淺談民辦高校的高等教育法規(guī)

1、淺談民辦高校的高等教育法規(guī)依法治教是依法治國在高等教育領(lǐng)域的具體實(shí)施，高等教育如何實(shí)行有效的法規(guī)管理是我國高等教育管理工而臨的重要課題。本文主要從剖析我國民辦高等教育法規(guī)體系的不足，并追其原因并提出自己的建議，希望有助于加強(qiáng)我國民辦高等教育法規(guī)體系建設(shè)，以達(dá)到提升學(xué)校核心競爭力的目的。我國推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，高等教育事業(yè)取得了很大發(fā)展。高等教育的改革和發(fā)展，促進(jìn)了我國高教制度的變革和創(chuàng)新，而變革和創(chuàng)新都有賴于一個(gè)完備的高等教育法律法規(guī)體系

2、以及這些法律法規(guī)的有效貫徹實(shí)施。當(dāng)前，民辦高等教育雖已取得了長足的發(fā)展，但政策法規(guī)方面整體上還很不健全、不完善，還有諸多亟待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了民辦高校的持續(xù)健康發(fā)展。建立與民辦高校相適應(yīng)的高等教育法規(guī)，是提升學(xué)校核心競爭力，促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)健發(fā)展法律保證。一、建立和完善民辦高校的高等教育法規(guī)的必要性改革開放三十多年以來，民辦高等教育的出現(xiàn)，打破了政府包攬高等教育的辦學(xué)格局，引起傳統(tǒng)高等教育的觀念革新，對我國教育事業(yè)進(jìn)行了策略調(diào)整，國家出臺

3、了一系列促進(jìn)民辦教育發(fā)展的法律與政策，我國民辦高校的發(fā)展規(guī)模也因此逐步擴(kuò)大，極大緩解了高等教育的供求矛盾。這表明我們國家高等教育進(jìn)入大眾化階段，民辦高校已經(jīng)成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。但不容忽視的問題是，民辦高等教育法制建設(shè)三十多年以來從整體上還很不健全、不《民辦教育促進(jìn)法》與《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》都有規(guī)定，社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生依法享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生平等的法律地位①。然而，民辦教育并沒有獲得與

4、公辦教育同等的法律地位。我國政府在制定高等教育政策制度時(shí)，主要從公辦高校發(fā)展的角度來考慮。對于公辦高校，政府在資金投入、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、辦學(xué)層次、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面均給予了相應(yīng)的支持和幫助。而對于民辦高校，在某種程度上是放任其發(fā)展。民辦高校往往在創(chuàng)辦、發(fā)展過程中遇到很多這樣或那樣的問題，并很難找到相應(yīng)的政策法規(guī)為自己的發(fā)展尋求支持和幫助，實(shí)際的支持與幫助力量往往只能求助于市場。民辦高校的先天不足導(dǎo)致其生存艱難。政府和有關(guān)部門引導(dǎo)和管理不

5、到位又進(jìn)一步縮小了民辦高校的發(fā)展空間。筆者認(rèn)為，我國政府在制定高等教育發(fā)展政策時(shí)，對民辦高校的政策扶持不能只停留于宣言形式，應(yīng)該給與實(shí)際支持力。(三)民辦高等教育政策法規(guī)體系不完善我國民辦高校法規(guī)體系不健全的首要原因是認(rèn)識問題。國家對民辦高等教育在我國社會主義高等教育事業(yè)中的地位缺乏足夠的認(rèn)識和重視，還沒有制定出發(fā)展民辦高等教育的具體有效的扶持措施，與民辦院校相應(yīng)的、具體的法律制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致難以規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為，更沒有意識