基于政府視角下的PPP項(xiàng)目社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系研究.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國城市化進(jìn)程不斷加快，隨之而來的便是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)的投資需求不斷加大。在這種背景下，國家開始大力推廣PPP模式，以緩解政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高公共服務(wù)水平。但由于我國引入PPP模式的時(shí)間較短，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用還很不成熟，存在許多問題，其中很重要的原因就是政府對(duì)PPP項(xiàng)目引入社會(huì)資本從而對(duì)自身帶來的風(fēng)險(xiǎn)沒有有效管理，對(duì)PPP項(xiàng)目下的社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，

2、且仍沒有對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。因此，對(duì)PPP項(xiàng)目引入社會(huì)資本可能給政府帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的研究分析，從而構(gòu)建一個(gè)全面而系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系對(duì)提升我國政府PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控水平，保障PPP項(xiàng)目的成功實(shí)施和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)具有重要意義。
　　本研究站在政府的角度，將文獻(xiàn)研究和實(shí)例研究相結(jié)合，并通過理論分析，從社會(huì)資本的行為和能力兩方面出發(fā)，對(duì)PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本可能給政府造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，并初步構(gòu)建了基于政府視角下的P

3、PP項(xiàng)目社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，進(jìn)而借助問卷調(diào)查法并運(yùn)用均值檢驗(yàn)和方差分析兩種方法篩選出了共15項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用因子分析法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)作“降維”處理，將指標(biāo)分為4大類，從而完成了風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的構(gòu)建，并最終得到各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的有效權(quán)重及其重要程度排序。最后，根據(jù)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重及其重要程度排序，探討政府應(yīng)如何有效地對(duì)社會(huì)資本可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，進(jìn)而有針對(duì)性地為政府應(yīng)對(duì)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的措施。本研究為政府對(duì)PPP項(xiàng)目的