基于政府視角下的PPP項目社會資本風(fēng)險指標(biāo)體系研究.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國城市化進(jìn)程不斷加快，隨之而來的便是對城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等項目建設(shè)的投資需求不斷加大。在這種背景下，國家開始大力推廣PPP模式，以緩解政府的財政負(fù)擔(dān)，提高公共服務(wù)水平。但由于我國引入PPP模式的時間較短，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用還很不成熟，存在許多問題，其中很重要的原因就是政府對PPP項目引入社會資本從而對自身帶來的風(fēng)險沒有有效管理，對PPP項目下的社會資本風(fēng)險意識薄弱，

2、且仍沒有對應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險應(yīng)對措施。因此，對PPP項目引入社會資本可能給政府帶來的風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)的研究分析，從而構(gòu)建一個全面而系統(tǒng)的風(fēng)險指標(biāo)體系對提升我國政府PPP項目的風(fēng)險管控水平，保障PPP項目的成功實施和實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)具有重要意義。
　　本研究站在政府的角度，將文獻(xiàn)研究和實例研究相結(jié)合，并通過理論分析，從社會資本的行為和能力兩方面出發(fā)，對PPP項目中社會資本可能給政府造成的風(fēng)險進(jìn)行了識別，并初步構(gòu)建了基于政府視角下的P

3、PP項目社會資本風(fēng)險指標(biāo)，進(jìn)而借助問卷調(diào)查法并運用均值檢驗和方差分析兩種方法篩選出了共15項風(fēng)險指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上運用因子分析法對風(fēng)險指標(biāo)作“降維”處理，將指標(biāo)分為4大類，從而完成了風(fēng)險指標(biāo)體系的構(gòu)建，并最終得到各個風(fēng)險指標(biāo)的有效權(quán)重及其重要程度排序。最后，根據(jù)各個風(fēng)險因素的權(quán)重及其重要程度排序，探討政府應(yīng)如何有效地對社會資本可能帶來的風(fēng)險進(jìn)行防控，進(jìn)而有針對性地為政府應(yīng)對PPP項目社會資本風(fēng)險提出相應(yīng)的措施。本研究為政府對PPP項目的