臨港物流園區(qū)奉賢分區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展效益研究

1、臨港物流園區(qū)奉賢分區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展效臨港物流園區(qū)奉賢分區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展效益研究益研究摘要：從上海市宏觀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢出發(fā)，對大都市郊區(qū)快速成長的產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位進行重新思考。奉賢分區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對于上海建設四個中心具有重要意義。思想?yún)R報關鍵詞：產(chǎn)業(yè)定位裝備制造研究緣起臨港物流園區(qū)奉賢分區(qū)位于上海東南部奉賢與浦東新區(qū)交界處。在2008年批準的奉賢分區(qū)總體規(guī)劃規(guī)劃中的發(fā)展定位為：上海國際航運中心的重要組成部分，是以洋山深水港為龍頭，以臨港新城為

2、依托，綜合倉儲物流、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、港口以及配套服務等功能的現(xiàn)代化綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2009年園區(qū)啟動建設以來，三一重工、徐工等大型工程機械企業(yè)的入駐為園區(qū)原來以物流為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢帶來了明顯的轉(zhuǎn)變，奉賢分區(qū)作為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的重要組成部分，需要重新思考其功能定位。環(huán)境與趨勢分析臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展趨勢1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但后續(xù)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。重裝備產(chǎn)業(yè)成長迅速，入園企業(yè)產(chǎn)出效益明顯，通過引入一批裝備制造業(yè)核心技術領域的龍頭企業(yè)。目前，重

3、裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)不僅已形成了格局清晰的五大產(chǎn)業(yè)布局，而且土地產(chǎn)出率在全市同類型產(chǎn)業(yè)區(qū)中明顯領先。目前，重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展主要依托政策的支持和岸線資源共同催生，但產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸延伸發(fā)展動力不足，且岸線資源所剩空間有限，國際企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移趨勢沒有形成，兩港區(qū)位優(yōu)勢并未體現(xiàn)。2、城鎮(zhèn)建設取得一定成績，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。但距產(chǎn)城融合的目標尚遠，相關開發(fā)機制亟待完善。按照開發(fā)初期市委市政府的戰(zhàn)略決策，在總體規(guī)劃中臨港新城就已是一個產(chǎn)城融合的城區(qū)，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)

4、發(fā)展帶動鄰近城鎮(zhèn)發(fā)展的目標。由此可見，與當前我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中經(jīng)歷的的三個歷史階段（即開發(fā)園——綜合經(jīng)濟區(qū)——城區(qū)）相比，總體規(guī)劃是超前預判的。通過近幾年的開發(fā)建設，主城區(qū)以及產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)四個城鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展取得一定成績，各層次規(guī)劃全部編制完成，建成了一批高質(zhì)量的城市級公共設施以及動遷安置基地，不僅為臨港現(xiàn)階段的發(fā)展提供了切實保障，也為“十二五”發(fā)展預留了一定配套服務余量。但同時也應看到，目前主城區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展明顯滯后于產(chǎn)業(yè)區(qū)，城市功

5、能與產(chǎn)業(yè)功能沒有同步協(xié)調(diào)發(fā)展，距產(chǎn)城融合的目標尚遠。3、交通基礎建設速度加快，但時間地理區(qū)位沒有得到根本改善。臨港地處上海大陸地區(qū)的盡端。目前，臨港兩港大道已經(jīng)建成，軌道交通21號線已經(jīng)提上建設日程?？傮w規(guī)劃要求臨港到市中心的客運出行時間控制在1小時以內(nèi)。但按目前的工程設計，21號線即便一站不停，從臨港到龍陽路仍要五十分鐘。如果正常運營，到市中心的話，需要一個半小時以上，與中心城到南京相當，是中心城到蘇州的3倍，是到昆山的6倍。物流園區(qū)

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，通過“新捷運系統(tǒng)”的建設縮短交通時間成本，實現(xiàn)物流園區(qū)國際貿(mào)易和跨國經(jīng)營服務的功能是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展的關鍵。對奉賢園區(qū)的啟示1、首先應該選擇依賴港口并能與港口實現(xiàn)互贏的產(chǎn)業(yè)對港口依賴的工業(yè)可以有效地利用水運低價、量大的運輸條件，減少產(chǎn)品的成本和運輸時間，增加原材料來源和產(chǎn)品輸入輸出的品種和數(shù)量，增強產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭能力。臨港產(chǎn)業(yè)常見的兩大形式:一種是服務于水運業(yè)的產(chǎn)業(yè)，即直接關系港口建設、運營以及水上運輸?shù)墓?/p>

7、業(yè)。另一種是依賴水運的產(chǎn)業(yè)。如煉油、鋼鐵、化工、電力、糧油加工、汽車裝配、加工貿(mào)易等，這些產(chǎn)業(yè)能夠加快港口地區(qū)形成臨港工業(yè)帶，對港口和航運提出服務需求，促使港口和航運業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尚未實現(xiàn)、物流產(chǎn)業(yè)相對低端的現(xiàn)狀條件下，奉賢分區(qū)作為產(chǎn)業(yè)區(qū)僅有的一塊依托岸線資源的土地，顯然應該優(yōu)先選擇依賴港口、并帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的制造業(yè)業(yè)態(tài)。2、充分利用岸線資源，發(fā)揮裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應從臨港物流園區(qū)和洋山保稅港區(qū)的發(fā)展現(xiàn)

8、狀來看，海鐵聯(lián)運的難以實現(xiàn)降低了其運能上的吸引力，而物流服務等高端產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移困難直接限制了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。相比之下，重裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)依托岸線發(fā)展了一大批先進制造業(yè)企業(yè)。由于裝備制造業(yè)的一個重要特性是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強，裝備制造業(yè)不僅涉及機械加工業(yè)，還涉及材料、電子和機械零配件加工等相關行業(yè)，有利于形成從原材料、配套件的采購到零部件的加工、制造以及委托加工制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。3、提高用地效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奉賢物流分區(qū)的

9、產(chǎn)業(yè)選擇還應該考慮那些除滿足前兩個標準外還可以使環(huán)境、土地、水資源承載力可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。土地是不可再生資源，屬于稀缺資源，在有限的土地資源上進行工業(yè)布局規(guī)劃，就迫切需要提高工業(yè)的用地效益。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，裝備制造業(yè)的土地產(chǎn)出效益大大高于其他產(chǎn)業(yè)類型。4、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)需要奉賢分區(qū)為其承擔戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)引入的功能“十二五”期間，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)需要構建四大產(chǎn)業(yè)集群體系，即核心產(chǎn)業(yè)群、新興產(chǎn)業(yè)群、延伸產(chǎn)業(yè)群、配套產(chǎn)業(yè)群。奉賢分區(qū)擁有與重裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)相似

10、的區(qū)位資源優(yōu)勢，在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)引入尚未實現(xiàn)的情況下，應更多的為核心產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)群預留發(fā)展空間。在三一重工、徐工等國內(nèi)工程機械行業(yè)的企業(yè)入駐以后，園區(qū)應抓住工程機械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的契機，更多的引入類似的龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位研究對接重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進裝備制造業(yè)目前重裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)初步形成新能源、船舶、汽車、海洋工程、大型工程機械的五大產(chǎn)業(yè)集群格局，其中汽車產(chǎn)業(yè)集群有望成為第一個過百億的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)一方面充分體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略要