街頭攤販占道經(jīng)營(yíng)治理的問(wèn)題分析和對(duì)策研究.pdf

1、街頭攤販占道經(jīng)營(yíng)是在我國(guó)許多城市中普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，而城市政府部門(mén)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)采取的反復(fù)取締措施，使管理者和街頭攤販之間積累了大量的矛盾，在占道經(jīng)營(yíng)治理過(guò)程中，暴力沖突和流血事件時(shí)有發(fā)生。這一矛盾的長(zhǎng)期存在，勢(shì)必影響社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，不利于整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 本文分析了占道經(jīng)營(yíng)從業(yè)者的人員構(gòu)成情況，認(rèn)為街頭攤販主要來(lái)自于兩個(gè)群體：一是以在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中的下崗失業(yè)職工為主的城市無(wú)穩(wěn)定職業(yè)者，二是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。從

2、事占道經(jīng)營(yíng)的街頭攤販普遍具有低學(xué)歷、低勞動(dòng)技能、低收入和低社會(huì)保障的特征，很難在正規(guī)就業(yè)部門(mén)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。生存的壓力迫使這一群體選擇門(mén)檻低、投資少、見(jiàn)效快的街頭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為“自我救濟(jì)”方式，來(lái)獲取其個(gè)人和家庭最基本的生活需要。本文認(rèn)為，在當(dāng)前高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障體系尚難以覆蓋更多困難群體的情況下，街頭攤販占道經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在緩解就業(yè)壓力、改善弱勢(shì)群體生活質(zhì)量、緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了積極作用，街頭攤販的

3、存在對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生的正外部性遠(yuǎn)大于占道經(jīng)營(yíng)對(duì)市容環(huán)境的負(fù)面影響。 本文對(duì)占道經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的原因和國(guó)內(nèi)外治理模式進(jìn)行了研究，運(yùn)用需求層次理論、帕累托改進(jìn)原則、霍布森選擇理論、正負(fù)外部性等理論對(duì)我國(guó)占道經(jīng)營(yíng)治理中存在的社會(huì)保障、暴力沖突、公共利益、政府責(zé)任等方面的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，指出政府部門(mén)在占道經(jīng)營(yíng)治理中應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)職能和“善治”理念，遵循便民原則。本文借鑒國(guó)外對(duì)街頭攤販管理的經(jīng)驗(yàn)，積極引入公民參與，提出了占道經(jīng)營(yíng)治理的對(duì)策和建議，主要