農村公路工程項目績效評價理論與方法研究.pdf

1、績效評價已經成為對政府、行業(yè)部門或者是政府公共財政支出或預算項目進行評價的最有效和最直接的方式。 在我國農村公路建設已經取得顯著成果，績效評價在我國又剛剛起步的背景下，作者通過參加交通部“交通預算項目績效考評試點項目”--浙江省“鄉(xiāng)村康莊工程”績效評價工作的基礎上，旨在探索出一套適合于我國農村公路工程項目績效評價的思路與方法，以促進我國盡快建立科學和完善的交通項目績效評價體系。 本文在分析了國內外績效評價開展與研究現(xiàn)狀的

2、基礎上，提出了我國農村公路工程項目績效評價存在的問題，以此為研究主線，深刻剖析了我國政府公共職能論和受托責任論，明晰了農村公路與公共財政之間的關系，揭示了農村公路工程項目績效評價的內涵，界定了農村公路工程項目績效評價的概念，創(chuàng)造性的應用馬斯洛層次需求理論分析了績效評價對象的內在關系，在此基礎上，采用SWOT分析法，提出了農村公路工程項目績效評價的需求與目標。 在借鑒西方國家績效評價組織與實施的經驗基礎上，應用系統(tǒng)論的觀點，探討了

3、我國農村公路工程項目績效評價實施的框架體系，重點研究了績效評價的內容體系，提出了五個基本績效評價領域和兩個特色績效評價領域。 明確指出ValDeS-Goals-Objectives-Criteria and Standards分析方法適合于農村公路工程項目績效評價，按照該方法的研究思路，綜述了當代社會主流價值，探討了農村公路與主流價值的關系，提出了一套科學、合理的理論指標體系和測算指標體系，為了便于考評部門在短時間內對項目的績效

4、重點進行把握，基于企業(yè)運營管理的理念，提煉了一套KPI關鍵評價指標體系。 依據農村公路工程項目績效評價的特點，提出可以采用單項指標評價法或模糊綜合評價法，并重點對模糊綜合評價中的關鍵技術進行了研究，提出了基于集值統(tǒng)計和重心決策理論的定性指標無量綱化方法，探討了基于聚類分析和集值統(tǒng)計理論的指標權重的確定方法，分析專家打分的特性，給出了正弦函數Fuzzy評價矩陣模型。 根據試點項目的實際調查經驗，設計了非常實用的一套調查表格