基于政府視角下的PPP項目社會資本風險指標體系研究.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化的推進，我國城市化進程不斷加快，隨之而來的便是對城市基礎設施和公共服務等項目建設的投資需求不斷加大。在這種背景下，國家開始大力推廣PPP模式，以緩解政府的財政負擔，提高公共服務水平。但由于我國引入PPP模式的時間較短，在基礎設施和公共服務等領域的應用還很不成熟，存在許多問題，其中很重要的原因就是政府對PPP項目引入社會資本從而對自身帶來的風險沒有有效管理，對PPP項目下的社會資本風險意識薄弱，

2、且仍沒有對應的風險預警系統(tǒng)和風險應對措施。因此，對PPP項目引入社會資本可能給政府帶來的風險進行詳細的研究分析，從而構建一個全面而系統(tǒng)的風險指標體系對提升我國政府PPP項目的風險管控水平，保障PPP項目的成功實施和實現(xiàn)項目預期目標具有重要意義。
　　本研究站在政府的角度，將文獻研究和實例研究相結合，并通過理論分析，從社會資本的行為和能力兩方面出發(fā)，對PPP項目中社會資本可能給政府造成的風險進行了識別，并初步構建了基于政府視角下的P

3、PP項目社會資本風險指標，進而借助問卷調查法并運用均值檢驗和方差分析兩種方法篩選出了共15項風險指標，并在此基礎上運用因子分析法對風險指標作“降維”處理，將指標分為4大類，從而完成了風險指標體系的構建，并最終得到各個風險指標的有效權重及其重要程度排序。最后，根據(jù)各個風險因素的權重及其重要程度排序，探討政府應如何有效地對社會資本可能帶來的風險進行防控，進而有針對性地為政府應對PPP項目社會資本風險提出相應的措施。本研究為政府對PPP項目的