電子商務(wù)中的稅收問題思考

1、《經(jīng)濟(jì)師》2004年第12期●網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)中的稅收問題思考摘要：隨著電子商務(wù)的發(fā)展，其對(duì)傳統(tǒng)稅制的沖擊已不能忽視。文章分析了兩種不同的征稅方案，提出了在電子商務(wù)條件下的新的征稅原則。關(guān)鍵詞：電子商務(wù)稅收原則中圖分類號(hào)：F81042文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2004)12—101—02所謂電子商務(wù)，是指采用數(shù)字化電子方式進(jìn)行商務(wù)數(shù)據(jù)交換和開展的商務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，亦即通過遍及世界的國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的銷售商品和提供勞務(wù)等交易活

2、動(dòng)。電子商務(wù)可能涉及商務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面，人們可利用它進(jìn)行商品交易、傳送信息、接送郵件、咨詢等。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)被日益廣泛地應(yīng)用到國際貿(mào)易領(lǐng)域近年來以國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為媒介的商務(wù)活動(dòng)已在全球范圍內(nèi)逐漸發(fā)展起來，發(fā)達(dá)國家中電子商務(wù)的發(fā)展尤為迅速。電子商務(wù)將成為21世紀(jì)最具潛力與活力的貿(mào)易栽體。電子商務(wù)的全球化趨勢(shì)改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易觀念使適應(yīng)傳統(tǒng)貿(mào)易的稅收理論、原則和制度面臨新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給國際間的稅收協(xié)調(diào)帶來新的難題。由其所引發(fā)的稅收問題已日益

3、引起世界各國的關(guān)注。一、電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)稅制的影響受全球電子商務(wù)活動(dòng)沖擊最大的，當(dāng)屬各國稅務(wù)部門。電子商務(wù)以其前所未有的無形方式，媒介“虛擬化”的國際市場(chǎng)交易，其交易參與者的多國性、流動(dòng)性、無紙化，操作的快捷性等特征，已使各國基于屬地和屬人兩種原則建立的稅收管轄權(quán)面臨挑戰(zhàn)，以往對(duì)交易、性質(zhì)、納稅體的認(rèn)定以及納稅環(huán)節(jié)、地點(diǎn)等基本概念均陷入困境。這些困惑與挑戰(zhàn)可概括為以下幾個(gè)方面：1有形與無形交易的性質(zhì)難以界定。傳統(tǒng)貿(mào)易以實(shí)物交易為主，而電子

4、商務(wù)在貿(mào)易方式和內(nèi)容上發(fā)生的深刻變化，則更多地表現(xiàn)在無形財(cái)產(chǎn)的許可與轉(zhuǎn)讓上，從而涉及電子商務(wù)的收益所得很難簡單地劃分為銷售所得、勞務(wù)所得等，因而難以確定適用的稅種和稅率。以書籍為例，如多卷的大百科全書，其排版、印刷、銷售和購買被看作是產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)，整個(gè)過程易于監(jiān)督。然而現(xiàn)在，同樣的信息內(nèi)容可以采用電子光盤的形式出版，尤其是隨著國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，甚至使得購買光盤都變得沒有必要，消費(fèi)者只要購買網(wǎng)上的數(shù)據(jù)權(quán)便可以使用百科全書中的知識(shí)

5、和信息。此時(shí)，如何界定該交易的性質(zhì)、如何監(jiān)督、如何征稅等一系列問題，就成為稅務(wù)和法律部門所要研究解決的新課題。2納稅主體難以認(rèn)定。傳統(tǒng)貿(mào)易形式下，商品的跨國流通一般通過有固定場(chǎng)所的貿(mào)易公司來完成，而電子商務(wù)削弱了商品或勞務(wù)提供者與消費(fèi)者之間地理位置上的聯(lián)系，使商品或勞務(wù)的交易活動(dòng)由固定的場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到?jīng)]有固定場(chǎng)所的、開放的國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上，跨國貿(mào)易可以不通過貿(mào)易公司，而通過連接世界的國際互聯(lián)網(wǎng)來完成，某一企業(yè)無需在國外設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)等，便能在市

6、場(chǎng)進(jìn)行交易。同時(shí)，由于消費(fèi)者和制造商都可以隱匿其名稱和居住地，如何確認(rèn)電子商務(wù)中從●胡君暉事經(jīng)營活動(dòng)的公司或個(gè)人的居民身份就成為國際稅收領(lǐng)域的新難題。3征稅客體難以確定。征稅客體，又稱征稅對(duì)象，在國際稅法中主要是指跨國納稅人的跨國所得。傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)中，可以通過對(duì)貨物進(jìn)出境、運(yùn)輸?shù)壬虡I(yè)行為的監(jiān)管，確定交易的價(jià)值和營業(yè)額。而電子商務(wù)不需要發(fā)生商品的實(shí)物轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，使政府難以掌握全面的有關(guān)納稅人活動(dòng)的信息。同時(shí)，電子商務(wù)進(jìn)行的產(chǎn)銷直接交易，降

7、低了傳統(tǒng)的中介機(jī)構(gòu)，如銀行和代理商的作用。在傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)中，中介機(jī)構(gòu)可以作為稅務(wù)部門獲取交易信息的途徑之一，可以代為扣繳稅款。而網(wǎng)絡(luò)交易的使用，尤其是電子貨幣的廣泛采用，使得稅務(wù)機(jī)構(gòu)無法跟蹤，難以查清納稅人的收支情況。4連結(jié)因素的不確定性導(dǎo)致各國閫稅收管轄權(quán)的潛在沖突進(jìn)一步加劇。稅收管轄權(quán)，是指一國政府對(duì)一定的人或?qū)ο笳鞫惖臋?quán)力。在國際稅收法律實(shí)踐中，各國都是以納稅人或征稅對(duì)象是否與自己的領(lǐng)土主權(quán)存在著某種屬人或?qū)俚匦再|(zhì)的連結(jié)因素，作為

8、行使稅收管轄權(quán)的依據(jù)。傳統(tǒng)的商業(yè)活動(dòng)必然會(huì)體現(xiàn)出特定的連結(jié)因素(如財(cái)產(chǎn)所在地、住所地等)，從而確定某國的稅收管轄權(quán)。而電子商務(wù)的諸多不確定性使其難以體現(xiàn)出與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)者有穩(wěn)定聯(lián)系的傳統(tǒng)連結(jié)因素。如交易雙方都以各自的網(wǎng)址為標(biāo)志。但網(wǎng)址與通常的地理標(biāo)志并沒有必然的聯(lián)系，所以電子商務(wù)的所得來源地、居民身份所在地難以確定。而交易雙方可采開發(fā)。進(jìn)而影響農(nóng)民的收入增加。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用和合理轉(zhuǎn)移，必然走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。即按照種養(yǎng)加產(chǎn)、

9、供銷、貿(mào)工農(nóng)一體的經(jīng)營原則，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行多層次、多形式系統(tǒng)化的優(yōu)化組合，千方百計(jì)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實(shí)體，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)群體，從而拓寬就業(yè)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入。6加大西部農(nóng)村教育的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，在農(nóng)民收入越來越呈現(xiàn)出多渠道化的今天，農(nóng)民的實(shí)際收入和其所接受的教育程度是成正向比例的。因而，受教育程度的低下直接影響著西部農(nóng)民實(shí)際收入的增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)

10、有8500萬文盲半文盲，3／4以上集中在西部農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和國家級(jí)貧困縣。我國農(nóng)民整體受教育程度與發(fā)達(dá)國家相比就偏低，這嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率低。目前，發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率一般為60％～80％，我國僅為40％左右。二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。農(nóng)村從事種植業(yè)的勞動(dòng)力人均生產(chǎn)糧食全國平均1600公斤，而發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力人均產(chǎn)2萬至lO萬公斤。三是農(nóng)業(yè)綜合效益低。農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)

11、業(yè)產(chǎn)值之比為11：1，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距較大。四是農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與農(nóng)業(yè)人口之比為1：100。而我國為l：1200。在國內(nèi)外、城鄉(xiāng)教育存在巨大的差別情況下，西部農(nóng)村又和全國其他地方農(nóng)村教育更存在著不小的差距。目前，我國西部農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了大量過剩的現(xiàn)象，但細(xì)細(xì)考察，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，所謂過剩更多的只是低素質(zhì)的勞動(dòng)力過剩，而真正素質(zhì)較高的農(nóng)民卻是非常緊缺。無論從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整個(gè)國民教育水平提高上看，還是從提高農(nóng)民收入來

12、看，普及義務(wù)教育和解決崗位培訓(xùn)，都是當(dāng)務(wù)之急。強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，必須跳出農(nóng)村基礎(chǔ)教育片面追求升學(xué)率的路子，把指導(dǎo)思想放到直接為“三農(nóng)”服務(wù)上來。強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，必須從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育三個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)人手。并且應(yīng)各有側(cè)重，基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)是文化教育，職業(yè)教育的重點(diǎn)是基本技能教育，成人教育的重點(diǎn)是就業(yè)過程中文化技術(shù)的再教育，所有這些都必須圍繞勞動(dòng)力素質(zhì)提高來進(jìn)行。提高西部農(nóng)民收入，加快西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速增長

13、的重要方面。參考文獻(xiàn)：中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)2002—2003年：中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003(作者單位：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院政治與行政學(xué)院陜西西安710061)(責(zé)編：芝榮)一101—萬方數(shù)據(jù)●網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)《經(jīng)濟(jì)師》2004年第12期用匿名電子貨幣進(jìn)行交易，不向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，又使居民稅收管轄權(quán)、收入來源地稅收管轄權(quán)的行使受到限制。電子商務(wù)從上述兩個(gè)方面都否認(rèn)了傳統(tǒng)稅收管轄權(quán)據(jù)以征稅

14、的連結(jié)因素。商子商務(wù)所具有的全球性趨勢(shì)，使跨國納稅人的活動(dòng)超越了國界，產(chǎn)生跨國所得，由此出現(xiàn)稅收管轄權(quán)行使交叉重疊的問題，引起各國間稅收利益的分配問題。二、電子商務(wù)征稅方案評(píng)析1“比特稅”方案。該方案是由加拿大稅收專家阿瑟科德爾和荷蘭馬斯特里赫特大學(xué)教授盧索爾特于1994年提出的。方案認(rèn)為必須采取新的手段來對(duì)付國際互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)有稅基的威脅，因此建議對(duì)全球信息傳輸?shù)拿恳粩?shù)字信息單位課征一種被稱為“比特稅(Bit1k)”的新稅。該方案受到企業(yè)

15、界和各國政府的強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為該方案雖然保障了國家財(cái)政和稅收利益，卻可能會(huì)阻礙電子商務(wù)的發(fā)展，未來的網(wǎng)上交易可能會(huì)在沒有此稅的國家或地區(qū)發(fā)生。對(duì)此，經(jīng)合組織稅務(wù)部長杰佛里奧倫斯指出，對(duì)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)課稅的基本方針是，既要防止偷漏稅又要保護(hù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，各國在稅收管理轄權(quán)的劃分上要采取合作協(xié)調(diào)態(tài)度，而不應(yīng)采取進(jìn)攻性措施。而且，“過去的事實(shí)已經(jīng)證明，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和在其之上進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)的飛速發(fā)展正是得益于對(duì)其管理上的寬松因此很明顯，政府應(yīng)如同

16、在國際貿(mào)易的其他領(lǐng)域內(nèi)一樣，在這一領(lǐng)域也要盡可能地少加以干預(yù)?！?電子商務(wù)免稅方案。美國財(cái)政部在1996年發(fā)表了《全球電子商務(wù)選擇性的稅收政策》，認(rèn)為對(duì)電子商務(wù)的稅收首先要做到中性，不能由于征稅而使電子商務(wù)產(chǎn)生扭曲。其次，各國在運(yùn)用現(xiàn)有國際稅收原則上，要盡可能取得一致。再次，不對(duì)電子商務(wù)開征新消費(fèi)稅或增值稅。對(duì)電子商務(wù)而言，現(xiàn)行國際稅收原則還不夠明確，有待補(bǔ)充。由于現(xiàn)有制度對(duì)電子商務(wù)很難征到稅，其結(jié)果實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化了居民(公民)稅收管轄權(quán)。

17、美國財(cái)政部認(rèn)為：(1)沒有必要對(duì)國際稅收原則做根本性的修改，但是要形成國際共識(shí)，以確保不對(duì)全球電子商務(wù)征收新的或歧視性稅收；(2)明確對(duì)電子商務(wù)征稅的管轄權(quán)，以避免雙重稅賦。1997年7月1日，美國總統(tǒng)克林頓發(fā)布了《全球電子商務(wù)綱要》，號(hào)召各國政府盡可能地鼓勵(lì)和幫助企業(yè)發(fā)展Intemet商業(yè)應(yīng)用，建議將Intemet宣布為免稅區(qū)，凡無形商品(如電子出版物、軟件、網(wǎng)上服務(wù)等)經(jīng)中網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的。無論是跨國交易或是在美國內(nèi)部的跨州交易，均應(yīng)

18、一律免稅；對(duì)有形商品的網(wǎng)上交易，其賦稅應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。從克林頓政府的《全球電子商務(wù)綱要》中，可以看到美國對(duì)電子商務(wù)征稅的三項(xiàng)基本原則：(1)既不扭曲也不阻礙電子商務(wù)的發(fā)展，稅收政策要避免對(duì)商務(wù)形式的選擇發(fā)生影響，避免足以改變交易性質(zhì)或交易地點(diǎn)的刺激性效果的產(chǎn)生。(2)保持稅收政策的簡化與透明度。(3)對(duì)電子商務(wù)的稅收政策要與美國現(xiàn)行稅制相協(xié)調(diào)，并與國際稅收基本原則保持一致。102—1998年2月26日，克林頓發(fā)表了著名的被稱為“網(wǎng)絡(luò)

19、新政”的重要演講，宣布了三項(xiàng)Intemet貿(mào)易免稅政策草案，并呼吁美國國會(huì)于1998年內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易免稅的議案，建立一種將網(wǎng)上交易與傳統(tǒng)商業(yè)行為區(qū)分開來的新稅制。這套稅制將保證促進(jìn)電子商務(wù)的迅速發(fā)展，而尤為重要的是要通過法律的形式，堅(jiān)決制止對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易采取“歧視政策”，杜絕所有不公平的新稅種出現(xiàn)，確保建立對(duì)電子商務(wù)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)一的、非歧視的稅收框架，并確保不影響政府當(dāng)局公平以及傳統(tǒng)征稅的發(fā)展。克林頓贊同禁止向電子商務(wù)和網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)歧視性征

20、稅，不準(zhǔn)州縣政府征收電子貨物稅和服務(wù)稅?？肆诸D希望對(duì)電子商務(wù)的新稅制能夠做到公平、簡捷、無歧視，只有這樣，才能在保證各個(gè)州政府及時(shí)收繳稅款的同時(shí)，大力促進(jìn)Imemet的繁榮和發(fā)展。1998年5月14日，幾經(jīng)修改的Imemet免稅法案在美國參議院商業(yè)委員會(huì)以41票對(duì)O票的優(yōu)勢(shì)通過，為美國本土企業(yè)鋪平電子商務(wù)自由化發(fā)展的道路。同年，美國參議院以壓倒多數(shù)的投票通過一項(xiàng)法案在三年內(nèi)禁止聯(lián)邦和州政府對(duì)Intemet訪問征收新稅、比特稅(也稱字節(jié)稅

21、)以及對(duì)電子商務(wù)征收重復(fù)或附加稅。一些分析家認(rèn)為，三年的延期是邁向電子商務(wù)成熟階段的積極一步，暫緩對(duì)電子商務(wù)征稅將有助于推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，使其在美國在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)展到一定規(guī)模。克林頓政府之所以提出該免稅方案，當(dāng)然出于其自身利益考慮。1996年美國軟件銷售值高迭1000億美元，其中47％銷往國外，該方案的采取可使其軟件更具競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)于發(fā)展中國家而言，則不僅導(dǎo)致其稅收利益的喪失，而且使得其尚處于萌芽階段的電腦軟件產(chǎn)業(yè)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)受到極大

22、的沖擊。三、制定新電子商務(wù)稅收方案的思考綜上所述，電子商務(wù)這一全新交易方式的出現(xiàn)及其全球化趨勢(shì)的日益增強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)稅制造成了極大的沖擊，而無論是“比特稅”方案還是免稅方案均由其各自局限性決定了它們不可能成為未來國際稅制的發(fā)展趨勢(shì)，因而依據(jù)電子商務(wù)的特點(diǎn)制定新的稅收方案無疑已成為當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，新的稅收方案的制定應(yīng)遵循如下原則：1中性原則。世界各國在電子商務(wù)課稅中，遵循稅收中性原則，已形成廣泛共識(shí)。我國也不應(yīng)例外，在制定電子商務(wù)稅收相關(guān)

23、政策時(shí)，必須堅(jiān)持稅收中性原則。避免稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲，使蚋稅人的經(jīng)營決策取決于市場(chǎng)，而不是取決于對(duì)稅收因素的考慮，并使稅法的實(shí)施不應(yīng)對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展有延緩或阻礙作用。但是應(yīng)當(dāng)注意的是：絕對(duì)的中性在實(shí)踐中很難達(dá)到，中性原則在絕大多數(shù)情況下只能是相對(duì)中性。中性原則并不與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相違背。2維護(hù)國家稅收利益的原則。首先，要維護(hù)國家稅收主權(quán)。我國應(yīng)該重視對(duì)其他國家發(fā)展電子商務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，同時(shí)，要結(jié)合我國的實(shí)際，探索適合我國國情的電子商務(wù)模式

24、，在制定電子商務(wù)稅收政策方案時(shí)，既要有利于與國際接軌，又要考慮維護(hù)國家稅收主權(quán)和保護(hù)國家利益。其次，要兼顧各國的稅收利益。在制定電子商務(wù)稅收政策時(shí)，應(yīng)注意國際間的合作與協(xié)調(diào)，在互利互惠的基礎(chǔ)上，謀求全球通行一致的電子商務(wù)稅收規(guī)則，保護(hù)各國應(yīng)有的稅收利益。此外，要堅(jiān)持地域管轄權(quán)優(yōu)先。對(duì)于電子商務(wù)這種新型經(jīng)濟(jì)，單獨(dú)采用任何一種稅收原則都是不適宜的。因此，我國應(yīng)積極參與電子商務(wù)稅收理論、政策、原則的國際協(xié)調(diào)，按照國際稅收慣例，在維護(hù)國家稅收主

25、權(quán)和利益的前提下，從我國的實(shí)際情況出發(fā)，在處理稅收管轄權(quán)的問題上，明確堅(jiān)持居民管轄權(quán)與地域管轄權(quán)的兩種原則，但以地域管轄權(quán)優(yōu)先。3財(cái)政收入原則與稅收優(yōu)惠原則相協(xié)調(diào)。首先。電子商務(wù)稅收制度的建立與發(fā)展需要遵循財(cái)政收入原則。既要注意與國家的整體稅收制度相協(xié)調(diào)和配合，又要考慮保證國家開支的需要。其次，應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]電子商務(wù)子稅收的優(yōu)惠原則。我國應(yīng)采取適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，以便促使更多的企業(yè)上網(wǎng)交易，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，開辟新的財(cái)源和稅源。最后，應(yīng)當(dāng)在

26、財(cái)政收入原則和稅收優(yōu)惠原則之間尋找適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，使兩個(gè)原則在實(shí)現(xiàn)的過程中不相互妨礙。4效率和便利原則。對(duì)電子商務(wù)的稅收征管要有清晰明確的政策規(guī)定，協(xié)調(diào)好稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系，避免因政策法規(guī)界線不清造成的不必要損失，以提高稅務(wù)部門的征收效率。此外，電子商務(wù)稅收政策法規(guī)的制定。對(duì)納稅要素涉及到的納稅人、計(jì)稅依據(jù)、稅率、納稅時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)稅行為等的規(guī)定應(yīng)是確定的，以利于納稅人依法納稅及稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。同時(shí)，電子商務(wù)稅收政策的制定，要考慮電

27、子商務(wù)的特點(diǎn)扣征稅成本，采用多種高科技征管手段，減少納稅人利用電子商務(wù)進(jìn)行偷稅與避稅的可能性，并避免額外負(fù)擔(dān)，簡化納稅手續(xù)，便利于征管和納稅人納稅促進(jìn)電子商務(wù)順利發(fā)展。5整體性和前瞻性原則。一方面由于電子商務(wù)是個(gè)新興的綜合領(lǐng)域，涉及信息技術(shù)、通訊技術(shù)、金融服務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)者、消費(fèi)者和各國政府部門，是人類有史以來最復(fù)雜的系統(tǒng)工程之一。因此，電子商務(wù)稅收既要考慮與其他電子商務(wù)規(guī)則、規(guī)定的統(tǒng)籌規(guī)劃、銜接配套，形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，又要考慮與國

28、際有關(guān)法規(guī)的接軌，統(tǒng)一操作上可行性的論證和實(shí)施，以避免國際問重復(fù)征稅及逃避稅的發(fā)生。另一方面由于電子商務(wù)的快速發(fā)展，要求相關(guān)稅收政策的發(fā)展變化與其同步或作適當(dāng)超前考慮，因此要結(jié)合電子商務(wù)和科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展前景來制定電子商務(wù)稅收政策，以保證稅收政策的相對(duì)穩(wěn)定性。參考文獻(xiàn)：1高爾森國際稅法法律出版社，19882電子商務(wù)的全球性框架——魯杰羅在第九屆國際信息產(chǎn)業(yè)會(huì)議上的演講世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究，1999(3)(作者單位：華中科技大學(xué)管理學(xué)