食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入對淳安縣茶葉產(chǎn)業(yè)的影響及其應(yīng)對措施

1、食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入對淳安縣茶葉產(chǎn)業(yè)的影響及其應(yīng)對措施韓冠龍(浙江省淳安縣質(zhì)量計(jì)量監(jiān)測中心，浙江淳安311700)摘要：近年來國家實(shí)施食品安全準(zhǔn)入制度，對以農(nóng)業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)的淳安縣茶葉經(jīng)濟(jì)影響很大，怎樣轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，使淳安縣茶葉經(jīng)濟(jì)在更高的層次上發(fā)展，成為至關(guān)重要的研究課題：文章探討了食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入對淳安縣茶葉產(chǎn)業(yè)的影響及其應(yīng)對措施：關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入；茶葉經(jīng)濟(jì)；制茶工藝；產(chǎn)業(yè)推廣中圖分類號：F326文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1009—

2、2374(2010)03—0081—02食品安全準(zhǔn)人制度就是國家為保證食品質(zhì)量安全，對從事食品加T的企業(yè)設(shè)定一定的條件要求，規(guī)定符合相應(yīng)條件的企業(yè)才能從事食品加T的一項(xiàng)制度。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入包括三項(xiàng)具體制度：(1)對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度；(2)xq企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制榆驗(yàn)制度；(3)對實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)人標(biāo)志制度。習(xí)12004年底，國家已對包括大米、食用植物油、醬iffl、食醋、肉制品、乳制品、飲料、罐

3、頭等15類食品實(shí)施了這項(xiàng)制度：從2005年1月起國家起動(dòng)了對包括茶葉、炒貨、啤酒、水產(chǎn)品在內(nèi)的新的13類食品的安全市場準(zhǔn)入。茶葉是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的l兀I大支柱產(chǎn)業(yè)之一，這項(xiàng)制度的實(shí)施或多或少會(huì)帶來影響二如何評什這種影響以及采取何種措施把這種影響降低到最小程度，這足我縣廣大茶葉行業(yè)從業(yè)者所關(guān)注的。我們將從女下幾個(gè)方面對這一問題進(jìn)行分析：一、我縣茶葉行業(yè)的狀況茶11I是我縣農(nóng)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是農(nóng)民增加收入的重要載體。因而，茶111產(chǎn)業(yè)能

4、否健康有序的發(fā)展對我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大影響。2004年底，縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)的若二I二意見》的文件，對做大做強(qiáng)我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)提出了具體意見。2005年我縣的春茶產(chǎn)值達(dá)到了238L元。近幾年來，隨著我縣茶葉的良種良法的推廣，茶11I‘加工企業(yè)制茶機(jī)械的不斷更新?lián)Q代以及我縣茶葉從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高，我縣的茶葉質(zhì)量有了明顯的提高，這一點(diǎn)，可以從我局近幾年來對茶葉的監(jiān)督抽查合格率的不斷提高得到驗(yàn)證。同時(shí)，隨著我縣茶葉產(chǎn)

5、業(yè)的不斷壯大，行業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了新的變化，行業(yè)內(nèi)分工的細(xì)化已初現(xiàn)端倪，“采”、“制”、“銷”三個(gè)環(huán)節(jié)相對獨(dú)立、分工明確、人員相對網(wǎng)定的生產(chǎn)格局在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)。1茶葉行業(yè)的質(zhì)量意思和品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)：“千島玉111‘”是我縣第一個(gè)取得省名牌的農(nóng)產(chǎn)品；“秀水玉針”正在積極的創(chuàng)杭州市名牌；“千島綠同”依靠自身的過硬質(zhì)量在市場上樹立了很好的口碑。2007年全縣茶葉總產(chǎn)量3445噸，產(chǎn)值365億元，產(chǎn)量1：[52006年增125噸，增幅38％

6、；產(chǎn)值JE曾3400萬元，增幅103％。其中名優(yōu)茶產(chǎn)值3096噸，產(chǎn)值359億元，與2006年同比分別增長243％和101％。2強(qiáng)化品牌宣傳，營造茶鄉(xiāng)氛同：3月19日至20日，舉辦了淳安首屆“下島玉11|’名茶節(jié)謹(jǐn)2007干島湖“國際茶旅”高峰論壇：4月20口至22口，組團(tuán)參加了2007中國(杭州)國際名茶暨第二屈浙江省綠茶博覽會(huì)：縣千島湖睦州茶業(yè)有限公司“睦州”牌千島玉葉(龍井茶)、威坪都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心“i都源”牌fT島玉葉(龍升茶)

7、、宋村都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心“丁島綠源”牌T島玉葉(銀針茶)榮獲金獎(jiǎng)：同年淳安還被認(rèn)定為浙江省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)茶葉強(qiáng)縣：3良種茶效益顯著。2007年，全縣累計(jì)發(fā)展無性系良種茶同而積353333公頃，有253333公頃初投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)名茶產(chǎn)量5835噸產(chǎn)值I05億元，良種茶新增產(chǎn)值占全年茶葉新增產(chǎn)值765％：良種名茶平均單價(jià)達(dá)180冗／從斤，比全縣輯茶平均價(jià)高55％。里商鄉(xiāng)已發(fā)展無性系良種茶I元i面積7318公頃，良種覆蓋率達(dá)649％，比全縣良種覆

8、蓋率高近一倍，良種茶產(chǎn)值3018萬元，占全鄉(xiāng)茶葉總產(chǎn)值的464％。4機(jī)械加工名優(yōu)茶普及。至2007年底，全縣新增名茶加工機(jī)械3200臺(tái)：機(jī)制名茶產(chǎn)量2823噸，產(chǎn)值3281L元，名優(yōu)茶機(jī)制率由2007年的814％提高N912％。全縣名優(yōu)茶基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化加工。5兀公害茶生產(chǎn)基地逐年加大。至2007年底，全縣通過無公害茶產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證的茶園6000公頃通過有機(jī)茶認(rèn)證21793公頃，是浙汀省通過元公害認(rèn)證茶同而積最大縣之一。農(nóng)業(yè)部、杭州市農(nóng)

9、業(yè)局對縣52只茶樣的例行抽檢，合格率達(dá)100％。6實(shí)施茶廠優(yōu)化改造，推進(jìn)制茶規(guī)模集聚。2007年優(yōu)化改造茶廠68家全縣從2005年至2007年累計(jì)建成無公害茶廠達(dá)145家，以茶廠經(jīng)營投資者為主體共投放資金2460“茶葉經(jīng)濟(jì)制茶工藝產(chǎn)業(yè)推廣中圖分類號:F326文獻(xiàn)標(biāo)i只碼:A文章編號:10092374(2010)03008102食品安全準(zhǔn)入制度就是罔家為保證食品質(zhì)量安全，對從事食品加工的企業(yè)設(shè)定一定的條件要求，規(guī)定相合相應(yīng)條件的企業(yè)才能從

10、事食品加工的一項(xiàng)制度。食品質(zhì)E安全市場準(zhǔn)入包括三項(xiàng)具體制度:(])對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度(2)對企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制價(jià)驕制度(3)對實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度c到2004年底，同家巳對包括大米、食用相物Ol、醬Ol、食帽、|勾制品、乳制品、飲料、罐頭等15類食品實(shí)施了這項(xiàng)制度z從2005年1月起.同家起動(dòng)了對包括茶葉、炒貨、呻酒、水產(chǎn)品在內(nèi)的新的13類食品的安全市場準(zhǔn)入。茶葉是在縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問大支柱產(chǎn)業(yè)之

11、一，這項(xiàng)制度的實(shí)施或多或少會(huì)帶米影響二如何評估這種影響以及采取何種措施把這種影響降低到最小程度，這是我縣廣大茶葉行業(yè)從業(yè)者所關(guān)注的。我們將從~ll下幾個(gè)方面對這一問題進(jìn)行分析:一、我縣茶葉行業(yè)的狀況荼QI足我縣農(nóng)業(yè)四大立柱產(chǎn)業(yè)之一，也是農(nóng)民增加收入的重要載體。ft4而，茶葉產(chǎn)業(yè)能否健康有序的發(fā)展對我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大影響。2004年底，縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)的若干意見》的文件，對做大做強(qiáng)我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)提山了具體意見嗎

12、2005年我縣的春茶產(chǎn)值達(dá)到了2.38億元。近幾年來，隨著我縣茶葉的良種良法的推廣，茶叫加工企業(yè)制茶機(jī)械的不斷更新?lián)Q代以及我縣茶叫從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高，我縣的茶叫質(zhì)量有了明顯的提高，這一點(diǎn)，可以從我局近幾年來對茶葉的監(jiān)督抽查合格率的不斷提高得到驗(yàn)證。同時(shí)，隨著我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，行業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了新的變化，行業(yè)內(nèi)分工的細(xì)化己初現(xiàn)端倪采“、“制“、“銷“三個(gè)環(huán)節(jié)相對獨(dú)立、分工明確、人員相對同定的生產(chǎn)格局在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)。1.茶葉行

13、業(yè)的質(zhì)量意思和!品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)千島玉口1.“是我縣第一個(gè)取得省名牌的農(nóng)產(chǎn)品秀水玉針“正在積極的創(chuàng)杭州市名牌千島綠同“依靠自身的過硬質(zhì)量在市場上樹立了很好的口碑。2007年全縣茶葉總產(chǎn)量3445噸，產(chǎn)伯3.65億元，產(chǎn)量比2006年增125噸，增幅3.8%產(chǎn)值增3400萬元，增幅10.3%。壇，4月20日至22日，組團(tuán)參加了2007中同(杭州)1萄際名茶暨第二屆浙江省綠茶博覽會(huì)己縣千島湖院州茶業(yè)有限公司“睦州“牌千島TQ十(龍井茶)、威

14、j乎都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心..氣者1I源“牌下島玉葉(龍井茶)、宋村都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心“丁島綠源“牌下島五日1.(銀針茶)榮獲金獎(jiǎng)二同年諄安還被認(rèn)定為浙汀省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)茶葉強(qiáng)縣二3.良種茶效益顯著。2007年，全縣累計(jì)發(fā)展元性系良種茶同而積3533.33公頃，有2533.33公頃初投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)名茶產(chǎn)量583.5噸，產(chǎn)值1.05億元，良利1茶新增產(chǎn)值占全年茶葉新增產(chǎn)值76.5%二良種名茶平均單價(jià)達(dá)180元尼去斤，比全縣名茶平均價(jià)高55%0里商鄉(xiāng)

15、已發(fā)展元性系良種茶|元1面積731.8公頃，良種覆蓋率達(dá)64.9%，比全縣良種覆蓋率高近1擊，良種茶產(chǎn)值3018萬元，占全鄉(xiāng)茶葉總產(chǎn)值的46.4%。4.機(jī)械加工名優(yōu)茶普及2至2007年底，全縣新增名茶加工機(jī)械3200臺(tái)3機(jī)制名茶產(chǎn):::1:2823噸，產(chǎn)值3且億元，名優(yōu)茶機(jī)制率由2007年的81.4%提高到91.21奮。全縣名優(yōu)茶基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化加工。5.元公害茶生產(chǎn)基地連年加大。至2007年底，全縣通過元公害茶產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證的茶園60

16、00公頃，通過有機(jī)茶認(rèn)證217.93公頃，是浙江省通過無公害認(rèn)證茶同雨積最大縣之一。農(nóng)業(yè)部、杭州市農(nóng)業(yè)局對縣52只茶樣的例行抽檢，合格率達(dá)100%。6.實(shí)施茶廠優(yōu)化改造，推進(jìn)制茶規(guī)模集聚。2007年優(yōu)化改造茶廠68家.全縣從2005年至2007年累計(jì)建成無公害茶廠達(dá)145家，以茶廠經(jīng)營投資者為主體共投放資金2460余萬元，其中縣財(cái)政補(bǔ)助430余萬元c當(dāng)然，我縣茶葉行業(yè)在取得很大進(jìn)步的同時(shí)，也還存在著許多問題，的|生產(chǎn)企業(yè)的過于分散.企業(yè)

17、規(guī)模偏小，生產(chǎn)的硬件設(shè)備和人員素質(zhì)良亮不齊，產(chǎn)品質(zhì)量控制能力不強(qiáng)。所有這些，我們將結(jié)合食品質(zhì)量安全的要求在下一個(gè)問題rjl仔細(xì)討論。二、茶葉生產(chǎn)許可證對茶葉企業(yè)的具體要求其中名優(yōu)茶產(chǎn)自3096噸，產(chǎn)值3.59億元，與2006年同比分別增長實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的茶葉產(chǎn)品包括所有以茶樹鮮24.31島和110.1%。叫為原料加工制作的綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶，及2.強(qiáng)化品牌宣傳，營造茶鄉(xiāng)銳罔=3月19日至20日，舉辦了經(jīng)再加工制

18、成的花茶、袋泡茶、緊壓茶，共9類產(chǎn)品。我縣的茶葉淳安首屆“下島玉W.名茶節(jié)院2007千島湖“同際茶旅“高峰論產(chǎn)品絕大部分是綠茶，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)花茶和白茶。要取得茶叫81生產(chǎn)許可證的前置條件就是企業(yè)必須是經(jīng)工商登記，所需證件齊全，且產(chǎn)品為包裝出廠的企業(yè)，不生產(chǎn)只進(jìn)行包裝的企業(yè)也要申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。對申證企業(yè)的要求分硬件和軟件兩方面。對茶葉生產(chǎn)企業(yè)的硬件要求主要有以下幾點(diǎn)：1茶葉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所應(yīng)需滿足以下要求：離開垃圾場、畜牧場、醫(yī)院、

19、糞池50米以上，離開經(jīng)常噴施農(nóng)藥的農(nóng)田100米以上，遠(yuǎn)離排放“三廢”的工業(yè)企業(yè)；廠房面積應(yīng)不少于設(shè)備占地面積的8倍。地面應(yīng)硬實(shí)、平整、光潔(至少應(yīng)為水泥地面)，墻面無污垢。加工和包裝場地至少在每年茶季前清洗1次；應(yīng)有足夠的原料、輔料、半成品和成品倉庫或場地。原料、輔料、半成品和成品應(yīng)分開放置，不得混放。茶葉倉庫應(yīng)清潔、干燥、無異氣味，不得堆放其他物品。2企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)能滿足實(shí)際生產(chǎn)需要。3企業(yè)生產(chǎn)的成品茶必須經(jīng)自行檢驗(yàn)合格以后才能出廠

20、，這就要求茶葉生產(chǎn)企業(yè)配備包括分析天平、鼓風(fēng)電熱恒溫干燥箱、干燥器、水分測定儀、電子稱、茶葉感觀評定儀器在內(nèi)的分析儀器、場地及相應(yīng)的經(jīng)培訓(xùn)合格具備上崗資格的檢驗(yàn)人員。對申證企業(yè)的軟件要求包括建立適合企業(yè)自身需要又能滿足規(guī)定要求的質(zhì)量管理體系，對企業(yè)各級管理人員及各類生產(chǎn)工作的素質(zhì)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的要求等。三、應(yīng)對質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度我縣茶葉企業(yè)存在的主要困難對照茶葉市場準(zhǔn)入的具體要求，根據(jù)我縣茶葉企業(yè)的實(shí)際狀況，我縣產(chǎn)業(yè)主要而臨以下幾方而的困

21、難：1許多茶葉生產(chǎn)、包裝企業(yè)證照不全。蕕縣從事茶葉加工包裝銷售的企業(yè)現(xiàn)在辦理營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)有117家，辦理衛(wèi)生許可證的企業(yè)只有9家，而全縣從事茶葉加T包裝的企業(yè)，不包括一家一戶加工的農(nóng)戶都遠(yuǎn)不止這些家數(shù)：這些未取得有效證件的茶葉生產(chǎn)、包裝企業(yè)將無法申請食品生產(chǎn)許可證。2許多企業(yè)的生產(chǎn)條件無法滿足質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的需要。我縣的眾多茶葉生產(chǎn)、包裝企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)場地較小，不具備生產(chǎn)所必需的原輔材料倉庫、茶葉成品倉庫，生產(chǎn)車間的衛(wèi)生環(huán)境也不符

22、合相關(guān)要求，出廠檢驗(yàn)所必需的檢測設(shè)備對許多企業(yè)來說更是空白。3從業(yè)人員素質(zhì)無法滿足茶葉質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的需要。我縣茶葉從業(yè)人員大多文化程度不高，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，茶葉炒制大多依靠經(jīng)驗(yàn)。對制茶工藝及其關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)缺乏必要的了解，眾多制茶工人的衛(wèi)生健康狀況無從控制；專業(yè)技術(shù)人員尤為緊缺，全面撐握茶葉檢驗(yàn)技能的茶葉檢驗(yàn)人員更是鳳毛麟角。4茶葉生產(chǎn)、包裝企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的混亂和缺乏。食品生產(chǎn)許可證要求食品加工企業(yè)必須按有效的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，由于綠茶沒

23、有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，我縣的茶葉生產(chǎn)企業(yè)必須按相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，我縣那些規(guī)模較一82一大，品牌影響力較強(qiáng)的企業(yè)都已按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，而我縣眾多的小型加工企業(yè)則未能達(dá)到上述要求。四、實(shí)施茶葉質(zhì)量安全準(zhǔn)入對我縣茶葉行業(yè)的影響及其應(yīng)對措施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是一項(xiàng)國家強(qiáng)制實(shí)施的制度，生產(chǎn)列入發(fā)證范圍內(nèi)的食品的企業(yè)如在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未取得食品生產(chǎn)許可證，該企業(yè)將不允許生產(chǎn)相應(yīng)的食品，銷售單位也不得銷售其生產(chǎn)的食品。因而

24、對于那些目前生產(chǎn)條件無法滿足質(zhì)量安全需要的企業(yè)將是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級換代的關(guān)鍵nJ亥0，有一大批具備發(fā)展?jié)摿Φ壳吧a(chǎn)條件尚不完善的企業(yè)。如果能利用好國家實(shí)施茶葉質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的時(shí)機(jī)，促進(jìn)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)升級換代，全面提升我縣茶葉加工水平，在應(yīng)對國家質(zhì)量市場準(zhǔn)入的同nell導(dǎo)茶葉產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，那么這項(xiàng)制度的實(shí)施對我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有很好的促進(jìn)作用。反之，如果我們的茶葉產(chǎn)業(yè)安于現(xiàn)狀，不進(jìn)行大的整合和技術(shù)改進(jìn)，

25、那么這項(xiàng)制度的實(shí)施將對我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的影響，尤其是對那些具備茶葉基地，擁有自己品牌，但缺少生產(chǎn)基地的企業(yè)影響將是致命的。鑒丁我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的基本情況，積極應(yīng)對茶11‘f質(zhì)量安全市場準(zhǔn)人制度，我們提出如下措施：1政府和相關(guān)主管部門出臺(tái)政策和措施，積極引導(dǎo)茶葉產(chǎn)業(yè)升級換代，使產(chǎn)業(yè)分：l：向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，真正做到“采花不制茶、制茶不銷茶、銷茶不種茶”，使市場準(zhǔn)入制度的影響集中于制茶環(huán)節(jié)，不影響廣大茶農(nóng)利益，也有利于改變現(xiàn)在這種炒茶制茶

26、遍地開花，茶葉質(zhì)量無法控制的局面。2在專業(yè)分工明確的條件下加大對現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)的投入和技術(shù)改造。政府和相關(guān)主管部門在綜合考慮品牌、茶葉基地、茶農(nóng)利益等相關(guān)情況下引導(dǎo)制茶企業(yè)合理布局，積極要求制茶企業(yè)按國家相關(guān)的要求進(jìn)行技術(shù)改造，達(dá)到國家規(guī)定的要求，能夠滿足持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的需要。3加大對茶葉從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。幫助企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，加大對企業(yè)管理人員各種管理知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，加大對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)工人的技能培訓(xùn)，提升茶葉

27、從業(yè)人員的整體素質(zhì)。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入是一項(xiàng)全國性的市場準(zhǔn)入政策，其準(zhǔn)入條件、申請程序在全國范圍內(nèi)都是相同的。這就要求我縣的茶葉生產(chǎn)企業(yè)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)滿足相應(yīng)的要求，我縣的相關(guān)企業(yè)要引起重視，相應(yīng)的政府職能部門要多為企業(yè)出謀劃策，引導(dǎo)企業(yè)采取各種方法提高產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。盡早取得食品生產(chǎn)許可證，爭取在激烈的市場競爭中爭得先機(jī)，取得主動(dòng)，保證我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。作者簡介：韓冠龍，男，供職于浙江省淳安縣質(zhì)量計(jì)量監(jiān)測中心。研究

28、方向：食品。萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)生產(chǎn)許可證的前置條件就是企業(yè)必須是經(jīng)工商登記，所需證件齊全，且產(chǎn)品為包裝出廠的企業(yè)，不生產(chǎn)只進(jìn)行包裝的企業(yè)也要申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。對申證企業(yè)的要求分硬件和軟件兩方面。對茶葉生產(chǎn)企業(yè)的硬件要求主要有以下幾點(diǎn):1.茶葉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所應(yīng)需滿足以下要求:離開垃圾場、畜牧場、醫(yī)院、糞池50米以上，離開經(jīng)常噴施農(nóng)藥的農(nóng)田100米以上，遠(yuǎn)離排放“三廢“的工業(yè)企業(yè)廠房面積應(yīng)不少于設(shè)備占地面積的8倍。地面應(yīng)硬實(shí)、平整、光潔

29、(至少應(yīng)為水泥地面).墻面無污垢c加工和l包裝場地至少在每年茶季前清洗1次應(yīng)有足夠的原料、輔料、半成品和成品倉庫或場地。原料、輔料、半成品和成品應(yīng)分開放置，不得溫放。茶葉倉庫應(yīng)清潔、干燥、無異氣味.不得堆放其他物品。2.企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)能滿足實(shí)際生產(chǎn)需要。3.企業(yè)生產(chǎn)的成品茶必須經(jīng)自行檢驗(yàn)合格以后才能出廠，這就要求茶葉生產(chǎn)企業(yè)配備包括分析天平、鼓風(fēng)電熱恒溫干燥箱、干燥器、水分測定儀、電子稱、茶葉感觀評定儀器在內(nèi)的分析儀器、場地及相應(yīng)的經(jīng)

30、培訓(xùn)合格具備上崗資格的檢驗(yàn)人員。對申證企業(yè)的軟件要求包括建立適合企業(yè)自身需要又能滿足規(guī)定要求的質(zhì)量管理體系，對企業(yè)各級管理人員及各類生產(chǎn)工作的素質(zhì)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的要求等。三、應(yīng)對質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度我縣茶葉企業(yè)存在的主要困難對照茶葉市場準(zhǔn)入的具體要求，根據(jù)我縣茶葉企業(yè)的實(shí)際狀況，我縣產(chǎn)業(yè)主要而11街以下幾方雨的閑難:1.許多茶葉生產(chǎn)、包裝企業(yè)證照不全。我縣從事茶口|加工包裝銷售的企業(yè)現(xiàn)在辦理營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)有117家，辦理衛(wèi)生許可證的企業(yè)只有

31、9家，而全縣從事茶葉加T.包裝的企業(yè)，不包括一家一戶加工的農(nóng)戶都遠(yuǎn)不止這些家數(shù)2這些未取得有效證件的茶葉生產(chǎn)、包裝企業(yè)將無法申請食品生產(chǎn)許可證。2.許多企業(yè)的生產(chǎn)條件元法滿足質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的需要。我縣的眾多茶葉生產(chǎn)、包裝企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)場地較小.不具備生產(chǎn)所必需的原輔材料倉庫、茶葉成品倉庫，生產(chǎn)車間的衛(wèi)生環(huán)境也不符合相關(guān)要求，出廠檢驗(yàn)所必需的檢測設(shè)備對許多企業(yè)來說更是空白。3.從業(yè)人員素質(zhì)無法滿足茶葉質(zhì)量安全市場準(zhǔn)人的需要。我縣茶葉從

32、業(yè)人員大多文化程度不高，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，茶葉炒制大多依靠經(jīng)驗(yàn)，對制茶工藝及其關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)缺乏必要的了解，眾多制茶工人的衛(wèi)生健康狀況無從控制專業(yè)技術(shù)人員尤為緊缺，全面撐握茶葉檢驗(yàn)技能的茶葉檢驗(yàn)人員更是鳳毛麟角。4.茶葉生產(chǎn)、包裝企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的混亂和缺乏。食品生產(chǎn)許可證要求食品加工企業(yè)必須按有效的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，由于綠茶沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，我縣的茶葉生產(chǎn)企業(yè)必須按相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，我縣那些規(guī)模較一82大，品牌影響

33、力較強(qiáng)的企業(yè)都已按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，而我縣眾多的小型加工企業(yè)則未能達(dá)到上述要求。四、實(shí)施茶葉質(zhì)量安全準(zhǔn)入對我縣茶葉行業(yè)的影晌及其應(yīng)對措施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是一項(xiàng)國家強(qiáng)制實(shí)施的制度，生產(chǎn)列入發(fā)證范圍內(nèi)的食品的企業(yè)如在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未取得食品生產(chǎn)許可證，該企業(yè)將不允許生產(chǎn)相應(yīng)的食品，銷售單位也不得銷售其生產(chǎn)的食品。因而對于那些目前生產(chǎn)條件無法滿足質(zhì)量安全需要的企業(yè)將是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級換代的關(guān)鍵時(shí)刻，有一大批具備發(fā)展

34、潛力但目前生產(chǎn)條件尚不完善的企業(yè)。如果能利用好國家實(shí)施茶葉質(zhì)量安全市場準(zhǔn)人的時(shí)機(jī)，促進(jìn)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)升級換代，全面提升我縣茶葉加工水平，在應(yīng)對國家質(zhì)量市場準(zhǔn)人的同時(shí)引導(dǎo)茶葉產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，那么這項(xiàng)制度的實(shí)施對我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有很好的促進(jìn)作用3反之，如果我們的茶葉產(chǎn)業(yè)安于現(xiàn)狀，不進(jìn)行大的整合和技術(shù)改進(jìn)，那么這項(xiàng)制度的實(shí)施將對我縣的茶口1.產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的影響，尤其是對那些具備茶葉基地，擁有自己品牌，但缺少生產(chǎn)基地的企業(yè)影響將是致命的

35、。鑒T我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的基本情況，積極應(yīng)對茶葉質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，我們提山如l下措施:J.政府和相關(guān)主管部門出臺(tái)政策和措施，積極引導(dǎo)茶口1.產(chǎn)業(yè)升級換代，使產(chǎn)業(yè)分T向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，真正做到“采花不制茶、制茶不銷茶、銷茶不種茶使市場準(zhǔn)入制度的影響集中于制茶環(huán)節(jié)，不影響廣大茶農(nóng)利益，也有利于改變現(xiàn)在這種炒茶制茶遍地開花，茶葉質(zhì)量無法控制的局面。2.在專業(yè)分工明確的條件下.加大對現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)的投入和技術(shù)改造。政府和l相關(guān)主管部門在綜合考慮

36、品牌、茶葉基地、荼農(nóng)利益等相關(guān)情況下引導(dǎo)制茶企業(yè)合理布局，積極要求制茶企業(yè)按國家相關(guān)的要求進(jìn)行技術(shù)改造，達(dá)到回家規(guī)定的要求，能夠滿足持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的需要。3.加大對茶葉從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。幫助企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，加大對企業(yè)管理人員各種管理知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，加大對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)工人的技能培訓(xùn)，提升茶葉從業(yè)人員的整體素質(zhì)。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)人是一項(xiàng)全國性的市場準(zhǔn)人政策，其準(zhǔn)入條件、申請程序在全國范圍內(nèi)都是相同的。這就要求我縣