保障性住房價格政府規(guī)制研究.pdf

1、住房保障制度是社會保障制度的基本組成部分，保障性住房的建設(shè)和供給關(guān)系到民生問題的改善和解決，政府對保障性住房價格的規(guī)制是對住房市場在保障性住房供給領(lǐng)域失靈的治理，體現(xiàn)出政府對社會公平與效率均衡的維護，反映出的政府公共管理職能，保障性住房的價格水平直接決定了住房困難群體改善基本生存條件的訴求能否實現(xiàn)，反映出政府的科學(xué)決策能力和行政能力水平。同時，隨著我國住房保障制度的建設(shè)步伐不斷加快、政府對保障性住房供給的投入規(guī)模迅速增加及保障性住房供給

2、逐步實現(xiàn)，對保障性住房價格的規(guī)制過程出現(xiàn)諸如價格水平過高、保障性住房標(biāo)準(zhǔn)失控等一系列問題，如何實現(xiàn)政府價格規(guī)制的總體目標(biāo)，如何科學(xué)決策和有效控制實現(xiàn)過程，如何以合理的規(guī)制成本滿足保障對象的需求成為理論研究與規(guī)制實踐關(guān)注的焦點。
　　本文從不同類型的保障性住房供給形式出發(fā)，在對政府價格規(guī)制相關(guān)概念的內(nèi)涵進行界定的基礎(chǔ)上，應(yīng)用基礎(chǔ)理論分析了保障性住房價格政府規(guī)制的動因，提出了政府規(guī)制的目標(biāo)，分析了規(guī)制的約束條件和政府規(guī)制的決策過程，建

3、立了保障性住房價格政府規(guī)制的決策模型，針對政府供給型和企業(yè)供給型的保障性住房設(shè)計了政府規(guī)制實現(xiàn)的模型，為政府對保障性住房價格的有效規(guī)制提供理論依據(jù)和工具，有助于提高保障性住房的供給效率，杜絕規(guī)制異化問題的產(chǎn)生。
　　根據(jù)對國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域研究的評述，本文構(gòu)建了保障性住房價格政府規(guī)制研究的框架和實施方案。對研究中涉及的相關(guān)概念進行了界定，明確了對保障性住房類型的劃分，應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)理論對保障性住房價格政府規(guī)制的動因進行了分析，通過

4、現(xiàn)實例證反映了政府規(guī)制的必要性，針對政府規(guī)制實踐中的具體問題分析了保障性住房價格政府規(guī)制的異化傾向，揭示問題產(chǎn)生機理并提出治理路徑，論證了保障性住房價格政府規(guī)制研究的重要作用。
　　利用價格歧視理論分析了保障性住房價格政府規(guī)制的總體目標(biāo)，該目標(biāo)貫穿政府規(guī)制過程，采用通徑分析的方法研究了宏觀環(huán)境因素對保障性住房價格的影響，分析了規(guī)制成本對保障性住房價格政府規(guī)制的約束，從需求角度研究了保障對象的支付能力對政府規(guī)制的限制，建立了基于居民

5、支付能力的保障性住房價格測度模型并進行了案例分析。
　　在保障性住房價格政府規(guī)制的總體目標(biāo)、宏觀和微觀約束條件的限制下，提出了保障性住房價格政府規(guī)制決策的均衡目標(biāo)和決策原則，構(gòu)建了政府規(guī)制決策的過程模型。通過對保障性住房價格政府規(guī)制過程中利益相關(guān)者的目標(biāo)和作用關(guān)系的分析，建立基于社會福利最大化目標(biāo)的政府規(guī)制決策模型，并根據(jù)對制約因素的分析，建立了保障性住房價格政府規(guī)制模式的動態(tài)演進模型。
　　針對不同供給主體的保障性住房供給

6、形式，分析了保障性住房價格政府規(guī)制的實現(xiàn)過程。針對政府供給型保障性住房，設(shè)計了基于競標(biāo)機制的政府規(guī)制最優(yōu)合約，控制政府對企業(yè)的支付并分析了競標(biāo)過程中的合謀風(fēng)險與治理，構(gòu)建了基于多中心城市結(jié)構(gòu)的保障性住房價格水平測算模型并進行案例分析；針對企業(yè)供給型保障性住房，分析了信息披露過程中政府與企業(yè)的博奕關(guān)系，建立基于效用最大化的成本優(yōu)化模型激勵企業(yè)選擇積極的成本態(tài)度，采用委托代理理論設(shè)計了政府規(guī)制的信息租金模型，控制對企業(yè)的支付，確定保障性住房