【6a文】勞動關系協(xié)調師課件

1、勞 動 關 系 協(xié) 調 員,主講：汪鑫 中國人民大學勞動關系學博士,第四章 勞動規(guī)章制度建設,《勞動合同法》第4條第1款規(guī)定，用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。,一、規(guī)章制度的概念界定,（一）規(guī)章制度的概念及內涵1、規(guī)章制度的概念 規(guī)章制度是指企業(yè)根據國家法律法規(guī)并根據企業(yè)自身特點制定的，明確勞動條件、調整勞動關系、規(guī)范勞動關系當事人行為的各種規(guī)章、制度的總稱。2、規(guī)章制度的

2、內涵 (1)企業(yè)規(guī)章制度的制定必須依法合法。 (2)企業(yè)的規(guī)章制度必須依自身狀況制定。 (3)企業(yè)規(guī)章制度涉及內容廣泛。 (4)規(guī)章制度是企業(yè)用工自主權與員工參與民主管理相結合的產物。,（二）規(guī)章制度的主要內容,1、關于勞動條件的規(guī)定2、關于勞動紀律的規(guī)定3、關于程序管理的規(guī)定,,,1、關于勞動條件的規(guī)定（1）工作時間及休息休假（2）工資與勞動報酬（3）勞動安全衛(wèi)生（4）員工培訓（5）社會保險和福利,,,（

3、1）工作時間及休息休假：標準工作時間的規(guī)定、不定時工作時間的規(guī)定、綜合計算工時工作制的規(guī)定、延長工作時間的規(guī)定、休息日的規(guī)定、節(jié)日休息的規(guī)定、年休假的規(guī)定、探親假的規(guī)定、婚喪假的規(guī)定、女工產假的規(guī)定。（2）工資與勞動報酬：工資分配原則、工資組成的規(guī)定、工資確定的規(guī)定、工資調整的規(guī)定、工資集體協(xié)商的規(guī)定、工資支付的規(guī)定、工資扣除的規(guī)定、獎金的規(guī)定、津貼及補貼的規(guī)定。（3）勞動安全衛(wèi)生：安全衛(wèi)生責任制、安全教育的規(guī)定、安全衛(wèi)生環(huán)境的規(guī)定

4、、安全培訓的規(guī)定、健康檢查的規(guī)定、女工特殊安全衛(wèi)生保障措施等（4）員工培訓：一般培訓、脫產培訓、業(yè)余培訓、特別培訓以及培訓費用等。（5）社會保險和福利：社會保險項目、退休、退職的規(guī)定、醫(yī)療期的規(guī)定、社會保險待遇、員工福利的規(guī)定。,,,2、關于勞動紀律的規(guī)定（1）勞動紀律（2）崗位規(guī)范（3）獎勵與懲罰,,,（1）勞動紀律：時間紀律、組織紀律、崗位紀律、協(xié)作紀律、安全衛(wèi)生紀律、品行紀律等。（2）崗位規(guī)范：崗位規(guī)范的基本要求、崗位

5、職責的規(guī)定、勞動者上崗標準的規(guī)定等。（3）獎勵與懲罰：獎懲的條件、種類、獲得獎勵的具體要件和內容、罰款及賠償損失等內容,,,3、關于程序管理的規(guī)定（1）員工招聘（2）勞動合同管理（3）勞動爭議處理,,,（三）規(guī)章制度的特征,目的性、層次性、普適性、強制性,,,（四）規(guī)章制度制定的依據,1、理論依據2、法律與政策依據3、實踐依據,（五）規(guī)章制度制定的原則,法制原則、民主原則、公正原則,二、規(guī)章制度在勞動關系調整中的地位和作用,

6、（一）規(guī)章制度在勞動關系調整中的地位,規(guī)章制度是勞動關系規(guī)則網絡中最重要的內容之一，是明確勞動條件、調整勞動關系、規(guī)范勞動關系的主要機制，也是簽訂勞動合同的基本依據。,（二）規(guī)章制度在勞動關系調整中的作用,1、保障勞動者的權利和義務；2、明確勞動條件與行為規(guī)范；3、勞動關系的基本規(guī)范，勞動合同的基本依據；4、統(tǒng)一企業(yè)的勞動條件，預防和減少勞動爭議；5、約束企業(yè)行為，促進企業(yè)的自律。,,三、制定勞動規(guī)章制度的準備,（一）梳理企業(yè)原

7、有的制度（二）收集整理相關企業(yè)的經驗（三）整理要擬定規(guī)章的相關信息（四）歸納原有規(guī)章制度存在的問題,（一）梳理企業(yè)原有的制度,主要包括：員工守則、管理制度、工作職責等。管理制度包括工資管理制度、人事管理制度、獎懲制度、考勤制度、休假制度、財物管理制度、財物報銷制度、醫(yī)療費報銷制度、工傷事故處理制度、衛(wèi)生制度、培訓制度等,（二）收集整理相關企業(yè)的經驗,（1）調查研究，包括問卷調查法和訪談法 （2）咨詢 （3）網絡查詢,（三）整

8、理要擬定規(guī)章的相關信息,1、查找并熟悉國家法律法規(guī)和相關地方法規(guī) （1）與企業(yè)規(guī)章制度有關的國家法律法規(guī) （2）地方性法規(guī)以及有關規(guī)定 （3）政府指導方針（如工資指導線）,2、收集整理勞動規(guī)章制度設計的基本信息 （1）企業(yè)的員工總數 （2）員工的流動率 （3）企業(yè)的職位設計情況。職位說明書 （4）企業(yè)外部環(huán)境的基本情況。國家有關勞動的法律法規(guī)；勞動力市場供給與需求的現狀；勞動者擇業(yè)意識和心理變化情況；勞動力工資水平的變化情

9、況；企業(yè)競爭對手在人力資源方面的情況,3、組織安排規(guī)章制度的討論會 （1）會前準備工作 （2）討論會期間控制 （3）會后安排 （4）討論會注意事項,（四）歸納原規(guī)章制度存在的問題,1、規(guī)章制度制定的主體不合法。2、規(guī)章制度沒有經過民主程序。3、規(guī)章制度在內容上有缺陷。4、規(guī)章制度沒有進行公示或告知。5、企業(yè)違法制定規(guī)章制度承擔法律責任規(guī)定的不足。,四、制定規(guī)章制度的程序,根據我國現在的法律、法規(guī)關于規(guī)章制度程序上的規(guī)定有

10、：員工參與程序、公布告知程序。 就具體工作過程而言，一般要經過起草、討論、通過、公示四個步驟。,（一）制定規(guī)章制度草案,1、選定起草人員2、擬定起草大綱3、形成草案文稿,（二）經過職工代表大會或全體職工大會討論、修改,《勞動合同法》第4條第2款規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職

11、工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或職工代表平等協(xié)商確定。,（三）平等協(xié)商通過規(guī)章制度,《企業(yè)法》規(guī)定，廠長提出工資調整方案、獎金分配方案和主要的規(guī)章制度，要提請職工代表大會審查同意。 在沒有建立工會的企業(yè)，參考集體合同簽訂程序的規(guī)定，企業(yè)制定規(guī)章制度，應獲得半數以上勞動者推舉的職工代表的通過。,（四）規(guī)章制度的公示或告知,公示是指把規(guī)章制度告知到每一個新加入企業(yè)的勞動者，或者是把新制定的規(guī)章制度正式公布，告知到

12、企業(yè)的所有勞動者。,五、組織安排規(guī)章制度討論會,（一）與會人員構成（二）討論會內容的確定（三）制定討論會工作方案（四）討論會遵循的原則,（一）與會人員構成,《職工代表大會制度》中規(guī)定代表的要求及組成：職工代表占職工總數的5%至10%。代表的比例構成是：工人代表占50%；技術人員和管理人員占50%；男女職工代表占一定比例。 職工代表大會每年召開一次，每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席。職代會作出決議，決定必須有應到會職工代表

13、過半數同意才有效。,職工代表大會行使五項基本職權：1、審議建議權2、審查同意和否決權3、審議決定權4、評議監(jiān)督權5、民主選舉權,（二）討論會內容的確定,具體界定討論的問題時要注意：首先要專注于重要的問題；其次是規(guī)章制度的細分問題；最后是改變原來固有的問題。,（三）制定討論會工作方案,1、準備與計劃2、界定基本原則3、召開討論會階段4、結束與會后的完善、修改,,,（四）討論會遵循的原則,1、共同發(fā)展原則2、平等原則3、

14、適合企業(yè)特點的原則4、事人有別原則,,,六、整理討論意見,（一）篩選（二）校核 （三）加工 （四）編制,分析法,核對法,調查法,充實內容,歸納分類,提出意見,修飾潤色,轉換法,對比法,圖表法,七、規(guī)章制度制定的要求,（一）內容要有依據性和針對性（二）符合格式，內容齊全（三）語言要體現嚴肅性和嚴密性（四）形式上應避免的問題（五）實質上應避免的問題（六）完整規(guī)章制度的必備條款,（一）內容要有依據性和針對性,規(guī)章制

15、度的內容必須遵守國家的法律、法規(guī)，必須符合黨和國家的政策、法令。,就形式而言，規(guī)章制度是由許多條文構成的。如果條文非常多，可以把條文按照內容與層次，分為若干編、章、節(jié)、款、目。 就內容而言，一個規(guī)章通常包含總則、主題、附則、附件等內容。,（二）符合格式，內容齊全,（三）語言要體現嚴肅性和嚴密性,1、盡量使用“應當”、“必須”、“禁止”等帶有強制意味的詞語。 2、規(guī)章制度的用語必須是正式的、規(guī)范的書面語言。3、規(guī)章制度的語言

16、必須是嚴密、無懈可擊的。 4、語言表述言簡意賅。5、語句應前后照應，不自相矛盾。,（四）形式上應避免的問題,1、定義問題。2、重復問題。3、合并問題。4、層次問題。5、離題問題。6、脫節(jié)問題。7、歸類問題。,8、一致性問題。9、贅語問題。10、修辭問題。11、本末問題。12、重點問題。13、表達問題,（五）實質上應避免的問題,1、制定目的的問題。2、合理性問題。3、周全性問題。4、抵觸問題。5、矛盾問題

17、。6、違法問題。 7、法律效果問題。,（六）完整規(guī)章制度的必備條款,1、起草者2、主辦單位3、相關單位4、審議程序5、公布程序6、相關規(guī)章,八、在實踐中規(guī)章制度制定的原則,（一）可操作性原則（二）獎懲相當原則（三）勞動合同與規(guī)章制度不得沖突原則,小結,,,,,,,本節(jié)主要闡述了制定勞動規(guī)章制度的準備和制定勞動規(guī)章制度的討論。 要求掌握規(guī)章的概念界定，規(guī)章制度在企業(yè)勞動關系調整中的作用，規(guī)章制度的制定程序、制定主