應(yīng)對(duì)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全的質(zhì)量法與質(zhì)量管理研究

1、<p>　　應(yīng)對(duì)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全的質(zhì)量法與質(zhì)量管理研究</p><p>　　質(zhì)量，是與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的術(shù)語(yǔ)，然而關(guān)于質(zhì)量法我們或許有些生疏。關(guān)于質(zhì)量的定義，ISO9000：2000對(duì)“質(zhì)量”定義為一組固有特性滿(mǎn)足要求的程度。質(zhì)量固然重要，但是質(zhì)量不能僅僅是企業(yè)的個(gè)體行為保證，面對(duì)日益嚴(yán)峻的食品、產(chǎn)品等質(zhì)量危機(jī)，尤其是安全危機(jī)，為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消

2、費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，非常有必要以法律的形式規(guī)范企業(yè)的行為。 </p><p>　　1 產(chǎn)品食品質(zhì)量安全事件 </p><p>　　看看下面一系列讓人毛骨悚然的事件，三鹿奶粉的奶制品中含有有毒物質(zhì)三聚氰胺、雙匯瘦肉精事件、地溝油、“塑化劑”風(fēng)波、“毒膠囊”事件、酒鬼酒塑化劑超標(biāo)、大眾汽車(chē)雙離合器變速器存隱患、江淮同悅車(chē)身用劣質(zhì)鋼材易生銹、周大生黃金摻假，揭露了在消費(fèi)環(huán)境下的騙局

3、和陷阱。產(chǎn)品食品質(zhì)量安全問(wèn)題一次次觸碰著人們的神經(jīng)，才去有效措施以刻不容緩，從以上可以看出，嚴(yán)峻的食品產(chǎn)品安全問(wèn)題擺在我們面前，僅靠企業(yè)的自己個(gè)體行為是難以確保健康和安全的，這時(shí)就需要從國(guó)家的層面以立法的角度來(lái)最大限度地降低對(duì)社會(huì)和人類(lèi)的傷害。 </p><p>　　2 中國(guó)的質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量管理現(xiàn)狀 </p><p>　　提出問(wèn)題是為了更好的解決問(wèn)題，面對(duì)產(chǎn)品食品的質(zhì)量安全問(wèn)題，我們應(yīng)

4、當(dāng)去解決問(wèn)題而達(dá)到長(zhǎng)治久安，而不是一味的解決事件，即所謂的事后挽救。要建立一套嚴(yán)格的產(chǎn)品食品質(zhì)量監(jiān)督體系，從政策、法律、法規(guī)上使企業(yè)無(wú)盾可尋。企業(yè)也應(yīng)建立自己的質(zhì)量管理[2]體系。包括質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)，以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高，以達(dá)到顧客滿(mǎn)意。以下簡(jiǎn)單介紹我國(guó)的質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量管理現(xiàn)狀。 </p><p>　　2.1質(zhì)量法律體系構(gòu)成 </p>

5、;<p>　　1）憲法和法律：全國(guó)人民代表大會(huì)制定的憲法、民法、刑法及產(chǎn)品質(zhì)量法等； </p><p>　　2）行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院及國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定的質(zhì)量行政法規(guī)、規(guī)章等； </p><p>　　3）地方性法規(guī)：地方人民政府制定的地方性質(zhì)量法規(guī)等； </p><p>　　4）國(guó)際條約和國(guó)際慣例：我國(guó)參加的國(guó)際條約和我國(guó)采用的國(guó)際慣例的； &l

6、t;/p><p>　　5）具有法律效力的質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　2.2質(zhì)量法在法律體系中的地位和作用 </p><p>　　1.地位：專(zhuān)業(yè)法、特別法的地位，具優(yōu)先適用性。 </p><p><b>　　2. 作用： </b></p><p>　　1）在質(zhì)量管理和監(jiān)督過(guò)程中的作用，監(jiān)督的

7、依據(jù)； </p><p>　　2）規(guī)范生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)； </p><p>　　3）維護(hù)市場(chǎng)秩序，建立良好環(huán)境； </p><p>　　4）維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益； </p><p>　　5）促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展等。 </p><p>　　2.3我國(guó)質(zhì)量管理現(xiàn)狀 </p><p>　　質(zhì)量管理的發(fā)展

8、大致已經(jīng)經(jīng)歷了質(zhì)量檢驗(yàn)階段、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段、全面質(zhì)量管理階段三個(gè)階段，目前正在向第四階段發(fā)展即21世紀(jì)的質(zhì)量管理推進(jìn)[3]。我國(guó)自1978年開(kāi)始推行全面質(zhì)量管理，并取得了一定成效，也采用了一系列先進(jìn)的質(zhì)量管理方面如全面質(zhì)量管理、六西格瑪管理、質(zhì)量功能展開(kāi)、新老七種工具、準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)（JIT）、卓越績(jī)效模式等，但是質(zhì)量管理模式尚未完全領(lǐng)會(huì)吸收，忽略了質(zhì)量管理發(fā)展的客觀規(guī)律，加上基礎(chǔ)薄弱，又忽視對(duì)管理科學(xué)的研究，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況對(duì)各管理

9、模式進(jìn)行有效的接納，僅看重短期效益，易使企業(yè)的管理模式流于形式，因此質(zhì)量管理在我國(guó)并沒(méi)有取得滿(mǎn)意的效果，還有一段較長(zhǎng)的路要走。 </p><p><b>　　3 應(yīng)對(duì)策略 </b></p><p>　　面對(duì)一系列產(chǎn)品食品安全事件，一次次挑戰(zhàn)著公眾的神經(jīng)，為什么有些不法企業(yè)會(huì)一次次敢于觸碰底線(xiàn)，為什么這樣的事件會(huì)屢屢發(fā)生，層出不窮？我們應(yīng)該反思，深究其內(nèi)在原因，進(jìn)而去處

10、理、解決問(wèn)題，使這種損失降低到最低點(diǎn)，企業(yè)和政府都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于政府而言：雖然我國(guó)已制定了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，但一部法律還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍有許多路要走，需要盡快完善法規(guī)體系，把質(zhì)量管理納入法制軌道，建立一個(gè)科學(xué)、公正、權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系[4]。 </p><p>　　首先，要逐漸擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范圍。使其不僅覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、質(zhì)量監(jiān)管、加工、制作的用于銷(xiāo)售或提供服務(wù)的產(chǎn)品，而且還應(yīng)包括特別法律

11、規(guī)定除外的產(chǎn)品，使更多企業(yè)活動(dòng)有法可依。 </p><p>　　其次，要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；依法明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。 </p><p>　　再次，建立產(chǎn)品質(zhì)量激勵(lì)制度。鼓勵(lì)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。對(duì)市場(chǎng)、質(zhì)量、效益、發(fā)展評(píng)價(jià)好的產(chǎn)品，依據(jù)《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》評(píng)選“中國(guó)名牌”產(chǎn)品，產(chǎn)品使用名牌標(biāo)志。對(duì)質(zhì)量管理體系完善，質(zhì)量穩(wěn)

12、定的產(chǎn)品，依據(jù)《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》、《進(jìn)出口商品免檢辦法》實(shí)行免檢。 </p><p>　　最后，強(qiáng)化質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)限。專(zhuān)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和產(chǎn)品包裝和標(biāo)示要求，加大對(duì)企業(yè)的抽查力度，對(duì)企業(yè)的違法行為絕不姑息。 </p><p>　　對(duì)于企業(yè)而言應(yīng)做好以下幾點(diǎn)[5]： </p><p>　

13、?。?）樹(shù)立“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，深刻把握和運(yùn)用質(zhì)量管理八項(xiàng)原則； </p><p>　?。?）建立企業(yè)的質(zhì)量保證體系，規(guī)范質(zhì)量管理； </p><p>　?。?）對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行有計(jì)劃的進(jìn)行教育和培訓(xùn)，形成本企業(yè)的質(zhì)量文化； </p><p>　?。?）系統(tǒng)化的思想和技術(shù)以及規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化在質(zhì)量管理中的應(yīng)用； </p><p>　　（5）持續(xù)

14、進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，不斷創(chuàng)造令顧客滿(mǎn)意的產(chǎn)品； </p><p>　?。?）增加質(zhì)量管理方面的投入，實(shí)施標(biāo)桿管理。 </p><p>　　綜上說(shuō)述，對(duì)于政府和企業(yè)而言，要做的不僅是這些，也不僅僅是做好自己就夠了，政府和企業(yè)之間也應(yīng)加強(qiáng)溝通、通力合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全問(wèn)題。 </p><p><b>　　4 結(jié)束語(yǔ) </b></p>

15、<p>　　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我們要以此為契機(jī)，適應(yīng)市場(chǎng)變化，借鑒西方現(xiàn)代質(zhì)量管理方式，發(fā)展、提高自己。現(xiàn)代質(zhì)量已發(fā)展到“大質(zhì)量”的階段，產(chǎn)品的三層次理論[6]也已深入人心，企業(yè)只有提供顧客滿(mǎn)意的產(chǎn)品和服務(wù)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p&

16、gt;<p>　　[1]張公緒，孫靜.新編質(zhì)量管理學(xué)[M]. 北京：高等教育出版社， 2003：339-364. </p><p>　　[2]岑詠霆.質(zhì)量管理教程[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008， 282-321. </p><p>　　[3]安景文.企業(yè)管理學(xué)[M].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社. </p><p>　　[4]孫靜.中國(guó)食品質(zhì)量與安全的未來(lái)[