動態(tài)均衡性轉(zhuǎn)移支付模式的設(shè)計及應(yīng)用.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，中央財政的規(guī)模也連創(chuàng)新高，2008年，中央財政的規(guī)模一舉突破6萬億。為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、個人之間在基本公共服務(wù)方面的差距，我國政府不斷加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度。為了更有效的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付基本公共服務(wù)均等化的目標，必須進一步完善我國財政轉(zhuǎn)移支付制度，其中，研究更加科學(xué)、合理的轉(zhuǎn)移支付資金額度測算方法是重中之重。盡管近年來我國政府確立了公式化測算轉(zhuǎn)移支付的主導(dǎo)方向，但從實踐上看，稅收返還依然是財政轉(zhuǎn)移支付的主要形

2、式，采取的依然是基數(shù)加增長的模式，難以對地區(qū)經(jīng)濟差距形成有效調(diào)節(jié)，某種程度上還進一步擴大了地區(qū)、城鄉(xiāng)、個人之間在基本公共服務(wù)方面的差距。為此，研究科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付模式，特別是占較大比例的均衡性轉(zhuǎn)移支付模式就顯得尤為必要和緊迫。
　　 本文首先從轉(zhuǎn)移支付的理論基礎(chǔ)和相關(guān)概念入手，借鑒國內(nèi)外財政轉(zhuǎn)移支付的成功經(jīng)驗，對我國現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付模式的主要內(nèi)容和存在的主要問題進行了深入細致的分析。在此基礎(chǔ)上，運用因素分析的方法，創(chuàng)造性的提出了

3、動態(tài)均衡性轉(zhuǎn)移支付模式，并就其前提條件、設(shè)計理念和主要內(nèi)容進行了系統(tǒng)的闡述，針對我國現(xiàn)行的均衡性轉(zhuǎn)移支付測算、管理提出了許多建設(shè)性的意見。文章最后以2007年我國統(tǒng)計局、財政部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用均衡性轉(zhuǎn)移支付模式，對甘肅、新疆、廣西三省的均衡性轉(zhuǎn)移支付額度進行了重新測算，并就重新測算后的數(shù)據(jù)與當年實際轉(zhuǎn)移支付的數(shù)據(jù)進行了比較，對動態(tài)均衡性轉(zhuǎn)移支付模式的具體應(yīng)用進行了舉例說明。通過對我國均衡性轉(zhuǎn)移支付測算和管理模式的研究，以期對完