農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題及動(dòng)因分析

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題及動(dòng)因分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題及動(dòng)因分析在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景下各類支農(nóng)涉農(nóng)的財(cái)政補(bǔ)貼不斷增加而伴隨著農(nóng)村可管理的資金大幅增長和財(cái)務(wù)管理任務(wù)的由簡入繁村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作在促進(jìn)廣大農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收中呈現(xiàn)出越來越重要的地位和作用.筆者以信陽市為例采用實(shí)地調(diào)研、訪談與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對(duì)平橋區(qū)的５鎮(zhèn)２１個(gè)行政村、羅山縣的３鎮(zhèn)１１個(gè)行政村以及光山縣的３鎮(zhèn)９個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研調(diào)研內(nèi)容涉及村級(jí)財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管

2、理、監(jiān)督檢查等方面.基于對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的整理和分析實(shí)證研究目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及其背后的動(dòng)因.就財(cái)務(wù)管理模式而言筆者調(diào)查的４１個(gè)行政村全部實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制反映出河南省自２０１０年開始大力推行的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制取得了較大進(jìn)展.村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制與其他村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式相比在尊重村民自主權(quán)、增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、遏制腐敗等方面具有一定的優(yōu)勢但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)在具體的實(shí)踐過程中仍普遍存在一些問題主要表現(xiàn)在以下幾方面.２１農(nóng)村財(cái)務(wù)從業(yè)人員構(gòu)成不

3、合理、素質(zhì)參差不齊實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心在村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制下會(huì)計(jì)賬簿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置多數(shù)村集體能按照國家、省、市各級(jí)規(guī)定和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)科目從形式上改變了過去流水賬、包包賬的狀況但實(shí)踐中會(huì)計(jì)核算質(zhì)量仍需提升.在村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制下代理服務(wù)中心大多設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上在地理位置上距離行政村落較遠(yuǎn)同時(shí)從時(shí)間上還是精力上考慮代理服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員難以詳細(xì)了解各村情況、無法一一參加所代

4、理各村的重大會(huì)議.筆者調(diào)研中僅有兩位代理服務(wù)中心人員表示參加過個(gè)別村的重大會(huì)議.這種對(duì)基層農(nóng)村的不了解和不熟悉致使代理服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員更多的是從形式上對(duì)原始憑證的合規(guī)性、審批手續(xù)的完整性進(jìn)行檢查而對(duì)其反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性難以審核.原始憑證作為反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性的書面證明其真實(shí)性都難以確保直接威脅到村級(jí)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性.其次較遠(yuǎn)的地理距離也使得實(shí)踐中很多村集體的日常性支出往往在備用金用完后先賒賬過一段時(shí)間后才進(jìn)行集中結(jié)算隨后才入賬、公