農(nóng)村編外教師的權利缺失研究——以蘇南l小學為例

1、默之。辯 譬。 邈臻·‘，，．{ ‘?！? 鶼薹麓瓣囊鬻? j 、≤ 一魚憋攀I ；| ：溪瓣：r ．。譬、。、．。‘“一?j ．．一’。戈1J i：．塵餞圭．：立。二：1．星Q 羔Z 笙墨目：．魚目。二^㈠Jj 簿；蕊‘ot 紫：0 囂j o，弦：! ，臻． 鬻 ≯磐瓠荔， ，{ 謄膨爹_‰ 妒唆。 浮 | 1 + ’‰^ ，’J ，。j o溺船輕j 瑟鬻 黼j鬻夔蒸緩’≯、0 ÷譬．0·i 班：．!

2、J ：‘‘豢 Z 。，Ⅵ一一_ 內(nèi)蓼¨ ◇“ 孵謙．二■_ 1 0o二I+．∥．．∽羹。蓼～．嘭，0 ，，蒂_ “髟 4Irw≈●-i搿黧 繁勰 囂■■■■●■■ ◇囂群麓蹭 攀澎籬 睪≯鼾簿暑≮。■po．≯¨hol一址、 J l ●．E 、夏， 黧藤 鎏，{ ．t ?！鰅譬黟參一，“．o．≮ 扎塾妒∥_：蟪 。。謄 氣，．0k母．。l●●．0^．玉．§綴饕瑟淵，N～．i。．瀵心 、K 。t 譽—：．q d

3、 l —習1 褰 。1●¨鑊“^灌Ph—¨ 麓，★‘■d，，j．．．}瞻呻 疑㈣然譬 洲洲∥塒俘麓妒， 姨濾戮∽戮露，^ ★～b ．j o _．．、～F寨●●生師緇 K級級．成咎 } ( 氣■夠n。訂％一。*=．-湖“隨：：；文q ●，．．√釓～+ ．J - ：- r ，麓姆蹬≯％毒∥鏈未游鐙漾油嘴 ∞測掣靜鬻M 锨藩一些 黔饕iJ．，t∽氣≯_ 黢燃 擻璉．．i 鬈■ ·．，r善矗礦—¨

4、8;|；一∥ ，、I - 供．t r W 鬻Ⅷ，一鬻一一瀵蒸T “A M 只。．．．．．．oI 、瓤瀾睜◇“ 瀚囂一 》遵咿r(nóng) ．} 卜摘要摘要隨著教育民主化進程的推進，教育公平成為人們越來越關注的主題。教育公平有不同的表現(xiàn)形式，從教育主體的角度，可以分為學生公平和教師公平。“編外教師”作為一種局內(nèi)的局外人，隨著其各方面權益的受損，其越來越受到教育學者的關注。目前，針對“編外教師”的研究有很多，但是研究的內(nèi)容較為籠統(tǒng)，研究的角度和方法單

5、一。基于此，本研究將聚焦于農(nóng)村編外教師的權利缺失。這里的“權利”，主要以1 9 9 3 年《教師法》中規(guī)定的教師享有的六項權利為依據(jù)，即教育教學權、科研學術活動權、管理學生權、獲取報酬待遇權、參與民主管理權和進修培訓權。通過將農(nóng)村編外教師與農(nóng)村編內(nèi)教師以及城市編外教師進行比較，從而做出判斷農(nóng)村編外教師在哪些方面存在著權利缺失，并探究其背后的原因。本研究首先梳理了農(nóng)村編外教師的發(fā)展歷程，農(nóng)村編外教師經(jīng)歷了形成時期、膨脹與整頓時期、收縮時期

6、這三個階段。在這樣的大背景下，研究者追溯了調研學校編外教師的發(fā)展歷程，調研學校的編外教師先后出現(xiàn)過四種類型，經(jīng)歷過四個階段，分別是代課教師與民辦教師的產(chǎn)生與消亡時期、合同教師的出現(xiàn)與蛻變時期、派遣教師的形成與轉化時期、新生代課教師的誕生與發(fā)展時期。目前，該校只有派遣教師和新生代課教師兩種類型的編外教師，其中派遣教師是該校所在的縣所獨有的現(xiàn)象，不具有典型性。因此，本研究主要以該校的新生代課教師為研究對象。在明確了研究對象之后，通過將農(nóng)村編

7、外教師與農(nóng)村編內(nèi)教師的權利進行比較，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村編外教師存在著專業(yè)與學科不符、耕耘與收獲失衡、評優(yōu)與評先受限和發(fā)展與提升緩慢等方面的問題，即農(nóng)村編外教師在教育教學權、報酬待遇權、民主管理權和進修培訓權等方面存在著缺失。通過將農(nóng)村編外教師與城市編外教師的權利進行對比，發(fā)現(xiàn)城市編外教師因為招聘流程的程序化、合同簽署的正規(guī)化和教師發(fā)展的理念化，他們的教育教學權、報酬待遇權和進修培訓權都得到了保障。農(nóng)村編外教師的權利缺失不管是對農(nóng)村編外教師自身還是