淺談我國人力資源的開發(fā)

1、經(jīng)濟研究理論界(雙月：FIJ)2003年第4期劉蘭華人類社會發(fā)展到今天，人們逐漸認識到，社會經(jīng)濟活動中的一切競爭，歸根到底是人力資源特別是人才的競爭?？偨Y與研究世界各國和我國對人力資源開發(fā)的實踐經(jīng)驗，探索和構建我國人力資源開發(fā)的目標和對策，為建立繁榮的社會經(jīng)濟，發(fā)達的社會生產(chǎn)力，進步的文化教育，先進的科學技術服務。一、我國人力資源存在的問題改革開放以來，隨著經(jīng)濟建設、科學技術進步和文化教育發(fā)展，我國人力資源的落后狀況有了顯著改善，人力資

2、源的開發(fā)、配置、保護和使用有了長足的進步，但是我國人力資源的綜合發(fā)展仍面臨多方面的問題。1、人力資源供求失衡勞動適齡人口不能完全適應社會需求，必將有許多人失業(yè)。因此，就業(yè)壓力十分沉重，如果不能很好地解決此問題，不僅會造成人力資源的巨大浪費，而且將要影響社會的穩(wěn)定，嚴重影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2、人力資源質量總體水平低雖然建國后我國人力資源的素質有了較大提高，但是整體的文化技術水平仍然很低。我國人力資源的素質與生產(chǎn)發(fā)展的需要相比確實有較

3、大的差距。3、人力資源結構失衡(一)在三個產(chǎn)業(yè)中勞動分布不合理。在我國從事第一產(chǎn)業(yè)的人員比重過大，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人員比重過小，與經(jīng)濟發(fā)展水平大體相當?shù)陌l(fā)展中國家相比，這種勞動力結構的分布，嚴重束縛了產(chǎn)業(yè)結構的合理布局。(二)從人才資源的結構看，結構性短缺明顯。就行業(yè)而言，新興產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易、金融、法律、審計等人才緊缺，一些基礎研究領域后繼乏人，而處于國民經(jīng)濟基礎的農(nóng)業(yè)，專業(yè)人士，更是不足。人才資源結構不合理的另一突出表現(xiàn)為，人才年齡老化

4、仍是一個不容忽視的問題，個別地區(qū)還相當嚴重。48(三)人才資源的地區(qū)分布不太平衡。全國國有企業(yè)的專業(yè)技術人員過分集中于大城市，過分集中于東部地區(qū)，西部人才不足，制約著經(jīng)濟發(fā)展，人才資源的地理分布與地區(qū)經(jīng)濟比較優(yōu)勢大體上應該是一致的，但是，從地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和逐步向縮小地區(qū)差距努力的角度考慮，中西部發(fā)展無疑需要更多的人才。(四)從人才配置環(huán)節(jié)看，有效的人力資源配置機制尚未建立起來，人力資源投資、配置的市場化程序極低。首先，市場主體的擇業(yè)自

5、主權及企業(yè)的用人自主權沒有受到完全尊重；其次，人力資源市場配置的政策障礙和物質障礙沒有得到根本的解決。如戶口的限制、住房的困難、社會保障的落后等，使人力資源配置難以走向合理化。4、人力資源投資收益率低人力資源的投資方向與經(jīng)濟需求發(fā)生偏差致使學非所用、用非所學現(xiàn)象嚴重，應試教育等不合理的教育方式及相應的教育制度，使原本有限的人力資源投資浪費嚴重。而個人和集體的投資收益權在為國家服務的口號下沒有得到切實有效的保護，個人投資的積極性受到影響。

6、二、我國人力資源開發(fā)的趨勢進入知識經(jīng)濟時代，人力資源作為我國第一資源，其開發(fā)將受到普遍的重視，它將面臨著新的發(fā)展趨勢，主要有以下幾方面。1、人力資源開發(fā)將成為全民的普遍觀念隨著“科學技術是第一生產(chǎn)力”的科學論斷日益被人民群眾所認識，知識在社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演的角色越來越重要，人力資源開發(fā)將成為全民的一種自覺行為。增加人力資源開發(fā)的投資是知識型政府的一項重要政策選擇，也是普通百姓經(jīng)濟支出的題中應有之義。從孩子出生后的智力開發(fā)，到小、中、大學

7、素質教育，直至參加工作后的繼續(xù)教育，人力產(chǎn)資源開發(fā)投資貫穿一個人的整個生命歷程，開發(fā)人力資源必將成為全民的普遍觀念。2、注重人力資源開發(fā)的科學性維普資訊經(jīng)濟研究理論界(雙月刊)2003年第4期人力資源作為一種社會經(jīng)濟資源，有別于一般的物資資源。我國的人力資源必須注重時效性、社會性、投資性等特點，人力資源投資開發(fā)的將更大，選擇的范圍亦將日益擴大。3、人力資源開發(fā)手段的多樣化隨著知識經(jīng)濟的興起和科技的迅猛發(fā)展，人類不但對自然界的認識更深、更

8、廣，而且對人類自身的認識也進一步深化。人力資源是知識經(jīng)濟時代的第一資源，人力資源開發(fā)的手段將更趨多樣化，傳統(tǒng)的學校教育只是其中的一種手段，在職培訓、考察學習、網(wǎng)上大學、遠程教學、學術討論、人才沙龍等等手段層出不窮。4、人力資源開發(fā)服務業(yè)務將成為一項重要的社會產(chǎn)業(yè)人才主診斷，人才測評、人才咨詢、企業(yè)人才隊伍配置預測、人才交流市場、個人職業(yè)生涯設計、企業(yè)人事診斷等各種人力產(chǎn)資源開發(fā)服務業(yè)將如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為知識經(jīng)濟時代的一個重要的社會產(chǎn)

9、業(yè)。三、我國人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略措施人力資源開發(fā)作為高素質的人才和勞動力的提供者，對于我國迎接知識經(jīng)濟時代的國際競爭，對于實現(xiàn)我國21世紀的社會和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有著十分重要的作用。隨著知識經(jīng)濟時代的逐步來臨，我國的人力資源開發(fā)工作也應積極準備，采取對策，加大力度，迎接挑戰(zhàn)。1、轉變觀念，把優(yōu)先開發(fā)、利用人力資源作為基本戰(zhàn)略轉變觀念，首先是轉變“官念”。即要求各級官員轉換思想，真正理解提高人力資源質量的重要性，并把開發(fā)人力資源作為我國最基本的

10、戰(zhàn)略的國策。人口數(shù)量的確是制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的因素，但并不是決定因素。根本原因恰恰是人事管理的落后和人力資源開發(fā)的滯后。我們在繼續(xù)抓好人口總量控制的同時，要把提高人口質量，特別是人力資源質量提到議事日程上來，真正樹立人才是第一資源的觀念，通過對人力資源的開發(fā)利用全面提高帶動勞動者素質，從而把人口“包袱”變成社會財富。2、增加教育經(jīng)費投入，加大人力資本投資強度人力資本投資的收益遠遠大于物質資源投資的收益，這一點已成為有識之士的共識。我國

11、是一個人口大國，人力資源豐富但素質不高，人才資源49相對短缺，人力資本的投資受到經(jīng)濟條件的嚴重制約，要改變我國人才資源匱乏的狀況，提高21世紀中國的國際競爭力，必須切實加大對教育和科研的投入，提高人口素質。為了使我國在二十一世紀知識經(jīng)濟的角逐中立于不敗之地，就必須加大教育投入，迅速以高新技術更先進的教育手段，切實堅持教育優(yōu)先的戰(zhàn)略。在政策導向上，要有利于廣開財源，大力吸收企業(yè)、民間、國外投資基金等多種來源的資金，調(diào)動社會各方面辦學積極性

12、。同時，國家和地區(qū)政府要大大增加教育財政支出，使教育經(jīng)費短缺的局面得以較大程度改觀，以適應知識經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。3、重點發(fā)展職業(yè)技術教育和繼續(xù)教育我國原來的人力資本投資結構是高等教育發(fā)展很快，初等教育發(fā)展不足，從而導致中等職業(yè)教育跟不上。只有重視職工的技術教育，才能更好的吸收和消化國外的先進技術。同時，加強崗位適應性培訓和崗前的任職資格培訓是社會與經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。人口多是我們的一大國情，而巨大的人口中有許多人在從事低級的生產(chǎn)，這才

13、是我們發(fā)展所面臨的真正負擔。我們在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，國家應制定相應的政策，加強對職工培訓的指導、服務和宏觀管理，企業(yè)應對職工培訓和提高職工素質作出明確規(guī)劃，注重智能投資。4、構建人力資本投資與回報的合理機制對人力資源開發(fā)所進行的投資稱為人力資本投資。人力資本投資是高回報率。在我國目前的現(xiàn)實情況中，存在兩種突出的傾向：一是用人單位不重視對人的繼續(xù)教育培養(yǎng)，在職業(yè)培訓方面投資甚少；二是技術人員對于學習技術，提高自身素質的積極性