《國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度推行辦法》國(guó)有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度實(shí)施步驟方法

1、國(guó)有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度的辦法近些年來(lái)，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度在中國(guó)企業(yè)中的建立與完善，職業(yè)經(jīng)理越來(lái)越受到企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的高度重視，重量級(jí)企業(yè)高層的走馬換將，職業(yè)經(jīng)理人頻頻空降更是引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，職業(yè)經(jīng)理作為一種獨(dú)立的資本形式——人力資本，開始走上了中國(guó)的歷史舞臺(tái)。職業(yè)經(jīng)理人是指可以在職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)上自由流動(dòng)，并且以自己經(jīng)營(yíng)企業(yè)的能力為生的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。在深化改革這一新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度不僅是在踐行《中共中央

2、關(guān)于全面深化改革重大問題的決定》，要“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用”的要求，而且有助于完善中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范和科學(xué)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)要想推行職業(yè)經(jīng)理人制度不僅需政府層面和企業(yè)層面協(xié)同合作，更需要社會(huì)化和制度化來(lái)保障執(zhí)行。國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人的設(shè)置將有助于國(guó)企管理團(tuán)隊(duì)職業(yè)化，更適合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，適合混合多樣化的企業(yè)管理制度。國(guó)際化職業(yè)經(jīng)理人盡管學(xué)富五車滿腹經(jīng)綸但一個(gè)人的能量畢竟有限他們的謀劃要通過國(guó)企

3、上下一以貫之的執(zhí)行力來(lái)實(shí)施否則再好的謀劃也是空中樓閣。要加大宣傳，在全社會(huì)、各個(gè)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)在企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度的好處。職業(yè)經(jīng)理人制度的成功推行是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，國(guó)家要專門成立職業(yè)經(jīng)理人制度課題組，專題研究職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)理論、政策與實(shí)踐問題?？偨Y(jié)已建立職業(yè)經(jīng)理人制度企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理者的職業(yè)化培訓(xùn)。一、國(guó)有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)思想國(guó)有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)思想職業(yè)經(jīng)理人制度是破解用人機(jī)制瓶頸

4、的關(guān)鍵一招，具有契約化、規(guī)范化等特征。但是國(guó)企要想有效推行職業(yè)經(jīng)理人制度，需建立職業(yè)經(jīng)理人制度所需要的土壤，應(yīng)該包括：政企、政資的有效分開；明確的國(guó)有資本目標(biāo)和原則邊界；無(wú)“一股獨(dú)大”的多股權(quán)主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)，或者即使存在“一股獨(dú)大”，但去行政化、市場(chǎng)化原則貫徹得較好；職業(yè)經(jīng)理人選任來(lái)源和方式的市場(chǎng)化；推行股權(quán)激勵(lì)和有效問責(zé)。鑒于我國(guó)國(guó)有企業(yè)類別、規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r的不同，推行職業(yè)經(jīng)理人制度要堅(jiān)持分類分步推行的總體方針。二、推行制度的保障措施

5、。二、推行制度的保障措施。（一）建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，（一）建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，向服務(wù)型法制型政府轉(zhuǎn)型，向服務(wù)型法制型政府轉(zhuǎn)型，形成規(guī)形成規(guī)范的、以專業(yè)人士為主的董事會(huì)范的、以專業(yè)人士為主的董事會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，也是國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵，而建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)是國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。建立完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，一要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，要明確企業(yè)出資人主體，確立企業(yè)法

6、人財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過適當(dāng)減少國(guó)家股，增加法人股和加大經(jīng)營(yíng)者持股比重的方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)行混合所有制。通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的有效設(shè)置，引入多元股東，特別是非國(guó)有股東，使所有者職能到位，增加內(nèi)部的天然監(jiān)督，以形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，多元股東的制衡，有利于實(shí)現(xiàn)提供政策法規(guī)和有關(guān)問題的咨詢服務(wù)。要建立一套具有符合國(guó)企經(jīng)營(yíng)者職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)體系。職業(yè)經(jīng)理人作為高端人才，其有特殊的流動(dòng)途徑。由于職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)本身存在的特性以及我國(guó)特殊的國(guó)

7、情，使得職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，同時(shí)還具有較高的搜尋成本、定價(jià)成本、時(shí)間成本、監(jiān)管成本等等，使得市場(chǎng)失靈。因此，在職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)中，需要引入強(qiáng)有力的第三方，盡可能的提供完全信息，緩解市場(chǎng)失靈的情況。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獵頭公司就是這個(gè)強(qiáng)有力的第三方的最佳選擇。獵頭公司是眾多人才中介組織的一個(gè)分支，是專業(yè)化分工的結(jié)果，其實(shí)質(zhì)是高級(jí)管理人才的代理招募機(jī)構(gòu)。中國(guó)的獵頭行業(yè)發(fā)展還相當(dāng)不成熟，作為職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)重要的組成部分，

8、中國(guó)政府要扶持獵頭行業(yè)的發(fā)展。降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資興辦職業(yè)經(jīng)理人中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過信息發(fā)布引導(dǎo)經(jīng)理人合理流動(dòng)，通過人事代理解除經(jīng)理人后顧之憂。獵頭公司通過抽取傭金盈利。一般而言，獵頭公司在向企業(yè)推薦了一個(gè)合適的職業(yè)經(jīng)理人，并促成其交易后，可獲得職業(yè)經(jīng)理人年薪的25%35%作為傭金。所推薦的職業(yè)經(jīng)理人年薪越高，獵頭公司獲得的傭金也越豐厚。因此，獵頭公司有協(xié)助職業(yè)經(jīng)理人粉飾簡(jiǎn)歷以獲得更高利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)。同時(shí)也會(huì)有協(xié)助企業(yè)進(jìn)行印象管

9、理，促成交易達(dá)成的動(dòng)機(jī)。無(wú)論出于哪一種動(dòng)機(jī)，獵頭公司都傾向于提供不完全信息，扭曲市場(chǎng)。而事實(shí)證明，這種行為并不少見。因此獵頭公司無(wú)法成為完全中立的第三方，解決職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的失靈問題。因此，在扶持獵頭行業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)中介組織的監(jiān)管力度，規(guī)范其運(yùn)作行為，逐步建立一套業(yè)務(wù)獨(dú)立、動(dòng)作規(guī)范、手段先進(jìn)、方法科學(xué)的社會(huì)中介評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、公平合理的市場(chǎng)環(huán)境。此時(shí)，要廣泛引入第三方機(jī)構(gòu)有公信力的行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范

10、獵頭公司的行為。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該從自身出發(fā)，聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，積極的和政府進(jìn)行溝通，從而起到對(duì)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的監(jiān)督作用。將企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人、獵頭公司、獵頭行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)經(jīng)理人行業(yè)協(xié)會(huì)連接起來(lái)，形成了幾大主體間人員和信息充分流動(dòng)的完整回路。一方面，這不僅保證了獵頭行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于獵頭公司約束的有效性，能減少獵頭公司的背德行為，另一方面，職業(yè)經(jīng)理人行業(yè)協(xié)會(huì)也起到了約束職業(yè)經(jīng)理人的目的。三、三、國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度實(shí)施步驟國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度實(shí)施步驟（三）（

11、三）大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化要在國(guó)有企業(yè)中引入職業(yè)經(jīng)理人，必須在相應(yīng)的制度建設(shè)上多下功夫。中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)認(rèn)為，職業(yè)經(jīng)理人從職業(yè)化的要求看，必須是實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，即以擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理為求職追求的人；從市場(chǎng)化的要求看，必須能在人才市場(chǎng)上自由流動(dòng)；從專業(yè)化的要求看，必須具備專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力。因此，要想推進(jìn)經(jīng)理人的職業(yè)化、市場(chǎng)化，必須取消政府用人行政任命制和國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人員的國(guó)家干部身份，明確