高校戰(zhàn)略成本管理研究

1、COSTMANAGEMENT成本管理綜合（中）2009年第2期高校戰(zhàn)略成本管理研究懷化醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校崔榮芳楊海平一、高校戰(zhàn)略成本管理內(nèi)涵及特征（一）戰(zhàn)略成本管理內(nèi)涵高校戰(zhàn)略成本管理是指通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略成本信息的提供、分析和利用，幫助管理者形成和評(píng)價(jià)高校戰(zhàn)略，促進(jìn)高校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成和成本持續(xù)降低環(huán)境的建立，從而達(dá)到高校組織有效適應(yīng)外部持續(xù)變化環(huán)境的目的。簡(jiǎn)言之，高校戰(zhàn)略成本管理是高校組織為了獲得和保持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的成本分析與管理，其目的

2、是形成高校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力，使高校立足于不敗之地。（二）戰(zhàn)略成本管理特征主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)是形成高校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力，以求得高校的長(zhǎng)期成長(zhǎng)和發(fā)展。（2）戰(zhàn)略成本管理信息系統(tǒng)不僅包括有關(guān)成本收益的財(cái)務(wù)信息，還包括影響高校成本的關(guān)鍵性非財(cái)務(wù)信息。（3）戰(zhàn)略成本管理的方法體現(xiàn)前瞻性管理思想，管理的重點(diǎn)不在于成本管理戰(zhàn)略的實(shí)施而是成本管理戰(zhàn)略的決策，相應(yīng)地，其管理方法具有價(jià)值管理與實(shí)體管理并重的特點(diǎn)。

3、（4）戰(zhàn)略成本管理成本動(dòng)因是以作業(yè)為核心的多元化成本動(dòng)因，描述了高校教學(xué)科研過(guò)程中的具體作業(yè)，對(duì)每一項(xiàng)作業(yè)都建立一個(gè)成本動(dòng)因，用以解釋由作業(yè)引起的成本如何變化。二、高校戰(zhàn)略成本管理分析（一）高校戰(zhàn)略定位分析高校在激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中面臨戰(zhàn)略定位與選擇的問(wèn)題。各高校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求和學(xué)校自身的實(shí)際科學(xué)定位，發(fā)揮自己的特色，在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域做得最好，形成學(xué)校的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不同的高校有著不同的發(fā)展定位，在高等教育發(fā)展史上，無(wú)論是求生存還是求

4、發(fā)展，任何大學(xué)都必須明確自身的發(fā)展目標(biāo)，找到自身的發(fā)展定位，并為之努力，才有可能在一定的目標(biāo)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（二）高校戰(zhàn)略成本動(dòng)因分析戰(zhàn)略成本動(dòng)因不同于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本動(dòng)因，它突破了傳統(tǒng)成本分析的狹隘范圍，以更寬廣的視野、從整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的宏觀戰(zhàn)略高度出發(fā)考慮成本動(dòng)因。從戰(zhàn)略的角度看，影響成本態(tài)勢(shì)的動(dòng)因主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和執(zhí)行作業(yè)程序，這就構(gòu)成了結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因和執(zhí)行性成本動(dòng)因，從這兩個(gè)不同的戰(zhàn)略角度分析影響高校的成本態(tài)勢(shì)，從而為高校的戰(zhàn)略選擇

5、和決策提供支持。第一，結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因分析。結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因是指決定高?；A(chǔ)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如長(zhǎng)期投資等相關(guān)的成本動(dòng)因。其形成通常需要較長(zhǎng)時(shí)間，而且一經(jīng)確定往往很難變動(dòng)，同時(shí)，這此因素往往發(fā)生在辦學(xué)開始之前。因此必須慎重行事，在支出前進(jìn)行充分評(píng)估與分析。因此，對(duì)結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因的選擇可以決定高校的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因主要有以下幾個(gè)方面：一是高校規(guī)模。高校規(guī)模是指高校在學(xué)生培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)生就業(yè)等方面的投資規(guī)模。同企業(yè)規(guī)模一樣，高校規(guī)模也是高校戰(zhàn)

6、略選擇的一個(gè)基礎(chǔ)因素?？紤]高校規(guī)模主要應(yīng)考慮高校在學(xué)生培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)生就業(yè)等方面的投資能力，以及各方面的投資比例。高校投資結(jié)構(gòu)合理，不僅能夠提高高校的科研能力，而且能夠培養(yǎng)出更多適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)的人才。相反，如果高校投資結(jié)構(gòu)不合理，不僅會(huì)導(dǎo)致高校培養(yǎng)成本的上升、資源的浪費(fèi)，而且還會(huì)形成惡性的投資循環(huán)，阻礙高校的發(fā)展。二是學(xué)習(xí)效益。高校開展教學(xué)活動(dòng)的成本可能會(huì)因?yàn)榻處煂W(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累而下降，這就是學(xué)習(xí)效益。高校教師可以到其他同類院

7、校去學(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從而提高自身的教學(xué)水平。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積工的自覺行動(dòng)。筆者認(rèn)為，一要強(qiáng)化對(duì)支出的績(jī)效考核，在項(xiàng)目績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，把高校的教育培養(yǎng)成本與高校的人才培養(yǎng)工作水平評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，考核為優(yōu)、良的項(xiàng)目和高校，分別給予投入一定比例的績(jī)效撥款，反之考核不合格的，停止撥款或按一定比例扣減下一個(gè)年度的撥款；二要進(jìn)一步明確收支結(jié)余的分配細(xì)則，給全體教職工以一定的激勵(lì)，也可進(jìn)一步地與校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資掛鉤，把高校成本控制結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)層績(jī)效工資考核

8、的一個(gè)指標(biāo)等。四是構(gòu)建全方位的監(jiān)控體系。全方位的監(jiān)控是現(xiàn)代成本全面控制體系中不可或缺的重要一環(huán)。一要在政府職能部門對(duì)高校教育培養(yǎng)成本進(jìn)行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)主管部門和所屬高校的經(jīng)濟(jì)紐帶，使行業(yè)對(duì)高等教育培養(yǎng)成本的控制有內(nèi)在的客觀要求真正發(fā)揮行業(yè)主管部門對(duì)高校的監(jiān)督作用；二要在高校內(nèi)部設(shè)立高?？倳?huì)師，增強(qiáng)成本管理的領(lǐng)導(dǎo)力量，同時(shí)在高校內(nèi)部要不斷完善目標(biāo)成本的分解、控制、考核、獎(jiǎng)罰體系，構(gòu)建成本控制的自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制；三要進(jìn)一步細(xì)化

9、高校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)中教育培養(yǎng)成本數(shù)據(jù)的采集，可利用高校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，向社會(huì)公開高等教育培養(yǎng)成本的數(shù)據(jù)，使高校的教育培養(yǎng)成本與績(jī)效處于全社會(huì)的監(jiān)督中。參考文獻(xiàn)：［1］謝丹、袁洪斌：《高等教育成本研究評(píng)述》，《江蘇高教》2006年第1期。［2］李淑霞：《高等學(xué)校教育成本的影響因素分析》，《財(cái)會(huì)通訊》（學(xué)術(shù)）2005年第6期。［3］方梟：《現(xiàn)代成本控制戰(zhàn)略與方法》，《華東經(jīng)濟(jì)管理》2005年第10期。［4］陳建平：《構(gòu)建

10、高校生均教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)路徑選擇》，《中國(guó)高等教育》2006年第10期。［本文系浙江省科技廳基金項(xiàng)目（2008C30018）《基于數(shù)學(xué)模型理論的提高我省技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效研究》階段性成果］（編輯夏娜）106綜合（中）2009年第2期COSTMANAGEMENT成本管理累，尋求最佳的教學(xué)方法，提高教學(xué)資源的利用率，從而降低高校的學(xué)生培養(yǎng)成本，增強(qiáng)高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是師資力量。高校師資力量是決定高校發(fā)展的最重要因素。師資水平的高低

11、、師資人員的多少，會(huì)對(duì)高校人員費(fèi)用的支出產(chǎn)生影響。師資水平強(qiáng)，使用率高，學(xué)校發(fā)展就快。因此，高校應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的師資狀況進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)部分教師進(jìn)行培訓(xùn)和深造，使現(xiàn)有的師資狀況達(dá)到最佳。同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，讓每個(gè)教師都發(fā)揮自己的潛能。這樣，高校的競(jìng)爭(zhēng)力必然會(huì)增強(qiáng)。第二，執(zhí)行性成本動(dòng)因分析。執(zhí)行性成本動(dòng)因是指決定高校作業(yè)程序的成本動(dòng)因。它只有在結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因分析的前提和基礎(chǔ)上，以執(zhí)行性成本動(dòng)因分析的結(jié)果作為成本改善的立足點(diǎn)，才能真正使高校

12、確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。高校在對(duì)執(zhí)行性成本動(dòng)因進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)挖掘潛力，盡量找出可能出現(xiàn)的成本動(dòng)因，從多個(gè)角度探索降低成本的途徑。執(zhí)行性成本動(dòng)因主要有：一是內(nèi)部資源與能力利用。高校內(nèi)部資源與能力利用主要是通過(guò)影響高校學(xué)生培養(yǎng)成本中的固定成本來(lái)影響學(xué)生培養(yǎng)成本。一般情況下，高校的這些固定成本不會(huì)隨著學(xué)生數(shù)的改變而改變，所以就應(yīng)該盡量提高這些資源的利用效率，從而降低高校的學(xué)生培養(yǎng)成本。但也不能通過(guò)盲目擴(kuò)招來(lái)提高資源利用效率，而應(yīng)該盡量使學(xué)生人數(shù)和高

13、校的內(nèi)部資源達(dá)到最佳比例。二是全面教學(xué)質(zhì)量管理。與傳統(tǒng)質(zhì)量管理不同的是，全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理的范圍應(yīng)是全過(guò)程的質(zhì)量控制，高校的每一名教職員工都要承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。全面質(zhì)量管理的宗旨是以最少的質(zhì)量成本獲得最優(yōu)的產(chǎn)品質(zhì)量。全面質(zhì)量管理的改進(jìn)總是能降低成本，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量成本較高的高校來(lái)說(shuō)，全面質(zhì)量管理會(huì)是一個(gè)重要的成本動(dòng)因，能給高校帶來(lái)降低教學(xué)服務(wù)成本的重大機(jī)會(huì)。這項(xiàng)成本動(dòng)因要求高校大力推行全面質(zhì)量管理，樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，從高校教學(xué)的整個(gè)范

14、圍、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程的各階段著手來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，真正做到優(yōu)質(zhì)高效。三是全員參與成本管理。全員參與成本控制是獲得成本優(yōu)勢(shì)的重要手段。由于人是執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的主體，各項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)都要消耗成本。因此，人的思想和行為是降低和改善成本的重要因素，在戰(zhàn)略成本管理中起著至關(guān)重要的作用。如果高校人人都具備成本節(jié)約的思想，并以降低成本為己任，那高校的競(jìng)爭(zhēng)地位必然會(huì)提高。反之，如果人們都認(rèn)為成本管理是管理者的事情，則成本管理就失去了應(yīng)有的意義。

15、高?？梢越⒏鞣N激勵(lì)制度，培養(yǎng)高校教職工的成本意識(shí)，達(dá)到全員參與成本管理的目的。（三）高校戰(zhàn)略成本價(jià)值鏈分析由于成本發(fā)生于價(jià)值活動(dòng)過(guò)程，成本的管理就要從價(jià)值鏈開始，要結(jié)合價(jià)值鏈的分析進(jìn)行戰(zhàn)略性的成本管理和控制活動(dòng)，從價(jià)值活動(dòng)及相互之間的關(guān)系中尋找取得降低成本、獲得成本優(yōu)勢(shì)和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的途徑。因此，價(jià)值鏈分析不僅是提高高校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基石，同時(shí)也是進(jìn)行成本分析、實(shí)施成本控制的基石。價(jià)值鏈分析的任務(wù)就是要確定高校的價(jià)值鏈，明確各價(jià)值活動(dòng)之間

16、的聯(lián)系，提高高校創(chuàng)造價(jià)值的效率，增加高校降低成本的可靠性，為高校取得成本優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供條件。價(jià)值鏈分析包括的內(nèi)容較廣，從戰(zhàn)略成本管理的角度看，價(jià)值鏈分析的重點(diǎn)應(yīng)放在以下三個(gè)方面：一是內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈分析。從價(jià)值鏈通用模式出發(fā)，高校的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程為：供（招生）、產(chǎn)（教學(xué)科研）、銷（就業(yè)）。高校的學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，可以看成是一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的過(guò)程。學(xué)生入學(xué)可以看成是原材料采購(gòu)過(guò)程，原材料采購(gòu)結(jié)束，就要進(jìn)行存儲(chǔ)、生產(chǎn)和銷售等。而學(xué)生入學(xué)以后則要

17、經(jīng)過(guò)學(xué)生管理部門的日常管理，教學(xué)管理部門傳授知識(shí)，教學(xué)輔助部門的輔助教學(xué)等，然后學(xué)生畢業(yè)。在學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)承擔(dān)一定的成本，占用一定的資源。因此，高校的學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程存在一個(gè)價(jià)值鏈。通過(guò)上述對(duì)高校內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的分析，可以看出，要對(duì)高校的學(xué)生培養(yǎng)成本進(jìn)行戰(zhàn)略管理，就可以通過(guò)對(duì)高校內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈分析找出價(jià)值鏈中的必需作業(yè)和不必需作業(yè)，增值作業(yè)和不增值作業(yè)，并在此基礎(chǔ)上，消除不增值作業(yè)，減少浪費(fèi)，推進(jìn)價(jià)值活動(dòng)的優(yōu)化，降低學(xué)生培

18、養(yǎng)成本，提高運(yùn)用效率，為增強(qiáng)高校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而作出價(jià)值作業(yè)的改進(jìn)。二是行業(yè)價(jià)值鏈分析。每個(gè)組織都位于其所在行業(yè)價(jià)值鏈的某一階段，與其上下游之間形成一種垂直鏈結(jié)的關(guān)系。在這個(gè)垂直的關(guān)系鏈中，各組織的成本、價(jià)值不可避免地要受到上下游作業(yè)活動(dòng)和效率的影響。通過(guò)行業(yè)價(jià)值鏈的分析，一方面可以使組織明確自己在行業(yè)價(jià)值鏈中的位置，以便尋求利用上下游價(jià)值鏈管理成本的途經(jīng)；另一方面可了解與自己處于同一行業(yè)的其他組織價(jià)值鏈的融合程度對(duì)本組織的威脅和影響。因此，

19、通過(guò)對(duì)行業(yè)價(jià)值鏈的分析，高校應(yīng)該處理好與上下游的關(guān)系，建立穩(wěn)定的人才、資金、信息、技術(shù)等的引進(jìn)及輸送渠道。高?？梢酝ㄟ^(guò)與上游知名高中等建立廣泛的聯(lián)系，與媒體、宣傳等部門密切聯(lián)合，加大學(xué)校的影響力，提高學(xué)校的知名度，以吸引優(yōu)秀生源或師資的引進(jìn)；同時(shí)與下游的政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，輸送高校的人才及技術(shù)，并獲得政府、企事業(yè)單位在資源、管理、政策上的支持，共同尋求降低成本的雙贏機(jī)會(huì)。三是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析。高校之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是同層次

20、，相近類型之間的競(jìng)爭(zhēng)。同層高校之間競(jìng)爭(zhēng)主要集中于以下幾個(gè)方面：生源的爭(zhēng)奪；就業(yè)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪；社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪；辦學(xué)資源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。就生源市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)而言，目前尚處于無(wú)序狀態(tài)，各高校都在使出渾身解數(shù)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，有的加大投入，增強(qiáng)隊(duì)伍；有的將招生就業(yè)工作作為學(xué)校的重點(diǎn)工作，常年運(yùn)作不間斷，即使研究型大學(xué)也不得不屈駕到基層中學(xué)展開強(qiáng)大的招生宣傳攻勢(shì)。從就業(yè)市場(chǎng)來(lái)講，應(yīng)該是不同層次高校處于不同的就業(yè)層面，但是由于目前許多高校都是跨層次辦學(xué)，

21、使得一所高校就業(yè)市場(chǎng)往往覆蓋面很寬，造成了一種無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析了解競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和自身面臨的問(wèn)題，明確與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比的成本態(tài)勢(shì)，知道自身的成本優(yōu)勢(shì)在哪里，這種優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的根源是什么，是由于自身人力、技術(shù)、管理等方面的原因，還是由于與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在戰(zhàn)略上的差異，或是與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不同環(huán)境所造成的。從而有針對(duì)性地采取戰(zhàn)略措施，消除成本劣勢(shì)，獲得比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更強(qiáng)大更持久的競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn)：［1］王滿:《基于競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略研究》東北財(cái)經(jīng)大學(xué)