豬肉生產(chǎn)鏈“瘦肉精”的監(jiān)管漏洞

1、豬肉生產(chǎn)鏈‘‘瘦肉精”的監(jiān)管漏洞付海燕’，張俊寶1安徽蒙城縣畜牧獸醫(yī)局，安徽蒙城236800；2毫州市畜牧獸醫(yī)局，安徽亳州236800一、現(xiàn)象剖析按照生豬生產(chǎn)鏈上各環(huán)節(jié)，依次談下“瘦肉精”橫行現(xiàn)象及原因。(一)“瘦肉精”產(chǎn)品提供環(huán)節(jié)社會(huì)不法分子和生豬收購(gòu)商是提供“瘦肉精”的主渠道?！笆萑饩彼幤窂耐獾剡\(yùn)過(guò)來(lái)時(shí)每千克約4000～5000元，到了養(yǎng)殖戶環(huán)節(jié)，每千克高達(dá)15萬(wàn)～25萬(wàn)元。收豬商通過(guò)生豬收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)分銷給養(yǎng)殖戶，許諾每千克比普通價(jià)高

2、02～04元的價(jià)格收喂過(guò)“瘦肉精”的豬，刺激養(yǎng)殖戶的使用。目前，賣“瘦肉精”已成為部分收豬商的另個(gè)收入渠道。(二)生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)養(yǎng)殖戶使用瘦肉精主要還是為了巨額利潤(rùn)。喂過(guò)“瘦肉精”的豬出欄一般都要到125kg，按收購(gòu)價(jià)每千克比普通豬高02～04元計(jì)算，可約賺90元。吃過(guò)瘦肉精的豬日采食量比正常少05～lkg，肉卻可多長(zhǎng)075kg，如果用瘦肉精把一頭普通豬變成瘦肉型的豬，只需要在出欄前的10～20d的時(shí)間使用，成本也只要8元錢，而凈利則高達(dá)

3、60～80元，相當(dāng)于目前養(yǎng)一頭生豬的利潤(rùn)了。(三)檢疫環(huán)節(jié)目前，上世紀(jì)各地檢疫環(huán)節(jié)基本不做“瘦肉精”尿檢。主要原因有2點(diǎn)。1檢疫檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)滯后。我們現(xiàn)行的對(duì)豬肉流通領(lǐng)域的管理還是沿用上世紀(jì)50年代、60年代的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)的規(guī)則，那個(gè)時(shí)候主要是針對(duì)豬的疫病、傳染病，而沒有把豬的一些飼料添加物的殘留作為我們強(qiáng)制性檢驗(yàn)的范圍。也就是說(shuō)，現(xiàn)行的動(dòng)物檢驗(yàn)、檢疫規(guī)則里，并沒有檢測(cè)“瘦肉精”的項(xiàng)目。2瘦肉精檢測(cè)成本高，抽檢率低。用生豬尿樣快速檢測(cè)法對(duì)每

4、頭豬進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)的成本是28元。這只是初步篩選，如確定還要到化驗(yàn)室，每份檢測(cè)費(fèi)用要800元。按照通用做法檢測(cè)10％比例進(jìn)行抽檢的話，以亳州市為例，2008年出欄生豬2259萬(wàn)頭，那就需要檢測(cè)225900頭，光快速檢測(cè)法就需要檢測(cè)經(jīng)費(fèi)63252萬(wàn)元，這筆錢現(xiàn)在我市沒有。在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，檢測(cè)比例極小，連1％都不到，隱患較大。(四)銷售環(huán)節(jié)使用瘦肉精豬身上的瘦肉比普通豬要多3l(g左右，就可以多獲利近80元。而且屠宰時(shí)，普通豬去掉內(nèi)

5、臟、豬血和糞便后的成數(shù)最多是8O％，而喂養(yǎng)瘦肉精的豬成數(shù)是85％。因此，銷售商喜歡“瘦肉精”豬，這已是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。有的販運(yùn)戶反映：不是瘦肉精豬，人家不要。(五)市場(chǎng)需求目前消費(fèi)者偏好消費(fèi)瘦肉，瘦肉的市場(chǎng)價(jià)格高于肥肉，出欄瘦肉率高的豬經(jīng)濟(jì)效益明顯高于瘦肉率低的豬肉?！笆萑饩必i肉色彩鮮艷，在零售中消費(fèi)者喜歡選用。目前通過(guò)育種手段對(duì)豬瘦肉率的提高有限，在這種形勢(shì)下，違禁藥物“瘦肉精”就充當(dāng)了提高瘦肉率的添加劑。(六)監(jiān)測(cè)部門之間的銜接

6、問(wèn)題豬肉要經(jīng)過(guò)三道關(guān)才能最終蓋上合格證。第一道是在生豬養(yǎng)殖階段，瘦肉精檢測(cè)由動(dòng)物檢疫部門把關(guān)；第二道是在生豬屠宰加工階段，把關(guān)者是企業(yè)自己；第三道是在流通消費(fèi)環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)督管理部門和工商部門負(fù)責(zé)，但這些部門的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)都不包括“瘦肉精”檢測(cè)這個(gè)項(xiàng)目。二、應(yīng)對(duì)措施(一)保證檢測(cè)經(jīng)費(fèi)把“瘦肉精”檢測(cè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，如當(dāng)?shù)刎?cái)政緊張，可按國(guó)家、省、當(dāng)?shù)卣糠止餐袚?dān)的辦法，保證檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障瘦肉精檢測(cè)工作能正常開展。(二)增

7、加各監(jiān)管環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測(cè)項(xiàng)目檢疫、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門都要在以往的監(jiān)管內(nèi)容中增加“瘦肉精”檢測(cè)內(nèi)容，特別是檢疫部門不能拿以往的老黃歷要求，借口檢疫沒有“瘦肉精”檢測(cè)內(nèi)容，逃避檢疫責(zé)任。(三)擴(kuò)大檢測(cè)面5％的檢測(cè)率太低，檢測(cè)力度較小，給“瘦肉精”問(wèn)題肉逃過(guò)檢查留下了可乘之機(jī)。為了確保消費(fèi)者的生命健康安全，政府?dāng)U大檢測(cè)力度，應(yīng)達(dá)到10％。(四)提高檢測(cè)技術(shù)加強(qiáng)科技攻關(guān)，開發(fā)一種檢測(cè)快、成本低、勞動(dòng)量低的快速檢測(cè)方法，解決瘦肉精檢測(cè)的瓶頸

8、問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目投入，加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)畜產(chǎn)品檢測(cè)能力建設(shè)，提高基層檢測(cè)技術(shù)。(五)修改現(xiàn)有的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)目前“瘦肉精”問(wèn)題層出不窮，不法分子有多種逃避檢測(cè)的方法，市場(chǎng)上還出現(xiàn)了瘦肉精的替代產(chǎn)品鹽酸萊克多巴胺，同樣危害消費(fèi)者健康。針對(duì)不斷出現(xiàn)的問(wèn)題以及根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷修改標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，確?！笆萑饩眴?wèn)題肉遠(yuǎn)離消費(fèi)者。(六)加弼莉g作用對(duì)豬場(chǎng)戶、屠宰企業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)查重懲，使所有的人都不敢碰這道高壓線是盡快禁絕瘦肉精的

9、重要途徑。同時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)安全宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)。■豬肉生產(chǎn)鏈‘‘瘦肉精”的監(jiān)管漏洞付海燕’，張俊寶1安徽蒙城縣畜牧獸醫(yī)局，安徽蒙城236800；2毫州市畜牧獸醫(yī)局，安徽亳州236800一、現(xiàn)象剖析按照生豬生產(chǎn)鏈上各環(huán)節(jié)，依次談下“瘦肉精”橫行現(xiàn)象及原因。(一)“瘦肉精”產(chǎn)品提供環(huán)節(jié)社會(huì)不法分子和生豬收購(gòu)商是提供“瘦肉精”的主渠道?！笆萑饩彼幤窂耐獾剡\(yùn)過(guò)來(lái)時(shí)每千克約4000～5000元，到了養(yǎng)殖戶環(huán)節(jié)，每千克高達(dá)15萬(wàn)～25萬(wàn)元。收

10、豬商通過(guò)生豬收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)分銷給養(yǎng)殖戶，許諾每千克比普通價(jià)高02～04元的價(jià)格收喂過(guò)“瘦肉精”的豬，刺激養(yǎng)殖戶的使用。目前，賣“瘦肉精”已成為部分收豬商的另個(gè)收入渠道。(二)生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)養(yǎng)殖戶使用瘦肉精主要還是為了巨額利潤(rùn)。喂過(guò)“瘦肉精”的豬出欄一般都要到125kg，按收購(gòu)價(jià)每千克比普通豬高02～04元計(jì)算，可約賺90元。吃過(guò)瘦肉精的豬日采食量比正常少05～lkg，肉卻可多長(zhǎng)075kg，如果用瘦肉精把一頭普通豬變成瘦肉型的豬，只需要在出欄前的

11、10～20d的時(shí)間使用，成本也只要8元錢，而凈利則高達(dá)60～80元，相當(dāng)于目前養(yǎng)一頭生豬的利潤(rùn)了。(三)檢疫環(huán)節(jié)目前，上世紀(jì)各地檢疫環(huán)節(jié)基本不做“瘦肉精”尿檢。主要原因有2點(diǎn)。1檢疫檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)滯后。我們現(xiàn)行的對(duì)豬肉流通領(lǐng)域的管理還是沿用上世紀(jì)50年代、60年代的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)的規(guī)則，那個(gè)時(shí)候主要是針對(duì)豬的疫病、傳染病，而沒有把豬的一些飼料添加物的殘留作為我們強(qiáng)制性檢驗(yàn)的范圍。也就是說(shuō)，現(xiàn)行的動(dòng)物檢驗(yàn)、檢疫規(guī)則里，并沒有檢測(cè)“瘦肉精”的項(xiàng)目。

12、2瘦肉精檢測(cè)成本高，抽檢率低。用生豬尿樣快速檢測(cè)法對(duì)每頭豬進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)的成本是28元。這只是初步篩選，如確定還要到化驗(yàn)室，每份檢測(cè)費(fèi)用要800元。按照通用做法檢測(cè)10％比例進(jìn)行抽檢的話，以亳州市為例，2008年出欄生豬2259萬(wàn)頭，那就需要檢測(cè)225900頭，光快速檢測(cè)法就需要檢測(cè)經(jīng)費(fèi)63252萬(wàn)元，這筆錢現(xiàn)在我市沒有。在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，檢測(cè)比例極小，連1％都不到，隱患較大。(四)銷售環(huán)節(jié)使用瘦肉精豬身上的瘦肉比普通豬要多3l(

13、g左右，就可以多獲利近80元。而且屠宰時(shí)，普通豬去掉內(nèi)臟、豬血和糞便后的成數(shù)最多是8O％，而喂養(yǎng)瘦肉精的豬成數(shù)是85％。因此，銷售商喜歡“瘦肉精”豬，這已是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。有的販運(yùn)戶反映：不是瘦肉精豬，人家不要。(五)市場(chǎng)需求目前消費(fèi)者偏好消費(fèi)瘦肉，瘦肉的市場(chǎng)價(jià)格高于肥肉，出欄瘦肉率高的豬經(jīng)濟(jì)效益明顯高于瘦肉率低的豬肉。“瘦肉精”豬肉色彩鮮艷，在零售中消費(fèi)者喜歡選用。目前通過(guò)育種手段對(duì)豬瘦肉率的提高有限，在這種形勢(shì)下，違禁藥物“瘦肉精

14、”就充當(dāng)了提高瘦肉率的添加劑。(六)監(jiān)測(cè)部門之間的銜接問(wèn)題豬肉要經(jīng)過(guò)三道關(guān)才能最終蓋上合格證。第一道是在生豬養(yǎng)殖階段，瘦肉精檢測(cè)由動(dòng)物檢疫部門把關(guān)；第二道是在生豬屠宰加工階段，把關(guān)者是企業(yè)自己；第三道是在流通消費(fèi)環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)督管理部門和工商部門負(fù)責(zé)，但這些部門的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)都不包括“瘦肉精”檢測(cè)這個(gè)項(xiàng)目。二、應(yīng)對(duì)措施(一)保證檢測(cè)經(jīng)費(fèi)把“瘦肉精”檢測(cè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，如當(dāng)?shù)刎?cái)政緊張，可按國(guó)家、省、當(dāng)?shù)卣糠止餐袚?dān)的辦法，保證

15、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障瘦肉精檢測(cè)工作能正常開展。(二)增加各監(jiān)管環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測(cè)項(xiàng)目檢疫、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門都要在以往的監(jiān)管內(nèi)容中增加“瘦肉精”檢測(cè)內(nèi)容，特別是檢疫部門不能拿以往的老黃歷要求，借口檢疫沒有“瘦肉精”檢測(cè)內(nèi)容，逃避檢疫責(zé)任。(三)擴(kuò)大檢測(cè)面5％的檢測(cè)率太低，檢測(cè)力度較小，給“瘦肉精”問(wèn)題肉逃過(guò)檢查留下了可乘之機(jī)。為了確保消費(fèi)者的生命健康安全，政府?dāng)U大檢測(cè)力度，應(yīng)達(dá)到10％。(四)提高檢測(cè)技術(shù)加強(qiáng)科技攻關(guān)，開發(fā)一種檢測(cè)快

16、、成本低、勞動(dòng)量低的快速檢測(cè)方法，解決瘦肉精檢測(cè)的瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目投入，加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)畜產(chǎn)品檢測(cè)能力建設(shè)，提高基層檢測(cè)技術(shù)。(五)修改現(xiàn)有的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)目前“瘦肉精”問(wèn)題層出不窮，不法分子有多種逃避檢測(cè)的方法，市場(chǎng)上還出現(xiàn)了瘦肉精的替代產(chǎn)品鹽酸萊克多巴胺，同樣危害消費(fèi)者健康。針對(duì)不斷出現(xiàn)的問(wèn)題以及根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷修改標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，確?！笆萑饩眴?wèn)題肉遠(yuǎn)離消費(fèi)者。(六)加弼莉g作用對(duì)豬場(chǎng)戶、屠宰企業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)