中國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)配置的機(jī)理研究.pdf

1、中國是農(nóng)業(yè)大國，又是自然災(zāi)害頻發(fā)的國家。中國農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)使得農(nóng)戶抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的厭惡和規(guī)避行為阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的根源之一。農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)安定造成不利影響。各國政府普遍通過財(cái)政投入進(jìn)行農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，其有效運(yùn)作有利于緩解農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，對(duì)保障糧食安全、國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)安定發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。

2、因此，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)配置效率的研究顯得重要而迫切。本文研究的目的是：通過對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)配置機(jī)理的研究，提高中國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)配置效率，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　 本研究主要分為兩個(gè)部分，第一部分在相關(guān)理論和文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)配置理論和交易成本理論，研究政府介入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)生性，政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的定位，以及政府介入后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)配置的約束條件等問題，構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)配置的理論分

3、析框架。第二部分根據(jù)第一部分提出的理論分析框架，對(duì)中國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)配置進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，提出中國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策建議。
　　 本研究在以下方面有所探索：
　　 第一，論證了政府介入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)生性。農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)具有顯著的負(fù)外部性，是農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的根源之一。各國政府普遍通過財(cái)政投入進(jìn)行農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的管理。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)配置可以緩解農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。政府通過保費(fèi)補(bǔ)貼和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)介入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，

4、有助于克服農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)失靈，突破農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)配置的瓶頸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)緩解農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的功效。所以，政府介入有利于將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在市場(chǎng)機(jī)制下無法實(shí)現(xiàn)的“潛在收入”顯性化，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度變遷的必然選擇。
　　 第二，初步揭示了政府介入后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)配置的約束條件。政府介入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生了新的交易成本，其中信息成本尤為突出。通過機(jī)制設(shè)計(jì)緩解信息不對(duì)稱引起的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇對(duì)風(fēng)險(xiǎn)配置效率的損害成為政府介入后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)配置的核心。

5、不確定性和機(jī)會(huì)主義的存在需要建立和健全實(shí)施機(jī)制以保障政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)配置的可持續(xù)。因此，改善不對(duì)稱信息的機(jī)制設(shè)計(jì)和實(shí)施機(jī)制的完善成為政府介入后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)配置的約束條件。
　　 第三，根據(jù)上述提出的理論分析框架，試圖構(gòu)建中國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)配置的機(jī)制。中國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)配置的優(yōu)化機(jī)制由啟動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施機(jī)制這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的機(jī)制構(gòu)成。政府補(bǔ)位有助于形成農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司和政府之間環(huán)環(huán)緊扣的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系，突破農(nóng)