對社會工作本土化的認識與思考

1、收稿日期 :2002206218作者簡介 :B 俞寧 (1970 - ) ,社會學系 , 主任 ,講師 ,學士。研究方向 :社會學、 社會工作。文章編號 :100221981(2002) 1020024203 中圖分類號 :C916 文獻標識碼 :B對社會工作本土化的認識與思考俞 寧(安徽農(nóng)業(yè)大學 ,安徽 合肥 230036)摘要 :本文結(jié)合對現(xiàn)階段中國社會存在的實際狀況的認識 ,分析了我國在社會工作本土化十幾年進程中出現(xiàn)的問題

2、 ,指出中國社會目前具有最大規(guī)模和最貧弱的弱勢群體均在農(nóng)村的發(fā)展中國家的社會特征 ,提出應(yīng)把社會工作本土化的重點和立足點放在農(nóng)村的思路。關(guān)鍵詞 :社會工作 ;本土化 ;農(nóng)村 ;思考中國內(nèi)地社會工作專業(yè)教育的恢復(fù)和發(fā)展開始于 20 世紀 80 年代中期 ,至今已有十余年時間。據(jù)不完全統(tǒng)計 ,到 2000 年底我國內(nèi)地開辦社會工作專業(yè)的普通高等學校、 高等?？茖W校及中等?？茖W校已達 70 余所 ,其中本科院校近 40 所?？梢哉f ,這十幾年

3、是中國內(nèi)地社會工作專業(yè)教育的快速發(fā)展時期。在社會工作專業(yè)教育高速發(fā)展的情況下 ,我們必須清醒地認識到 ,現(xiàn)代意義上的社會工作最早是在西方國家發(fā)展并成熟起來的。在西方社會的工業(yè)化進程中 ,由于社會分工的影響 ,出現(xiàn)了失業(yè)、 貧困、 人際關(guān)系淡漠等社會問題 ,社會工作應(yīng)運而生。但起源于西方的社會工作 ,其理論、 方法、 價值體系均建基于西方的社會制度與文化背景 ,我們有著與西方不同的社會背景和社會環(huán)境 ,因此社會工作由西方引入時 ,如何促進

4、國外的社會工作經(jīng)驗在中國社會被創(chuàng)造性的應(yīng)用借鑒 ,促進社會工作與中國社會工作經(jīng)驗及特有社會資源有效結(jié)合 ,是中國社會工作所面臨的難題 ,這實際上也是社會工作本土化的問題。一、 對本土化問題的認識在對待本土化的問題上 ,目前國內(nèi)學術(shù)界大致有三種觀點。第一種觀點強調(diào)中國社會體制和社會文化的特殊性 ,認為本土化就是發(fā)展本社會所獨特的東西 ,所以產(chǎn)生于其他社會的社會工作經(jīng)驗對于本社會是無用的 ,因而排斥其他外來的經(jīng)驗。這種理論顯然忽視了中國社會

5、引入社會工作教育的背景。由于目前我們同樣面臨著由工業(yè)化和社會分工所引發(fā)的一系列社會矛盾和問題 ,而針對這些新的問題 ,我們是沒有經(jīng)驗可以遵循的 ,因此對這些問題的解決 ,必然要引入一些國外的成功方法。第二種觀點主張在本土化過程中 ,中國的經(jīng)驗可以和外國經(jīng)驗相結(jié)合 ,相互取長補短。社會工作作為一門國際性的學科 ,是有共性的 ,因為人類所面臨的社會問題、 基本需求、 人類行為的特征在很大程度上存在著普遍性和相似性。西方的社會工作經(jīng)過上百年的

6、發(fā)展 ,已經(jīng)形成一套比較完備的知識體系 ,可以拿來借鑒。但我們必須認識到西方的社會工作理論和方法畢竟是源于當?shù)厣鐣奶厥庑枰?,必須經(jīng)過選擇、 修正、 改進 ,使之適應(yīng)于中國本土的實踐。第三種觀點否認中國有真正的社會工作 ,因此主張社會工作本土化即是全盤 “西化” 。這種觀點以西方的社會工作來作為標準評判中國的實際情況 ,帶有明顯的文化虛無主義。本文在此不想對其錯誤多做評述。二、 現(xiàn)階段社會工作本土化的誤區(qū)雖然國內(nèi)的眾多學者在對待本土化

7、的問題上· 4 2 · 高 等 農(nóng) 業(yè) 教 育 2002. 10(總 136)中國家 ,雖然改革開放以來 ,我們加快了城鎮(zhèn)化的進程 ,但城市吸納農(nóng)村人口的能力與實際需要仍有相當大的差距 ,至今依然有近 70 %的人生活在農(nóng)村。(二) 社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新中國成立以后 ,由于通過工農(nóng)產(chǎn)品價格 “剪刀差” 等措施 ,實行城市優(yōu)先發(fā)展的社會經(jīng)濟政策 ,從而形

8、成了城鄉(xiāng) “二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)” 。按照國家統(tǒng)計局的測算 ,在 1999 年 ,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到了 5854 元 ,而農(nóng)民人均純收入只有 2210 元 ,相差 1. 6 倍。如果再扣除農(nóng)民用于生產(chǎn)的消費 ,實際可用于生活消費的收入還不足 2210 元 ,再把城鎮(zhèn)居民享受的一些福利也考慮進去 ,那么差距就更大。若按可支配收入計算 ,城鄉(xiāng)居民的收入差距為3∶ 1 ;若只考慮貨幣收入 ,差距擴大為 4∶ 1 ;若考慮城市居民的各種福利性補

9、貼 ,差距將進一步拉大到5 - 6 ∶ 1。占人口總量 30 %的城鎮(zhèn)居民擁有 80 %的儲蓄存款 ,占有 50 %以上的商品消費額?？梢哉f ,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民是兩個根本不同的收入群體和消費階層。(三) 社會家庭結(jié)構(gòu)近年來 ,隨著計劃生育政策的進一步實施 ,小家庭已成為普遍趨勢 ,家庭的養(yǎng)老育幼功能在淡化 ,家庭的承受力和照顧功能減弱。以人口老齡化為例 ,我國現(xiàn)已步入老齡化社會 ,老年人的養(yǎng)老已成為社會的一個沉重負擔。按有的學者的調(diào)查

10、 ,城市中有 65. 8 %的老年人可以或正在享受離退休的保障。與城市老年人相比 ,農(nóng)村老年人的經(jīng)濟支持網(wǎng)中沒有離退休金這一部分 ,制度性的正式支持比重極小(4. 4 %) ,家庭成為主要的支持來源 ,農(nóng)村老年人從家庭獲得的支持比重是城市老年人的一倍。目前 ,我國有 3/ 4 的老年人口生活在農(nóng)村 ,雖然大部分家庭中老年人還是與兒女同住 ,但這一格局也正受到日益增強的多途徑就業(yè)和人口外流的沖擊?！?父母在 ,不遠游” 已不再是農(nóng)村年輕人

11、恪守的信條 ,一些農(nóng)村地區(qū) “3860 部隊” (老弱婦孺) 成為留守部隊 ,家庭能為這些成員提供的照顧大大減少。因此 ,養(yǎng)老問題在農(nóng)村尤為突出。(四) 社會福利結(jié)構(gòu)在計劃經(jīng)濟時代 ,我國的福利體制同樣呈二元特征。在城市 ,基本上實行單位福利制度 ,而農(nóng)村則是社區(qū)福利制度。改革開放以來 ,我國城鄉(xiāng)的福利體制發(fā)生了一定的變化 ,在城市 ,事業(yè)單位、 黨政機關(guān)改變 “單位辦社會” 的改革進展相當緩慢 ,即使在企業(yè) ,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難、

12、 國企產(chǎn)權(quán)不明確、 真正被企業(yè)職工接受的勞動力市場并未形成等原因 ,企業(yè)仍不得不在最大可能范圍內(nèi)在內(nèi)部消化各種問題。可以說在可能的情況下 ,企業(yè)還在辦社會 ,即盡量向其職工提供福利。只有當企業(yè)本身的生存都出現(xiàn)問題 ,它無力顧及職工福利時 ,這些福利服務(wù)的職能才會外移。可以說 ,在城市福利制度并未隨改革而發(fā)生多大變化。而在農(nóng)村 ,由于實行了生產(chǎn)責任制 ,集體經(jīng)濟薄弱 ,基本上由一家一戶自我保障 ,自我扶助 ,基層村民委員會是村民自治組織

13、,對村民沒有制約的權(quán)力 ,在幫助社區(qū)的困難戶時只能倡導、 組織 ,而不能強迫命令。集體經(jīng)濟的不足 ,使靠集體拿出資金來幫助困難戶難以做到 ,組織生產(chǎn)互助也較為困難。同集體經(jīng)濟時代相比 ,農(nóng)村社區(qū)中戶與戶之間是各自獨立的、 彼此利益相關(guān)性較小的組織 ,農(nóng)村救助還主要靠個人的社會關(guān)系網(wǎng) ,使農(nóng)村社區(qū)中對五保戶、 困難戶的救助更加困難。通過以上分析 ,我們不難發(fā)現(xiàn) ,在我國現(xiàn)階段作為社會工作基本對象的社會弱群 ,其最大規(guī)模和最貧弱的部分都生活

14、在農(nóng)村 ,那么 ,中國社會工作本土化的立足點放在哪里 ,也就不言自明了。四、 結(jié)束語在引進社會工作的初期 ,奉行 “拿來主義” 是無可厚非的。但在本土化進行十幾年之后 ,仍奉行一味地 “拿來” ,而不尋找其自身的立足點和工作重點 ,這種 “引進” 只能永遠落在別人后面亦步亦趨 ,而不能形成自己特色。2001 年 5 月 25 日江澤民同志在中央扶貧開發(fā)工作會議上提出了今后 10 年我國扶貧開發(fā)的奮斗目標 ,即盡快解決少數(shù)貧困人口的溫飽問

15、題 ,進一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件 ,鞏固溫飽成果 ,提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì) ,加強貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,逐步改變貧困地區(qū)社會、 經(jīng)濟、 文化的落后狀態(tài) ,為達到小康水平創(chuàng)造條件。這一目標同樣對開展農(nóng)村社會工作提出了迫切要求。對農(nóng)村社會工作進行研究 ,探索開展農(nóng)村社會工作的各種有效途徑 ,進一步確立農(nóng)村社會工作的優(yōu)先地位 ,應(yīng)成為形成有中國特色的社會工作的發(fā)展方向。(責任編輯 王廣忠 責任校對 李國杰)