農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論與方法研究.pdf

1、績(jī)效評(píng)價(jià)已經(jīng)成為對(duì)政府、行業(yè)部門(mén)或者是政府公共財(cái)政支出或預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)的最有效和最直接的方式。 在我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)取得顯著成果，績(jī)效評(píng)價(jià)在我國(guó)又剛剛起步的背景下，作者通過(guò)參加交通部“交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目”--浙江省“鄉(xiāng)村康莊工程”績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，旨在探索出一套適合于我國(guó)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的思路與方法，以促進(jìn)我國(guó)盡快建立科學(xué)和完善的交通項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 本文在分析了國(guó)內(nèi)外績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展與研究現(xiàn)狀的

2、基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題，以此為研究主線，深刻剖析了我國(guó)政府公共職能論和受托責(zé)任論，明晰了農(nóng)村公路與公共財(cái)政之間的關(guān)系，揭示了農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，界定了農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的概念，創(chuàng)造性的應(yīng)用馬斯洛層次需求理論分析了績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的內(nèi)在關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，采用SWOT分析法，提出了農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的需求與目標(biāo)。 在借鑒西方國(guó)家績(jī)效評(píng)價(jià)組織與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，應(yīng)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，探討了

3、我國(guó)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的框架體系，重點(diǎn)研究了績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容體系，提出了五個(gè)基本績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域和兩個(gè)特色績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域。 明確指出ValDeS-Goals-Objectives-Criteria and Standards分析方法適合于農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，按照該方法的研究思路，綜述了當(dāng)代社會(huì)主流價(jià)值，探討了農(nóng)村公路與主流價(jià)值的關(guān)系，提出了一套科學(xué)、合理的理論指標(biāo)體系和測(cè)算指標(biāo)體系，為了便于考評(píng)部門(mén)在短時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效

4、重點(diǎn)進(jìn)行把握，基于企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的理念，提煉了一套KPI關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 依據(jù)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，提出可以采用單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)法或模糊綜合評(píng)價(jià)法，并重點(diǎn)對(duì)模糊綜合評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了研究，提出了基于集值統(tǒng)計(jì)和重心決策理論的定性指標(biāo)無(wú)量綱化方法，探討了基于聚類分析和集值統(tǒng)計(jì)理論的指標(biāo)權(quán)重的確定方法，分析專家打分的特性，給出了正弦函數(shù)Fuzzy評(píng)價(jià)矩陣模型。 根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)際調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了非常實(shí)用的一套調(diào)查表格