生的許多事實(shí)中可以看出，發(fā)展中國家以廉價(jià)的勞動力和較低的產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢，使其出口貿(mào)易迅速發(fā)展，構(gòu)成對發(fā)達(dá)國家市場和就業(yè)的沖擊。為

5、削弱發(fā)展中國家的相對優(yōu)勢，勞工標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)日漸成為國際貿(mào)易中一項(xiàng)比較重要的非關(guān)稅壁壘。為什么勞工標(biāo)準(zhǔn)會成為眾多發(fā)達(dá)國家保護(hù)貿(mào)易的重要措施呢？一是有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。按照要素價(jià)格均等化定理，自由貿(mào)易不但會使貿(mào)易品價(jià)格均等，而且也會使兩國間的相對要素價(jià)格趨于一致。所以，貿(mào)易自由化將趨使發(fā)達(dá)國家的工資標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展中國家的一致，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家人民生活水平下降。據(jù)此，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為國內(nèi)部分工人工資水平的下降是由于發(fā)展中國家的低工資、低勞工標(biāo)準(zhǔn)所造成的。為

6、此，發(fā)達(dá)國家限制了發(fā)展中國家不符合勞工標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的進(jìn)口。二是以勞工標(biāo)準(zhǔn)為貿(mào)易壁壘有較強(qiáng)的隱蔽性和殺傷力。勞工標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)保護(hù)工人的權(quán)利，給貿(mào)易壁壘披上了人道主義的外衣。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在發(fā)展水平上存在著差異，勞工標(biāo)準(zhǔn)上的差異也難以在短時(shí)間內(nèi)消除，一旦勞工標(biāo)準(zhǔn)在多邊貿(mào)易體制中得到認(rèn)可，對發(fā)達(dá)國家來說將是一個強(qiáng)有力的保護(hù)工具，而對發(fā)展中國家來說無異于天災(zāi)人禍。作為一個發(fā)展中國家，勞動力價(jià)格低廉、勞工標(biāo)準(zhǔn)低使中國在加入WTO后體現(xiàn)出了全球范圍內(nèi)

7、投資、就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長中的比較優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家及國際組織對勞工標(biāo)準(zhǔn)的積極推動必然會限制、抵消我國的比較優(yōu)勢，提高生產(chǎn)成本和勞動力成本降低企業(yè)競爭力，影響我國引進(jìn)外資、產(chǎn)品的出口，進(jìn)而影響就業(yè)，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國的紡織業(yè)、服裝業(yè)、玩具業(yè)和鞋業(yè)等一系列勞動密集型消費(fèi)品行業(yè)將是其最大的受害者。盡管發(fā)達(dá)國家與ILO的出發(fā)點(diǎn)和目的不同，但在勞工標(biāo)準(zhǔn)的直接要求上是一致的，對我國具有同樣的影響。中國作為ILO成員、發(fā)展中國家在WTO中的代表，對勞工標(biāo)

8、準(zhǔn)問題應(yīng)全面把握、趨利避害、積極應(yīng)對。不但有責(zé)任和義務(wù)遵守和實(shí)現(xiàn)勞工基本權(quán)利的各項(xiàng)原則，確立和保障工人權(quán)利，但也要重視勞工標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易當(dāng)中的重要影響，反對將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易直接掛鉤。具體做法如下：1.團(tuán)結(jié)發(fā)展中國家，共同爭取有利于發(fā)展中國家的制度安排，反對將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤在與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)議題的談判時(shí)，表明發(fā)展中國家的堅(jiān)定立場，爭取有利于發(fā)展中國家的標(biāo)準(zhǔn)和條款，維護(hù)發(fā)展中國家的利益。通過在國際貿(mào)易條約中加入勞工標(biāo)準(zhǔn)

9、等“社會條款”來解決人權(quán)問題是不合理的，也不會給發(fā)展中國家?guī)矸睒s。勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個受文化、宗教信仰影響的社會問題，不同的國家在不同的發(fā)展階段應(yīng)有不同的勞工標(biāo)準(zhǔn)。制定一個在全球加以推廣的勞工標(biāo)準(zhǔn)，并將其與國際貿(mào)易掛鉤，將意味著以人權(quán)問題為借口實(shí)施貿(mào)易制裁是合法的。勞工標(biāo)準(zhǔn)不能作為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的借淺談中國面臨的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題[摘要]入世后，中國出口企業(yè)面臨著各種各樣的非關(guān)稅壁壘和障礙。作為一個發(fā)展中國家，勞工問題是無法回避的，它已成為發(fā)達(dá)

10、國家保護(hù)貿(mào)易的一種手段，并影響到了我國的出口貿(mào)易，降低了我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。中國應(yīng)對勞工標(biāo)準(zhǔn)問題積極應(yīng)對，堅(jiān)定立場，維護(hù)發(fā)展中國家的利益。[關(guān)鍵詞]勞工標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘發(fā)展中國家國際經(jīng)貿(mào)《商場現(xiàn)代化》2007年2月（下旬刊）總第495期21口，我國應(yīng)反對發(fā)達(dá)國家借“公平競爭”之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。2.參照國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，完善我國的勞動標(biāo)準(zhǔn)立法至今為止，我國共批準(zhǔn)了23個國際勞工公約，有關(guān)勞動的法律法規(guī)也基本上采納了國際標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)行

11、的勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)相比，在自由結(jié)社和集體談判、平等就業(yè)、強(qiáng)迫勞動和童工方面有些差距外，對最低工資、工時(shí)、勞動安全和衛(wèi)生，以及未成年人勞動保護(hù)等勞工標(biāo)準(zhǔn)方面均有規(guī)定，有較好的基礎(chǔ)。我國勞工法律的主要缺陷不是缺乏標(biāo)準(zhǔn)，而是其原則性太強(qiáng)，可操作性較差，在實(shí)際中難以得到充分貫徹，以致各式各樣的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件層出不窮。所以，我國在勞工標(biāo)準(zhǔn)方面面臨的最大問題就是執(zhí)行問題，這在就業(yè)歧視、禁用童工、最低工資、勞動保護(hù)等方面尤為明顯，建立一

12、套完備的勞動執(zhí)法制度勢在必行。政府應(yīng)增強(qiáng)立法的可操作性，改善勞動行政管理體制，建立合理的勞工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)制。3.加強(qiáng)貿(mào)易壁壘調(diào)查制度2002年11月1日起，我國正式實(shí)施《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》。這一規(guī)則對貿(mào)易壁壘調(diào)查的申請、審查、立案、裁決和相關(guān)措施做出了規(guī)定，賦予了國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提出貿(mào)易和投資壁壘調(diào)查申請的權(quán)利，并對調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查行為作出了嚴(yán)格的規(guī)范，是開展貿(mào)易和投資壁壘調(diào)查工作的規(guī)范性文件。我國應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易壁壘調(diào)查制度，依法消除我國

13、在對外貿(mào)易和投資中遇到的各種限制性措施，維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。4.學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的國際規(guī)則，積極主動地參與國際競爭，加快企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作幫助企業(yè)學(xué)習(xí)、掌握和適應(yīng)世界貿(mào)易規(guī)則與慣例，幫助企業(yè)了解應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，為員工提供良好的工作環(huán)境，提高對員工人格和權(quán)益的尊重，促使企業(yè)在勞工際準(zhǔn)問題上達(dá)到和滿足國際競爭的要求，變被動為主動，使我國更好地融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中來。起源于歐美的SA8000社會責(zé)

14、任標(biāo)準(zhǔn)，是以保護(hù)勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，對工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培訓(xùn)、薪酬、工會權(quán)利等問題提出了最低要求，其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品符合社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，適用于世界各地任何行業(yè)與不同規(guī)模的企業(yè)。SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證已經(jīng)得到越來越多的國際認(rèn)可，2004年5月1日起，美國和歐盟一些國家開始強(qiáng)制推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。我國企業(yè)不能滿足于被動地采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和需要改進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)

15、化工作，并加快建立我國自己的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)主要由西方大國制定，其中含有不公平因素，對我國以生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品為主的企業(yè)不公平。我國應(yīng)吸收SA8000的合理成分，結(jié)合我國國情，建立我國自己的企業(yè)社會責(zé)任體系并進(jìn)行推廣，改變我國企業(yè)在勞工標(biāo)準(zhǔn)問題上的被動局面。參考文獻(xiàn)：[1]沈四寶:應(yīng)對貿(mào)易摩擦的對策和建議.經(jīng)濟(jì)研究參考，2006.8[2]章美馬:新的貿(mào)易壁壘:勞工標(biāo)準(zhǔn)溫州大學(xué)學(xué)報(bào)，2004.2對于任何多指標(biāo)的綜合評

16、價(jià)模型，確定指標(biāo)權(quán)重是模型中重要的一步，有時(shí)也是最困難的一步，指標(biāo)權(quán)重不同有可能導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果的不同。確定權(quán)重的方法通常有兩種。一種稱作主觀型：采用專家賦值，用統(tǒng)計(jì)專家組打分?jǐn)?shù)，把指標(biāo)得分率作為指標(biāo)權(quán)重；或是按指標(biāo)重要性進(jìn)行兩兩比較，按1—9標(biāo)度求取判斷矩陣，再用層次分析AHP求排序向量，則求得的歸一化后的排序向量的各個分量就是相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重。另一種是相對客觀型的方法，不是采用專家打分，而是根據(jù)實(shí)測數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)分類的標(biāo)準(zhǔn)已知條件下，通過數(shù)

17、據(jù)挖掘確定指標(biāo)權(quán)重。前者好處是簡單易行，可充分應(yīng)用專家經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)用戶需求；不足處是隨意性比較強(qiáng)，當(dāng)專家的判斷與實(shí)際相差較大時(shí)，將導(dǎo)致錯誤的評價(jià)結(jié)果。后者雖相對客觀，但由于信息的不完整性，數(shù)據(jù)的波動和不準(zhǔn)確性，經(jīng)數(shù)據(jù)挖掘得到的知識有可能偏離真實(shí)的結(jié)果，也能導(dǎo)致錯誤的分類?？傊?，不管是主觀型還是相對客觀型的權(quán)重確定方法，都不可能完全真實(shí)地體現(xiàn)指標(biāo)權(quán)重，都是一種近似地表達(dá)，從這個角度講，只要是分類或識別總不可避免出錯，即識誤率和拒識率在所難免。

18、實(shí)際中只求識誤率和拒識率盡可能地小。實(shí)際應(yīng)用中，兩種確定權(quán)重的方法常結(jié)合使用，特別是定性指標(biāo)和定量指標(biāo)并存時(shí)，通常無法避免主觀型權(quán)重賦值，對兩種權(quán)重賦值方法，不應(yīng)該肯定一個，否定另一個，事實(shí)上二者是相輔相成的。我們可以嘗試用一種相對客觀型方法，即信息熵來確定權(quán)重。一、什么是熵從有k個等概結(jié)局的實(shí)驗(yàn)著手研究。顯見該實(shí)驗(yàn)的不肯定性程度由k決定，k越大，不肯定性程度越大。k=1，實(shí)驗(yàn)不是隨機(jī)的；k=2，k=3，，k較大時(shí)，即有較大數(shù)目的不同結(jié)

19、局，預(yù)言實(shí)驗(yàn)結(jié)果就難了。不肯定性程度的特征：是k的函數(shù)且滿足:k=1時(shí)為0k的單增函數(shù)，記作?？磧蓚€獨(dú)立實(shí)驗(yàn)α:有等概的k個結(jié)局β:有等概的個結(jié)局，現(xiàn)在考慮αβ這兩個實(shí)驗(yàn)同時(shí)進(jìn)行，所組成的復(fù)合實(shí)驗(yàn)αβ，在這里對α的不肯定性，還要增加β結(jié)局的不肯定性，我們自然認(rèn)為：實(shí)驗(yàn)αβ的不肯定性程度等于αβ這兩個實(shí)驗(yàn)所規(guī)定的不肯定性程度之和。因?qū)嶒?yàn)αβ有個結(jié)局（等概），于是，應(yīng)滿足：。這個條件使我們想到，若用作為有k個等概結(jié)局的不肯定性程度的度量則同